六安市將管理重心前移，變被動(dòng)為主動(dòng)，力爭(zhēng)城市運(yùn)行中的各類(lèi)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早監(jiān)督——

　　7月16日早晨7點(diǎn)30分，周皋像往常一樣騎著摩托車(chē)出了門(mén)。 8點(diǎn)21分，周皋發(fā)現(xiàn)安豐南路入口處，一雨水井蓋破損。他立即掏出“城管通”手機(jī)，用文字記錄下現(xiàn)場(chǎng)情況，并拍下照片。很快，包含文字和圖片的信息已傳至六安市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，工作人員立即立案處理，通過(guò)電腦下單派遣至市政工程管理處。 11時(shí)，監(jiān)督指揮中心收到一條信息：“已修復(fù)。 ”

　　“把城市運(yùn)行中的各類(lèi)問(wèn)題在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間處置，第一時(shí)間監(jiān)督。數(shù)字化城管的運(yùn)行，讓我們變被動(dòng)為主動(dòng)，城市管理重心前移，這是六安在科學(xué)化城管上拓出的一條新路。 ”六安市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)胡恩澤說(shuō)。

　　城區(qū)管理“一網(wǎng)”蓋盡

　　六安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)2009年2月28日投入試運(yùn)行，共投入500萬(wàn)元。該系統(tǒng)包括萬(wàn)米單元格管理法、城市事部件管理法、監(jiān)督指揮中心、信息采集終端四個(gè)部分。

　　萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法：在城市管理中運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)，以一萬(wàn)平方米為基本單位，將城區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單元，再有機(jī)組合成數(shù)個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，對(duì)管理空間實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全方位管理。

　　城市事部件管理法：把物化的城市管理對(duì)象作為城市部件進(jìn)行管理，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬(wàn)米單元網(wǎng)格地圖上，通過(guò)網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)管理的方法。數(shù)字城管城市部件分公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地、擴(kuò)展部件及其他設(shè)施共七大類(lèi)99種;城市事件分市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序、擴(kuò)展事件共六大類(lèi)65種。

　　監(jiān)督指揮中心：對(duì)城市管理中的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)的城市問(wèn)題指揮相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，對(duì)城市管理各方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　信息采集終端：六安城區(qū)共有60名像周皋這樣的巡查隊(duì)員，每人配備一部“城管通”，在其負(fù)責(zé)網(wǎng)格中，對(duì)城市管理部件和事件問(wèn)題信息進(jìn)行實(shí)時(shí)巡查采集，加上街區(qū)上的各類(lèi)探頭，不僅對(duì)于城市地面上的固定物體，如井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車(chē)場(chǎng)、電話(huà)亭等城市部件，實(shí)現(xiàn)了全監(jiān)控，就連流動(dòng)攤點(diǎn)等這種可移動(dòng)的城市事件，也納入了監(jiān)管范疇。

　　“數(shù)字化城管”提升效率

　　過(guò)去，城管部門(mén)主要是被動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理手段也比較落后?，F(xiàn)在一個(gè)信息終端平臺(tái)，60名巡查隊(duì)員外加70個(gè)“全球眼”，把六安城區(qū)70平方公里裝進(jìn)了“直播間”。打開(kāi)平臺(tái)，60個(gè)萬(wàn)米單元格上，所有城市事部件，包括99種城市部件、65種城市事件，看得一清二楚。

　　數(shù)字化城管運(yùn)行后，依據(jù)城市管理事務(wù)關(guān)聯(lián)度，將相關(guān)市直單位、區(qū)直單位劃分為一般和主要協(xié)同網(wǎng)絡(luò)成員單位。對(duì)主要協(xié)同網(wǎng)絡(luò)成員單位建立城市長(zhǎng)效管理目標(biāo)考核保證金制度。

　　監(jiān)督指揮中心指揮協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)張勁介紹說(shuō)，未實(shí)施數(shù)字化城管前，廣電、移動(dòng)、聯(lián)通三家共用的窨井蓋出現(xiàn)破損或丟失時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)推諉、扯皮，使問(wèn)題得不到及時(shí)處置。數(shù)字化城管運(yùn)行后，三個(gè)單位成為責(zé)任部門(mén)，采用按月輪流維修制，并由監(jiān)督指揮中心對(duì)各單位的問(wèn)題處理情況進(jìn)行督查考評(píng)，確保了破損或丟失的窨井蓋得到及時(shí)處理。僅2010年全市處置丟失和破損的窨井蓋(含雨水箅子)就達(dá)611個(gè)。截至今年6月28日，數(shù)字化城市管理運(yùn)行模式累計(jì)受理各類(lèi)城市管理問(wèn)題總數(shù)65727件，其中立案48453件，結(jié)案47895件，結(jié)案率99%。

　　科學(xué)管理增加社會(huì)和諧

　　“現(xiàn)在不要抱僥幸心理偷蓋隔夜房了。 ”采訪(fǎng)中，多位六安市民表示。

　　如今，違法建設(shè)剛動(dòng)工，很容易被網(wǎng)格內(nèi)的巡查人員發(fā)現(xiàn)。巡查人員只需用“城管通”將現(xiàn)場(chǎng)照片上傳監(jiān)督指揮中心，就可立即對(duì)問(wèn)題進(jìn)行立案、處理，從而提高了違法建設(shè)的查處效率，降低了執(zhí)法成本，也減少了群眾的損失和拆違阻力。 2010年，六安市城市管理行政執(zhí)法局共拆除違法建設(shè)面積29347平方米，基本杜絕違法建設(shè)增量，未發(fā)生一起暴力抗法事件。

　　六安市小攤販亂擺點(diǎn)的現(xiàn)象也得到了有效制止。只要不在指定點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)，不是被網(wǎng)管員發(fā)現(xiàn)，就是被監(jiān)控探頭發(fā)現(xiàn)，立馬有人來(lái)勸阻。

　　數(shù)字化城管還下設(shè)公眾服務(wù)中心，利用監(jiān)督指揮中心12319城管熱線(xiàn)，24小時(shí)受理群眾的投訴舉報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)解決城市基礎(chǔ)功能運(yùn)行中出現(xiàn)的各種突發(fā)性問(wèn)題。市區(qū)解放南路原市交通局家屬區(qū)現(xiàn)在的住戶(hù)都不是原單位人員，該家屬區(qū)既無(wú)產(chǎn)權(quán)單位也無(wú)物業(yè)公司，化糞池和下水管道長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)人清理，造成了堵塞，最后導(dǎo)致污水漫過(guò)路面，給樓上住戶(hù)的出行造成嚴(yán)重不便。今年5月初，公眾服務(wù)中心接到小區(qū)居民的舉報(bào)。城管中心協(xié)調(diào)其它部門(mén)，最終使問(wèn)題得到了圓滿(mǎn)解決。類(lèi)似的例子還有很多。城管公眾服務(wù)中心的工作人員向記者介紹說(shuō)，市民在環(huán)境衛(wèi)生、市政道路、園林綠化、市容市貌、給水排水等城市運(yùn)行方面遇到難題，只要撥打城管服務(wù)熱線(xiàn)12319或者應(yīng)急服務(wù)電話(huà)3377798，都會(huì)在第一時(shí)間得到城管部門(mén)的協(xié)調(diào)處理，幫助解決。管得住，管得好，群眾意見(jiàn)少了，也提升了城管部門(mén)的形象。(張大鵬 張政)