隨著濟(jì)寧城市的變遷，地上建筑的日新月異一直是市民關(guān)注的焦點，而是否又有人關(guān)注到城市地下如織的管線建設(shè)。作為城市建設(shè)的“地下迷宮”，山東濟(jì)寧計劃利用兩年時間建成地下管線電子查詢系統(tǒng)，那時，城區(qū)所有地下管線狀況將在公眾面前亮相，目前，該市城區(qū)地下管線和信息化建設(shè)工作已經(jīng)全面啟動。

　　現(xiàn)狀：管線事故一年600多起

　　據(jù)濟(jì)寧市城建檔案館鄒立新館長介紹，地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一。地下管線檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的重要基礎(chǔ)性信息，同時也是城市抗震、防災(zāi)減災(zāi)、防范突發(fā)事故的安全保障和建立社會應(yīng)急機(jī)制的重要依據(jù)。

　　近年來，濟(jì)寧城市建設(shè)迅猛發(fā)展，各類管線及其檔案的管理形勢也不容樂觀。目前，管線不斷敷設(shè)，地下負(fù)荷越來越重，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前濟(jì)寧城區(qū)現(xiàn)有各類管線10余種，分屬于20多家管線權(quán)屬單位，線路總長度約4000多公里。而今，城區(qū)地下管線沒有完整清晰統(tǒng)一的綜合圖紙，在城市道橋改造、地下管線敷設(shè)施工時，經(jīng)常出現(xiàn)管線“打架”現(xiàn)象，挖斷地下管線、造成停水、停電、停氣和通訊中斷事故時有發(fā)生。僅2008年一年，濟(jì)寧城區(qū)就發(fā)生大小挖斷管線事故600余起，經(jīng)濟(jì)損失不可估量。去年8月份，某開發(fā)公司在進(jìn)行建筑工程施工過程中，挖破濟(jì)寧市華潤燃?xì)庥邢薰镜闹袎汗艿?，造成大量天然氣泄漏?萬多戶居民停氣。

　　市政部門在進(jìn)行地下管線建設(shè)時，由于沒有檔案資料，不得不組織專人沿道路兩側(cè)每100至200米左右進(jìn)行開挖，探查地下管線埋設(shè)狀況后才能進(jìn)行施工，既造成了人力財力的浪費，又影響了工程設(shè)計進(jìn)度和施工的進(jìn)行。

　　管線普查涉及26個部門

　　據(jù)鄒館長分析，造成地下管線頻頻被挖斷的原因，一是歷史欠賬多，多年來管線管理工作沒有引起足夠重視，底數(shù)不清、資料不全，普查建檔未能跟上城市建設(shè)發(fā)展步伐；二是各產(chǎn)權(quán)單位各自為政，缺乏統(tǒng)一管理，城市道路重復(fù)開挖，浪費嚴(yán)重，被群眾戲稱為“拉鏈馬路”；三是缺乏科學(xué)管理和有效監(jiān)督，沒有建立地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，不能實現(xiàn)信息共享。     “從目前調(diào)查的情況看，除企業(yè)外，濟(jì)寧城區(qū)地下管線牽扯到的部門約有26個。如果每個部門逐一建檔的話，工作難度可想而知。”鄒館長告訴記者，雖然相關(guān)部門前期做過各自地下管線的普查工作，但是并沒有達(dá)到明確、動態(tài)的要求。“一個施工斷面往往涉及多種管線，多家產(chǎn)權(quán)單位。政府項目還好說，可以召集各產(chǎn)權(quán)單位同時到現(xiàn)場調(diào)繪施工圖。非政府項目的施工單位則被迫一家一家地查。為此，延誤了工期不算，有的根本查不清，每年發(fā)生的挖斷水管、煤氣管、電纜、通訊線路的事情自然數(shù)不勝數(shù)。”

　　另據(jù)介紹，除公共事業(yè)部門外，企業(yè)在濟(jì)寧城區(qū)地下管線中也占有較大分量，部分企業(yè)建廠悠久，地下管線建設(shè)施工、竣工圖缺少相應(yīng)的存放和監(jiān)管，甚至丟失，再加上許多企業(yè)對所建設(shè)的地下管線根本沒有登記造冊，給整個普查工作帶來了極大難度。“我們已經(jīng)發(fā)布了地下管線普查的公告，主要目的就是通知那些有地下管線的企業(yè)，希望他們能夠積極與城建檔案館配合開展普查工作”，鄒館長介紹。

　　前景：管線建設(shè)全程跟蹤管理

　　“ 通過2年的努力，濟(jì)寧城 區(qū)將建成一個動態(tài)、詳細(xì)的地下管線電子查詢系統(tǒng)。”鄒館長告訴記者，準(zhǔn)確可靠的第一手資料，可以增強(qiáng)決策和實施的科學(xué)性、減少盲目性，為下一步的城區(qū)建設(shè)、規(guī)劃審批提供依據(jù)。下一步，濟(jì)寧將根據(jù)管線的分布狀況對各管線權(quán)屬單位進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)繪，并對現(xiàn)有地下管線資料進(jìn)行收集、整理、分類，及時提供比較齊全的基礎(chǔ)資料。在進(jìn)行普查的過程中，還將組織信息管理系統(tǒng)的研發(fā)工作，將普查到的各類管網(wǎng)，根據(jù)類別、規(guī)格、所在位置等多種方式對地下管線資料進(jìn)行存儲、管理、檢索、查詢和輸出。

　　同時，在進(jìn)行工程設(shè)計前，建設(shè)單位必須到當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢并取得項目選址區(qū)域的地下管線現(xiàn)狀資料，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范合理確定設(shè)計方案；規(guī)劃部門必須要求建設(shè)單位報送地下管線現(xiàn)狀資料、提供城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具的證明文件。

　　談及將來的信息管理系統(tǒng)如何查詢，鄒館長告訴記者，在保證信息安全的前提下，城市地下管線數(shù)據(jù)將做到最大限度的開放和應(yīng)用。單位在進(jìn)行地下管線施工時，可以通過相關(guān)手續(xù)，到城建檔案館查詢所施工區(qū)域的管線狀況；對于本部門的地下管線，將與整個信息管理系統(tǒng)實行共享，明確專職機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)動態(tài)監(jiān)管和歸檔工作。

　　“地下管線是一個動態(tài)的信息源，所以正在或即將施工的建設(shè)項目必須按規(guī)定在覆土前完成測量工作。”另據(jù)鄒館長介紹，目前該市正著手編制《地下管線工程檔案管理辦法》，下一步，地下管線等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)審批將同房屋建筑工程一樣，從立項、審批到竣工測量、驗收、備案，都將納入基本建設(shè)程序管理，實行全過程跟蹤管理。