監(jiān)測地理國情，是新時期經(jīng)濟社會發(fā)展對測繪工作的新需求、新要求，是測繪部門主動服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)和戰(zhàn)略任務(wù)。

　　一、監(jiān)測地理國情是準(zhǔn)確掌握國情國力的重要工具

　　地理國情是空間化可視化的國情信息。地理國情是從地理的角度分析、研究和描述國情，即以地球表層自然、生物和人文現(xiàn)象的空間變化和它們之間的相互關(guān)系、特征等為基本內(nèi)容，對構(gòu)成國家物質(zhì)基礎(chǔ)的各種條件因素做出宏觀性、整體性、綜合性的調(diào)查、分析和描述。例如，對國土疆域概況、地理區(qū)域特征、地形地貌特征、道路交通網(wǎng)絡(luò)、江河湖海分布、土地利用與土地覆蓋、城市布局和城鎮(zhèn)化擴張、孕災(zāi)環(huán)境與災(zāi)害分布、環(huán)境與生態(tài)狀況、生產(chǎn)力空間布局等基本狀況的調(diào)查、分析和描述等。

　　地理國情監(jiān)測是準(zhǔn)確掌握國情國力的有效途徑。地理國情監(jiān)測，就是綜合利用全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)(GNSS)、航空航天遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS)等現(xiàn)代測繪技術(shù)，綜合各時期測繪成果檔案，對地形、水系、濕地、冰川、沙漠、地表形態(tài)、地表覆蓋、道路、城鎮(zhèn)等要素進行動態(tài)和定量化、空間化的監(jiān)測，并統(tǒng)計分析其變化量、變化頻率、分布特征、地域差異、變化趨勢等，形成反映各類資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟要素的空間分布及其發(fā)展變化規(guī)律的監(jiān)測數(shù)據(jù)、地圖圖形和研究報告等，從地理空間的角度客觀、綜合展示國情國力。

　　二、監(jiān)測地理國情是推動科學(xué)發(fā)展的重要手段

　　監(jiān)測地理國情是加快生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。當(dāng)前，我國資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)退化以及區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題較為嚴(yán)重，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的緊迫性更加突出。為此，需要通過開展地理國情監(jiān)測，加強對資源環(huán)境、生態(tài)狀況的調(diào)查、監(jiān)測、評估與預(yù)測，為黨中央、國務(wù)院以及地方各級黨委政府、國家有關(guān)部門提供權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國情、省情、市情、縣情信息，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，促進從地理空間上合理布局人口和經(jīng)濟活動，優(yōu)化配置各類資源，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、主體功能科學(xué)定位、國土空間高效利用以及人與自然和諧相處。

　　監(jiān)測地理國情是促進科學(xué)管理決策的迫切需要。時代的進步和技術(shù)的發(fā)展，要求管理者注重統(tǒng)籌兼顧，作出系統(tǒng)、科學(xué)、可持續(xù)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和科學(xué)決策。為此，需要通過開展地理國情監(jiān)測，快速獲得地表植被、土地利用、生態(tài)變化、城鎮(zhèn)擴張等各種地理國情信息，深入揭示經(jīng)濟社會發(fā)展與自然資源環(huán)境的內(nèi)在關(guān)系和演變規(guī)律，促進重大事項決策、重要項目安排的科學(xué)決策、科學(xué)評價、科學(xué)管理。

　　監(jiān)測地理國情是催生陽光透明政府的迫切需要。通過開展地理國情監(jiān)測，可以客觀、公正地監(jiān)測和統(tǒng)計分析地表自然和人文信息的變化，監(jiān)測國家和地方重大工程的進展情況，監(jiān)測道路、城市建設(shè)等的發(fā)展變遷，提供客觀真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和地圖印證，起到校正糾偏、輔助支持、監(jiān)管檢驗等作用，必將促進信息共享和政務(wù)公開，減少和杜絕瞞報虛報，催生陽光行政。

　　三、加強測繪基礎(chǔ)建設(shè)是做好地理國情監(jiān)測工作的重要保證

　　加快數(shù)字中國建設(shè)，夯實地理信息支撐。地理國情監(jiān)測，不僅需要掌握各時期的歷史檔案數(shù)據(jù)，更需要快速動態(tài)掌握最新地理信息。為此，要加快構(gòu)建內(nèi)容豐富、更新及時、服務(wù)高效的數(shù)字中國，加快實現(xiàn)全國測繪與地理信息服務(wù)“一個網(wǎng)、一張圖、一個平臺”。一是充分利用先進衛(wèi)星定位技術(shù)手段，建設(shè)全國統(tǒng)一和共享的衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)“一個網(wǎng)”，提供高精度、高效率的導(dǎo)航定位服務(wù)。二是加快實施國家重大測繪工程，積極推動數(shù)字省區(qū)、數(shù)字城市建設(shè)，精心組織“一村一圖”工程，全力打造全國測繪“一張圖”。三是加快國家地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，把“天地圖”打造成國際一流的地圖服務(wù)網(wǎng)站，盡快建成可為各類用戶提供全國乃至全球地理信息“一站式”服務(wù)的“一個平臺”。

　　加快信息化測繪體系建設(shè)，夯實技術(shù)裝備支撐。開展地理國情監(jiān)測，要求全天候?qū)崟r獲取地理信息，自動快速處理海量信息，快速形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告。為此，必須瞄準(zhǔn)世界先進水平，大力實施“科技興測”戰(zhàn)略，構(gòu)建完備的信息化測繪體系。一是進一步實施“人才強測”戰(zhàn)略，健全測繪自主創(chuàng)新體系，優(yōu)化生產(chǎn)科研結(jié)構(gòu)，加強科技資源整合，著力培育具有核心技術(shù)競爭力的測繪科技企業(yè)。二是加強測繪基礎(chǔ)研究，強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，加快推動測繪工作向自動化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。三是著力研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高性能測繪儀器裝備，大力發(fā)展我國高分辨率遙感系列測繪衛(wèi)星，加強無人機、移動測量系統(tǒng)等高精尖裝備建設(shè)，顯著提升我國測繪生產(chǎn)力整體水平。

　　加強組織機構(gòu)和法規(guī)政策建設(shè)，夯實體制機制支撐。開展地理國情監(jiān)測，離不開健全的組織管理體系和完備的法規(guī)政策體系。一是要大力推進各級測繪地理信息行政管理機構(gòu)建設(shè)，進一步明確將地理國情監(jiān)測工作納入測繪行政管理范疇，強化地理國情監(jiān)測信息的權(quán)威性。二是要系統(tǒng)謀劃地理國情監(jiān)測工作，做好頂層規(guī)劃設(shè)計，積極推進試點示范，盡快形成“測繪部門主導(dǎo)、有關(guān)部門支持”的地理國情監(jiān)測工作機制。

　　解放思想、創(chuàng)新管理，夯實思想觀念支撐。監(jiān)測地理國情，需要各方面統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。一是測繪部門要加快測繪發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快調(diào)整生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式，加強對測繪成果的信息挖掘、知識挖掘，主動服務(wù)、靠前服務(wù)。二是國家有關(guān)部門和地方各級政府要堅持科學(xué)發(fā)展，尊重地理國情，為地理國情監(jiān)測工作提供強有力的支持配合，共同推動地理國情監(jiān)測這項利國利民的工作取得良好實效。

　　“十二五”期間，測繪工作必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“構(gòu)建數(shù)字中國、監(jiān)測地理國情，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強國”的總體戰(zhàn)略，不斷取得新成績，為推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻。