3sNews訊 近日，經國務院批準，國家測繪局更名為國家測繪地理信息局。記者就此采訪了國家測繪地理信息局局長徐德明。

　　記者：測繪局為什么要更名?

　　徐德明：更名有著深刻的時代背景和現實意義，是順應形勢變化和時代發(fā)展的需要，體現了黨中央、國務院對測繪地理信息工作的高度重視和親切關懷，是對測繪地理信息事業(yè)發(fā)展取得成績的充分肯定和對未來發(fā)展的更高要求。測繪局原有名稱已經不能涵蓋黨和國家對測繪地理信息工作的要求，更名是為了更全面準確地反映測繪地理信息部門的職責和任務，促進測繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展。具體來說：

　　一是順應我國經濟社會發(fā)展的客觀需要。人類經濟社會活動大部分與地理位置、地理環(huán)境、地理信息相關。促進國民經濟和社會信息化，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化國土空間布局，增強應急處置能力，保障國家安全利益，提高人民群眾的生活質量等都對地理信息支撐保障提出越來越迫切的需求。

　　二是加快地理信息產業(yè)發(fā)展的必然要求。我國測繪地理信息技術已經全面進入到數字化、信息化階段，技術進步推動測繪的內涵發(fā)生改變，作用更加寬泛，功能更加突出。地理信息產業(yè)近年來持續(xù)快速發(fā)展，已經成為最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產業(yè)，是建設數字地球、物聯(lián)網和智慧地球的重要支撐。

　　三是與國際測繪地理信息領域發(fā)展接軌。國際上相當一部分國家的測繪行政管理機構已經更名為與地理信息相關的名稱。這次測繪局更名也是順應國際發(fā)展趨勢、使中國測繪地理信息工作更好融入全球發(fā)展的舉措。

　　記者：更名有何意義?

　　徐德明：更名是在我國測繪地理信息事業(yè)發(fā)展到重要轉型的關鍵時期的重要事件。國家測繪地理信息局的名稱，可以更加全面準確地反映測繪事業(yè)向測繪地理信息事業(yè)的發(fā)展。特別是人類社會已進入地理信息大應用、大發(fā)展的時代，迫切需要國家強化對地理信息技術和應用的管理，為轉變發(fā)展方式、加快信息化建設提供有力支撐，為提升應急救急能力、維護國家地理信息安全提供服務保證。所以說，更名不僅僅是名稱的改變，更是職能的強化、責任的強化，意義重大。

　　一是有利于更好地突出地理信息資源的基礎性、戰(zhàn)略性地位，有利于更加強調地理信息產業(yè)的戰(zhàn)略性、新興性特征，營造測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的良好氛圍;二是有利于測繪地理信息工作者更加全面準確地把握經濟社會發(fā)展大局對測繪地理信息工作的要求，進一步明確發(fā)展的方向、目標和任務;三是有利于測繪地理信息行業(yè)加快轉型升級，加強自主創(chuàng)新，加快成果轉化，優(yōu)化事業(yè)、產業(yè)布局，推動測繪地理信息重大項目立項，進一步提升測繪地理信息工作服務大局、服務社會、服務民生的能力和水平;四是有利于完善測繪地理信息體制機制，促進地方測繪地理信息行政管理機構建設，強化地理信息監(jiān)管職責，更好履行政府職能，維護地理信息安全;五是有利于測繪地理信息企業(yè)“走出去”，推動企業(yè)參與國際技術合作和市場競爭，搶占未來發(fā)展的制高點。

　　記者：更名后的國家測繪地理信息局的職責與原來有何區(qū)別?

　　徐德明：國辦發(fā)〔2011〕24號文件明確指出，“經國務院批準，國家測繪局更名為國家測繪地理信息局。調整后，其主要職責、內設機構和人員編制不變。”在2009年3月國務院批準的“三定”規(guī)定中就已明確賦予測繪局“監(jiān)督管理地理信息獲取與應用、組織協(xié)調地理信息安全監(jiān)管工作、組織指導基礎地理信息社會化服務”等職責，同時要求“由國家測繪局牽頭，建立健全地理信息資源共建共享機制，明確共建共享的內容、方式和責任，統(tǒng)籌協(xié)調地理信息數據采集分工、持續(xù)更新和共享服務工作”。所以說，將國家測繪局名稱更名為國家測繪地理信息局，只是將我局已承擔的主要工作職責在部門名稱上予以突出強調，體現了名正言順、名符其實的職責要求。

　　雖然更名后的國家測繪地理信息局職責沒有改變，但是更名有利于直接表明國家對地理信息重要資源的監(jiān)管要求，從根本上快速提升全社會對地理信息資源重要性的認識，進一步強化我局對地理信息資源的監(jiān)管責任;有利于我局全面和有效履行職責，統(tǒng)籌地理信息資源建設與應用服務，進一步規(guī)范地理信息交換和共享活動，避免重復建設和“信息孤島”，促進地理信息資源高效利用;有利于從部門名稱上準確體現所承擔的主要職責，提升我局作為地理信息活動主管部門的權威性，促進相關工作的開展。

　　記者：能介紹一下我國地理信息產業(yè)發(fā)展的現狀嗎?

　　徐德明：經過10余年的快速發(fā)展，我國地理信息產業(yè)整體呈現出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，已經形成了一定規(guī)模。

　　一是規(guī)模迅猛增長。據不完全統(tǒng)計，2010年，我國地理信息產業(yè)從業(yè)單位已超過2萬家，從業(yè)人員超過40萬人，產值達到1000億元，并以每年超過25%的速度持續(xù)快速增長。包括國家地理信息科技產業(yè)園在內的多個地理信息產業(yè)園區(qū)加快建設，已有9家企業(yè)在國內外上市，一些企業(yè)正積極“走出去”參與國際市場競爭。

　　二是市場快速繁榮。2010年，汽車導航、手機定位等產品的銷量比2008年增長2倍以上;在線地理信息服務市場產值超過15億元，用戶數超過1億。國產技術裝備市場份額大幅提高，地理信息系統(tǒng)軟件市場占有率由2003年的30%增加到2010年的70%以上，數字攝影測量處理軟件占領了90%以上的國內市場。

　　三是需求十分旺盛。地理信息服務已經貫穿于國民經濟和社會發(fā)展的各個方面，在國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、農林水利、公共應急等領域，地理信息已經成為必不可少的信息資源支撐?；ヂ?lián)網地理信息服務、車載導航服務和手機位置服務等需求快速增長，已經延伸到人民群眾的衣食住行等各個方面。

　　記者：我國地理信息產業(yè)發(fā)展存在哪些問題?

　　徐德明：我國地理信息產業(yè)雖然發(fā)展勢頭強勁，但產業(yè)綜合競爭力仍然較為薄弱，主要表現在：

　　一是基礎地理信息資源不豐富?；A測繪總體投入嚴重不足，基礎地理信息資源建設與更新相對滯后，特別是大比例尺基礎地理信息數據覆蓋率較低，數據種類較少，信息更新緩慢?；A資源不足已直接影響到地理信息產業(yè)的加快發(fā)展。

　　二是基礎設施和重大技術裝備水平低。地理信息產業(yè)在數據資源獲取和處理環(huán)節(jié)的發(fā)展，很大程度上取決于衛(wèi)星遙感、導航定位系統(tǒng)和測繪技術裝備的先進程度。而目前，我國這些核心基礎設施和重大技術裝備還主要依賴國外，極大地限制了產業(yè)發(fā)展。

　　三是地理信息企業(yè)競爭力不強。整個產業(yè)尚處于興起期，企業(yè)數量少、規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力不強，地理信息產品不豐富，市場和產品推廣能力普遍較弱，參與國際競爭的能力不強。

　　四是地理信息產業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。對地理信息產業(yè)的引導和扶持不足，指導地理信息產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃缺失，投融資政策尚不完善，市場準入制度不健全。

　　記者：近日，李克強副總理在到中國測繪創(chuàng)新基地考察時，強調測繪地理信息是戰(zhàn)略性新興產業(yè)和生產型服務業(yè)的重要結合點，國家測繪地理信息局打算采取哪些舉措促進地理信息產業(yè)加快發(fā)展?

　　徐德明：更名要求我們從更高的層次、更寬的視野，來考慮和謀劃測繪地理信息工作。在今后的發(fā)展中，我們要更加強化對地理信息相關工作的政府指導、引導、監(jiān)管和社會服務，國家測繪地理信息局將著力做好以下五個方面的工作。

　　一是起草一個意見。加強與發(fā)展改革、財政、稅務、金融、工業(yè)與信息化、科技、保密等部門的溝通，盡快起草出臺《關于促進地理信息產業(yè)發(fā)展的若干意見》，從國家戰(zhàn)略的高度研究制定扶植和推動產業(yè)發(fā)展的具體政策措施，為推動地理信息產業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　二是制定一個規(guī)劃。聯(lián)合發(fā)展改革等部門，加快制定《地理信息產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并納入國家“十二五”專項規(guī)劃頒布實施，統(tǒng)籌部署地理信息產業(yè)發(fā)展優(yōu)先領域，明確產業(yè)發(fā)展方向、合理布局及重點任務，強化宏觀指導，推動我國地理信息產業(yè)做大、做強。

　　三是打造三個平臺。繼續(xù)把數字城市建設作為牛鼻子工程來抓，“十二五”期間完成全部地級城市和部分有條件的縣級市的數字城市建設;進一步豐富和整合地理信息資源，完善功能、擴大應用，將“天地圖”(www.tianditu.cn)打造成具有國際影響力的民族品牌;加強地理國情監(jiān)測，準確掌握國情國力，形成反映各類資源、環(huán)境、生態(tài)、經濟要素的空間分布及其發(fā)展變化規(guī)律的監(jiān)測信息，推進責任政府、服務政府、陽光政府建設。

　　四是建設一個園區(qū)。加快建設國家地理信息科技產業(yè)園，形成年產值超100億元的高新技術產業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集、示范、引領、推動效應，強化尖端領域科技自主創(chuàng)新，提升產業(yè)整體規(guī)模效益。

　　五是營造一個市場。加強對地理信息獲取、加工、傳播、應用的監(jiān)管，營造公平、競爭、有序的市場環(huán)境。加強國家版圖意識宣傳教育和地理信息市場監(jiān)管，減少“問題地圖”的出現，保障國家地理信息安全。

　　全國測繪地理信息工作者將緊緊圍繞“構建數字中國、監(jiān)測地理國情、發(fā)展壯大產業(yè)、建設測繪強國”的戰(zhàn)略方向，開拓創(chuàng)新、努力進取，為搶占未來測繪地理信息制高點而努力奮斗，以新的姿態(tài)、新的成績向黨和人民交上滿意的答卷。