近日，南寧市古城路一家報(bào)刊攤點(diǎn)的羅女士賣給讀者一份“十年規(guī)劃”的地圖，第二天，該讀者拿著地圖回到攤點(diǎn)，向羅女士反映稱地圖上的標(biāo)識(shí)不真實(shí)，一些重要的地點(diǎn)都沒有標(biāo)出。羅女士這才知道，她從中間商批購來的這些地圖是“問題地圖”。6月21日，廣西省自治區(qū)測(cè)繪局等8部門就市場(chǎng)上的“問題地圖”展開專項(xiàng)治理行動(dòng)。然而記者走訪發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上的“問題地圖”難以整治，還因?yàn)橄嚓P(guān)部門存在監(jiān)管難。

　　調(diào)查：“山寨”地圖在報(bào)刊亭有售

　　6月22日，記者走訪了解到，南寧市一些報(bào)刊攤點(diǎn)所賣的地圖，大多是從郵局進(jìn)貨，也有一些批發(fā)商騎著車子拉著地圖給他們送來;有些是低價(jià)批發(fā)，有些是進(jìn)一定量的雜志時(shí)配送的。相對(duì)于郵局進(jìn)貨，與中間商拿貨成本要低一些，在2元至3元左右，當(dāng)然零售價(jià)也會(huì)低一些。

　　在古城路的一家報(bào)刊亭，攤主給記者拿出了兩個(gè)版本的地圖，一份是廣西地質(zhì)工程勘察院編制的，另一份地址在北京的一家編制單位出版的。記者買了兩份同樣是今年2月版的地圖回來仔細(xì)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)“南寧城區(qū)交通圖”上就有不少問題，一是標(biāo)注不詳細(xì)，如南寧不少高中都沒有標(biāo)示出來。二是一些標(biāo)注點(diǎn)與實(shí)際地點(diǎn)對(duì)不上，如北湖路小學(xué)，實(shí)際地址在北湖北路西邊，在該地圖上卻被標(biāo)到了北湖北路的東邊。三是一些已經(jīng)更名的地點(diǎn)，地圖上還是沿用舊名，如金湖廣場(chǎng)，地圖上卻仍標(biāo)舊名“五象廣場(chǎng)”。另一家報(bào)刊亭的攤主羅女士告訴記者，她也在賣兩個(gè)版本的地圖，售價(jià)分別是6元和5元。她一般會(huì)拿出6元的給顧客。“6元的較詳細(xì)。但很多人不在乎地圖質(zhì)量，只關(guān)心價(jià)格，這時(shí)我才會(huì)拿出5元的地圖給他。”

　　探訪：正規(guī)地圖繪制工序復(fù)雜

　　正規(guī)的地圖是怎樣繪出來的?22日上午，記者在廣西地圖院一間工作室里看到，工作人員戴著專業(yè)眼鏡，對(duì)著電腦屏幕上的影像圖一筆一畫地描繪。“地圖的繪制很復(fù)雜，要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)。”廣西地圖院總工程師韋清嫄給記者介紹，繪制地圖時(shí)，在采集原始數(shù)據(jù)方面，一般要派外業(yè)隊(duì)實(shí)地考察測(cè)量，或是拿到航空測(cè)繪影像圖。外業(yè)隊(duì)實(shí)地考察要做大量工作，即使靠飛機(jī)通過攝影拿到航空影像，也需要一筆不小的成本，而要買衛(wèi)星影像圖，價(jià)格更是不菲。

　　那么，城市變化是日新月異的，地圖如何才能保證與實(shí)際地形一致呢?韋清嫄總工程師告訴記者，這只能靠地圖出版單位不斷地更新。一方面通過專門軟件將新舊衛(wèi)星圖進(jìn)行疊合，自動(dòng)識(shí)別出變化所在，再經(jīng)過人工加以繪制;另一方面，工作人員隨時(shí)到交通、建設(shè)等部門了解城市變化，特別是公交、道路等信息，以便在編制城市地圖時(shí)作出改動(dòng)。因?yàn)楦鲁杀靖?、工作量大，通常廣西各大城市正規(guī)地圖多是一年更新一次，最多兩次。而山寨地圖不會(huì)做到這一點(diǎn)，難免錯(cuò)漏百出。廣西測(cè)繪局法規(guī)與行業(yè)管理處工作人員告訴記者，山寨地圖的盜版者只是對(duì)正規(guī)地圖進(jìn)行復(fù)制，就拿到市場(chǎng)上銷售。

　　監(jiān)管：須多部門聯(lián)合整治山寨地圖

　　現(xiàn)在的復(fù)制技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這么發(fā)達(dá)，要盜版一份地圖很容易。那么，對(duì)于不規(guī)范的山寨地圖，應(yīng)該由哪些部門來監(jiān)管?

　　廣西測(cè)繪局法規(guī)與行業(yè)管理處工作人員告訴記者，地圖屬于特殊出版物，其發(fā)行要有審圖號(hào)、統(tǒng)一書號(hào)，還要標(biāo)明編制單位，出版單位或地圖來源。對(duì)地圖的編制、印刷、出版、展示、登載的管理，不僅是行業(yè)資質(zhì)管理問題，還涉及到版權(quán)管理、國家安全等問題。該如何規(guī)范和整治，要看具體的問題是什么，如果地圖屬于盜版或侵犯版權(quán)，須由版權(quán)局進(jìn)行管理;如果地圖涉密，須由保密局進(jìn)行整治;如果是流通領(lǐng)域的問題，還需工商行政管理部門加以打擊;而在網(wǎng)絡(luò)上的不規(guī)范展示和登載，還需通信管理部門進(jìn)行監(jiān)管。正因如此，地圖這種特殊出版物，相關(guān)部門面臨監(jiān)管難題，必要時(shí)，須多部門聯(lián)合執(zhí)法整治。(蒙進(jìn)煌)