在“十二五”規(guī)劃開局之年，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭：目前，我國地理信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位超過2萬家，從業(yè)人員超過40萬人，年產(chǎn)值達(dá)到1000億元，并以每年超過25%的速度持續(xù)快速增長。

　　5月23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)來到中國測繪創(chuàng)新基地考察調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要積極開發(fā)利用測繪地理信息，提高服務(wù)大局、服務(wù)社會的能力，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。同日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家測繪局更名為國家測繪地理信息局。

　　這一切傳遞著一個(gè)信息：我國地理信息產(chǎn)業(yè)正如一輪朝陽噴薄而出，冉冉升起。

　　產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　近年來，具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征的我國地理信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，現(xiàn)已形成了測繪服務(wù)業(yè)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、航空航天遙感、地理信息系統(tǒng)、地圖出版等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　測繪是地理信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。目前，我國建立了比較完備的測繪與地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，基本形成了國家、省、市、縣四級的多要素、多尺度、多時(shí)態(tài)基礎(chǔ)地理信息資源。隨著西部測圖工程的完成，1∶5萬地形圖首次實(shí)現(xiàn)了陸地國土的全覆蓋。

　　我國衛(wèi)星導(dǎo)航業(yè)目前主要針對大眾市場，隨著互聯(lián)網(wǎng)、通信技術(shù)的發(fā)展，衛(wèi)星導(dǎo)航與地理信息系統(tǒng)、3G移動通信相結(jié)合，使面對社會大眾的網(wǎng)絡(luò)地理信息服務(wù)和基于位置的服務(wù)(LBS)成為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，汽車導(dǎo)航、手機(jī)定位等產(chǎn)品的銷量比2008年增長2倍以上，在線地理信息服務(wù)市場產(chǎn)值超過15億元，用戶超過1億。國家發(fā)改委和科技部已將衛(wèi)星導(dǎo)航定位列為6個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

　　遙感業(yè)在我國快速發(fā)展。國內(nèi)現(xiàn)有專業(yè)遙感機(jī)構(gòu)200多家，我國自己發(fā)射的衛(wèi)星逐步走向商業(yè)運(yùn)營。遙感衛(wèi)星地面接收、航空攝影遙感數(shù)據(jù)獲取、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)代理及數(shù)據(jù)處理服務(wù)、遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用和增值服務(wù)、遙感軟件開發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)成熟和完善，形成了較強(qiáng)的生產(chǎn)和服務(wù)能力。

　　經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展為地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動力。目前，我國從事地理信息系統(tǒng)集成和應(yīng)用開發(fā)的企業(yè)已有數(shù)百家，特別是電子政務(wù)和數(shù)字城市建設(shè)，成為地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要市場。

　　地圖是測繪工作服務(wù)社會最常見的產(chǎn)品。近年來，我國地圖出版業(yè)發(fā)展迅猛，年出版地圖品種達(dá)2000余種，并實(shí)現(xiàn)了從平面到三維、從靜態(tài)到動態(tài)、從紙質(zhì)到數(shù)字再到地理信息系統(tǒng)的重大轉(zhuǎn)變。

　　2011年3月，首個(gè)國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園在北京順義開工建設(shè)，該產(chǎn)業(yè)園將打造成為中國地理信息產(chǎn)業(yè)的示范基地。現(xiàn)在，武漢、哈爾濱、西安等地的地理信息產(chǎn)業(yè)園已發(fā)揮良好效益。山東、深圳、貴州、江蘇、浙江、廣東、廣西等地也在積極籌劃或建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)基地，推動地理信息產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)大發(fā)展還帶來了人才的聚集。目前全國近200所院校開設(shè)地理信息相關(guān)專業(yè)，每年地理信息專業(yè)畢業(yè)生逾萬人，就業(yè)率高達(dá)98.7%。

　　服務(wù)社會民生

　　經(jīng)過測繪部門和地理信息企業(yè)的不懈努力，我國地理信息應(yīng)用和服務(wù)水平不斷提高。

　　在汶川地震、玉樹地震、舟曲山洪泥石流災(zāi)害、大興安嶺火災(zāi)等搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，測繪部門綜合運(yùn)用航空航天遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)，快速提供災(zāi)區(qū)地圖，緊急獲取遙感影像，快速開發(fā)三維地理信息系統(tǒng)，為搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害評估和災(zāi)后重建規(guī)劃提供了及時(shí)有效的地理信息支持。

　　“十一五”期間，“數(shù)字城市”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，地理信息在規(guī)劃、國土、城管、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、房產(chǎn)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等30多個(gè)領(lǐng)域得到運(yùn)用，其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和行政效能十分顯著:

　　浙江嘉興，運(yùn)用地下綜合管線信息系統(tǒng)、規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、城市真三維信息系統(tǒng)，城市的管理者只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)，小至窨井蓋、路燈，大至建筑物、河流，每一物體的相關(guān)信息均一覽無余。

　　在山東臨沂，警用地理信息系統(tǒng)具備警務(wù)指揮、應(yīng)急處置、警情研判、治安管理、天網(wǎng)工程、智能交通六大功能，并與110接處警系統(tǒng)、人口管理系統(tǒng)、治安卡口系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等多個(gè)公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)相連接，大大提高了公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力。

　　地理信息服務(wù)日漸深入百姓生活，正在成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。地理信息廣泛應(yīng)用于位置搜索、車載導(dǎo)航、移動目標(biāo)監(jiān)控、便攜式移動導(dǎo)航、智能通信等方面，為大眾的衣、食、住、行等日常生活提供了便捷的服務(wù)。

　　為了更好地利用已有地理信息資源，服務(wù)社會公眾，2011年1月18日，國家測繪局精心打造的中國互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站“天地圖”正式上線運(yùn)行。公眾從中可無償獲得多尺度、多類型的地理信息以及各種信息查詢服務(wù)。

　　發(fā)展前景廣闊

　　地理信息產(chǎn)業(yè)以其技術(shù)含量高、增長潛力大、資源消耗少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響小等優(yōu)勢，已被公認(rèn)為朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景十分廣闊。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，我國地理信息產(chǎn)業(yè)正以每年超過25%的速度快速發(fā)展，預(yù)計(jì)到“十二五”末，年產(chǎn)值可望超越2000億元。

　　促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已被列入國家戰(zhàn)略，日益得到黨中央、國務(wù)院的高度重視。2007年，國務(wù)院出臺《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》，明確要求加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年，胡錦濤總書記專程到地理信息企業(yè)北京東方道邇信息技術(shù)有限公司濟(jì)南分公司考察。2011年，溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報(bào)告》中，首次提出積極發(fā)展地理信息新型服務(wù)業(yè)?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確要求強(qiáng)化地理信息資源建設(shè)和社會化綜合開發(fā)利用，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。這些，都為地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的外部環(huán)境。

　　當(dāng)然，也需要清醒地認(rèn)識到，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在一些問題，地理信息產(chǎn)業(yè)綜合競爭力仍較為薄弱。主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)地理信息資源不豐富，基礎(chǔ)設(shè)施和重大技術(shù)裝備水平低;產(chǎn)業(yè)主體競爭力不強(qiáng);企業(yè)規(guī)模普遍偏小，市場集中度低，核心競爭力不足;產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不完善，產(chǎn)業(yè)政策還不明晰等。

　　面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，國家測繪地理信息局正在起草《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境;加快制定《地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并爭取納入國家“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃;“十二五”期間完成全部地級市和部分有條件的縣級市的數(shù)字城市建設(shè)，加強(qiáng)地理國情監(jiān)測等。