在第21個(gè)“全國(guó)土地日”到來(lái)之際，廈門(mén)市國(guó)土房產(chǎn)局公布了2011年第11次“衛(wèi)片執(zhí)法”檢查情況：廈門(mén)市實(shí)際違法用地圖斑總數(shù)為240個(gè)，總違法用地面積618.8畝、違法占用耕地面積132.0畝。

　　若想非法占用耕地蓋樓房，除了可能被群眾舉報(bào)，執(zhí)法部門(mén)查處，還將被廈門(mén)高空一雙雙看不見(jiàn)的“神眼”盯上。這“神眼”就是國(guó)土部門(mén)的衛(wèi)星遙感系統(tǒng)。“衛(wèi)星眼”時(shí)刻警惕地監(jiān)測(cè)著土地利用狀況的變化。這就是“衛(wèi)片執(zhí)法”。

　　一磚一瓦“衛(wèi)片執(zhí)法”

　　據(jù)介紹，通過(guò)衛(wèi)星遙感等技術(shù)，可以將一個(gè)地區(qū)的土地利用情況形成衛(wèi)星圖片，將該區(qū)域前后不同時(shí)間的衛(wèi)星圖片進(jìn)行疊加對(duì)比，哪里有違建，哪里亂占耕地，都可以一目了然地反映出來(lái)。

　　通過(guò)衛(wèi)星遙感影像，“衛(wèi)片執(zhí)法”可以監(jiān)測(cè)到地面1平方米小的地塊，比如說(shuō)這個(gè)地塊，去年還是一片農(nóng)用地，但今年就變成了建設(shè)用地，宅基地上的一磚一瓦的建設(shè)都逃不過(guò)“衛(wèi)片執(zhí)法”的盯梢。而這將為土地執(zhí)法提供最有力的依據(jù)。

　　所謂的“衛(wèi)片執(zhí)法”，是指依據(jù)衛(wèi)星拍攝的遙感圖片進(jìn)行土地執(zhí)法檢查。“國(guó)土資源部門(mén)有專(zhuān)門(mén)租用查處土地違法行為的衛(wèi)星，通過(guò)對(duì)不同時(shí)間拍攝的衛(wèi)星圖片進(jìn)行對(duì)比，即可發(fā)現(xiàn)違法用地行為。”市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。目前，我市已制定衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查工作方案，有條不紊地開(kāi)展土地執(zhí)法檢查。

　　據(jù)了解，2011年第十一次衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全市實(shí)際違法用地圖斑總數(shù)為240個(gè)，總違法用地面積618.8畝、違法占用耕地面積132.0畝。

　　240起違法用地全面查處

　　衛(wèi)星圖片反映的新增建設(shè)用地變化情況，將通過(guò)外業(yè)核查測(cè)量，并與用地批文、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)文件資料進(jìn)行對(duì)照，以確認(rèn)是否屬于違法違規(guī)用地。土地執(zhí)法中將重點(diǎn)檢查地塊的使用是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，是否擅自突破土地利用年度計(jì)劃批準(zhǔn)用地，是否擅自修改土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)用地，是否違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)用地，經(jīng)批準(zhǔn)使用的地塊是否存在騙取批準(zhǔn)、超占面積和擅自改變用途，土地違法是否通過(guò)日常動(dòng)態(tài)巡查被發(fā)現(xiàn)等。

　　據(jù)介紹，在今年初的幾次土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查會(huì)議上，市國(guó)土房產(chǎn)局就已經(jīng)開(kāi)始部署變更圖斑涉及的違法用地的查處整改工作，目前，240個(gè)未批先建違法用地中，已經(jīng)立案143件，拆除17件，做出行政處罰決定56件，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任1件，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任3件，其余案件正在抓緊調(diào)查取證當(dāng)中。

　　通過(guò)強(qiáng)有力的措施，我市向社會(huì)傳達(dá)了嚴(yán)厲打擊違法用地、深入推進(jìn)土地“衛(wèi)片執(zhí)法”檢查的堅(jiān)定決心。

　　部分企業(yè)熱租非法簡(jiǎn)易廠房

　　據(jù)介紹，隨著廈門(mén)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)村違法占地建房用于出租營(yíng)利和賺取拆遷補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象呈上升趨勢(shì)。同時(shí)，隨著全市土地開(kāi)發(fā)利用的加速，島內(nèi)很多小型企業(yè)和作坊式加工廠因?yàn)樯婕罢鞯夭疬w等問(wèn)題需要搬往島外，有條件的企業(yè)通過(guò)合法手段取得用地，部分小企業(yè)由于受到產(chǎn)業(yè)規(guī)模的限制無(wú)法取得合法用地，只能通過(guò)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承租非法的簡(jiǎn)易廠房進(jìn)行生產(chǎn)。

　　今年3月，國(guó)土資源部發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展2010年度土地礦產(chǎn)“衛(wèi)片執(zhí)法”檢查工作的通知，2010年度土地礦產(chǎn)“衛(wèi)片執(zhí)法”檢查工作以2010年度全國(guó)土地變更調(diào)查和163個(gè)全國(guó)重點(diǎn)礦區(qū)遙感監(jiān)測(cè)工作為基礎(chǔ)，組織核查2010年度全國(guó)土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑。同時(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為;對(duì)違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重地區(qū)的政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，督促整改。

　　國(guó)土監(jiān)察兩部門(mén)聯(lián)合出招

　　日前，我市查出未批先建圖斑240個(gè)，違法用地面積618.8畝。廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局和廈門(mén)市監(jiān)察局聯(lián)合向各區(qū)政府發(fā)出《關(guān)于抓緊查處整改2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)的違法行為的函》，要求各區(qū)限期逐宗整改到位。

　　兩局還共同召開(kāi)了2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地整改工作專(zhuān)題會(huì)議，要求按照既查事又查人的原則深入推進(jìn)整改工作。要求各區(qū)政府、相關(guān)部門(mén)和違法用地單位抓緊研究處理，能沒(méi)收拆除的堅(jiān)決沒(méi)收拆除，能復(fù)耕的及時(shí)復(fù)耕，能補(bǔ)辦用地手續(xù)的抓緊補(bǔ)辦。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)用地主體進(jìn)行排查，對(duì)涉及黨員和國(guó)家干部，以及國(guó)有企事業(yè)單位的，要依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。