公務(wù)車裝上GPS監(jiān)控系統(tǒng)接受監(jiān)督，倘若GPS監(jiān)管與處罰信息都“壟斷”在政府部門手里，給公務(wù)車裝GPS的新政仍面臨“內(nèi)部監(jiān)督”的質(zhì)疑。2月20日召開的廣州市政協(xié)會(huì)議上，全市黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車都要安裝GPS的舉措，引來政協(xié)委員熱議。

　　廣州公務(wù)車數(shù)量有多少?龐大費(fèi)用如何下降?會(huì)否滋生政府機(jī)關(guān)更多“借車”問題?公務(wù)車改革一直是民眾關(guān)注焦點(diǎn)。20日，有政協(xié)委員建議，廣州對公務(wù)車的監(jiān)管應(yīng)該更陽光，最基本應(yīng)該公開所有公務(wù)車的身份和數(shù)量，創(chuàng)造條件讓民眾一起監(jiān)督。

　　GPS本身由誰負(fù)責(zé)監(jiān)管?

　　處罰信息會(huì)否對外公布?

　　公車治理16年多，全國各地也相繼推出了一些改革措施，但問題似乎越來越嚴(yán)重。今年廣東省“兩會(huì)”上，省長黃華華 感嘆，公務(wù)車太多、太濫，“過去副省長以上才有專車，廳級干部都沒有車。現(xiàn)在地方一個(gè)股長都配有專車，有的退休后車還是跟著使用”。

　　稍早前，廣州市財(cái)政局 局長張杰明 透露，今年春節(jié)后廣州計(jì)劃在部分公務(wù)車上裝載GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng) ，然后再逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。這一舉措引起許多公眾與媒體的高度關(guān)注。

　　據(jù)透露，去年廣州已在黃埔區(qū) 、市財(cái)政局、市城管執(zhí)法局三個(gè)單位試點(diǎn)用GPS對公務(wù)用車使用情況實(shí)時(shí)全程監(jiān)控。這套做法之所以得以推廣，與試點(diǎn)取得成效不無關(guān)系。據(jù)透露，目前黃埔區(qū)388臺(tái)公務(wù)用車已全部進(jìn)入這套新的監(jiān)控系統(tǒng)之內(nèi)，而且據(jù)統(tǒng)計(jì)，自從去年年中試點(diǎn)以來，黃埔公務(wù)車平均節(jié)省費(fèi)用達(dá)到24%。

　　然而，這套GPS系統(tǒng)能否真正杜絕公車私用，仍然受到民眾與媒體的懷疑，其中質(zhì)疑最多的，就是“內(nèi)部監(jiān)督”之嫌。“監(jiān)管的信息在誰的手里?會(huì)不會(huì)對外公布?有沒有說服力?”也就是說，GPS監(jiān)督公務(wù)車，那又由誰來監(jiān)督GPS?況且，由于GPS監(jiān)管與處罰的信息只掌握在政府部門手里，這樣的“壟斷”，無疑給民眾帶來政府既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的印象。

　　每年用車費(fèi)用模糊不清

　　公車數(shù)量缺乏官方數(shù)據(jù)

　　人人關(guān)注的公務(wù)車改革，除了如何監(jiān)督“公車私用”外，還有就是公務(wù)車每年費(fèi)用幾何。以人大監(jiān)督為例，每年政府部門要購置車輛增加費(fèi)用，最后交由人大會(huì)議審議。然而每年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告本身難以看懂，僅僅幾個(gè)字的名稱，后面就列出了幾十萬元甚至上千萬元的開支。代表們連門道都還看不出來，談何監(jiān)督?

　　此外，最讓人費(fèi)解的是，雖然公務(wù)車改革喊得很響，但廣州的公務(wù)車數(shù)量多少，官方卻一直沒有公布數(shù)據(jù)。有網(wǎng)友提出，公務(wù)車改革最終目標(biāo)，就是降低公務(wù)車占用大量行政經(jīng)費(fèi)的不合理現(xiàn)象。“連公務(wù)車的數(shù)量有多少都不知道，如何監(jiān)督?”

　　據(jù)近日張杰明 在有關(guān)會(huì)議上透露，每輛公務(wù)車裝GPS的一次性投入為2000元，每個(gè)月50元管理費(fèi)，一年每輛車的投入是2600元。張杰明還表示，據(jù)保守估計(jì)，廣州公務(wù)車的數(shù)量接近20萬輛。按此數(shù)字計(jì)算，如果全市公務(wù)車都裝上GPS系統(tǒng)，第一年花在GPS上的費(fèi)用就達(dá)近5億2千萬，而以后每年的管理費(fèi)是1億2千萬。

　　這么大的一筆費(fèi)用，能否真正達(dá)到應(yīng)有目的?有人對此表示擔(dān)心，除擔(dān)心政府部門自身監(jiān)督不力外，更因?yàn)楸O(jiān)督公務(wù)車使用還有許多漏洞。2009年媒體曾曝光，廣州市市容環(huán)衛(wèi)局某領(lǐng)導(dǎo)，離開原單位，但還用著企業(yè)借給他的車。像“企業(yè)借車”、“上下借車”這樣的現(xiàn)象并不鮮見，GPS又該如何杜絕?

　　市政協(xié)委員韓志鵬提交相關(guān)提案

　　公開所有公車身份車身噴涂單位名稱

　　“根據(jù)調(diào)查，民意呼吁公務(wù)車的監(jiān)管不應(yīng)局限于政府內(nèi)部，治理公務(wù)車的舉措可以更透明、更公開!”本次廣州市兩會(huì)，市政協(xié)委員韓志鵬提交了關(guān)于限公務(wù)車的提案。韓志鵬對廣州市治理公務(wù)車的行動(dòng)表示贊同，但他同時(shí)認(rèn)為，治理公務(wù)車更應(yīng)該置于全社會(huì)監(jiān)督之下，“最基本的前提是公開所有公務(wù)車的身份，創(chuàng)造條件讓民眾協(xié)助黨委和政府監(jiān)管公務(wù)車。”

　　韓志鵬建議，廣州各級黨政機(jī)關(guān)、各事業(yè)單位及國企的公務(wù)車在車身標(biāo)注(噴涂)“×××單位公務(wù)車”及“僅用于公務(wù)”字樣，同時(shí)標(biāo)注監(jiān)督投訴電話。另外，還可以給公務(wù)車上色或裝燈，即涂上統(tǒng)一的顏色，“或仿效的士給它統(tǒng)一安裝頂燈，這是最直觀的識(shí)別辦法。”

　　韓志鵬認(rèn)為，公務(wù)車除了購置、汽油的費(fèi)用，其車輛維護(hù)、司機(jī)的人頭費(fèi)等數(shù)額都十分可觀，給公共財(cái)政帶來了沉重負(fù)擔(dān)。因此，韓志鵬建議公布廣州所有公務(wù)車的數(shù)量及其基本消費(fèi)情況和占用各級財(cái)政開支的比例。政府開設(shè)公務(wù)車管理網(wǎng)站，在網(wǎng)上向市民公布所有公務(wù)車的車牌號(hào)、車輛型號(hào)、所屬單位、負(fù)責(zé)人等詳細(xì)信息。

　　“還要建立市民舉報(bào)(公務(wù)車違規(guī)使用)有獎(jiǎng)、鼓勵(lì)媒體參與配合監(jiān)管等相關(guān)機(jī)制，最大限度堵塞公務(wù)車管理漏洞。”韓志鵬建議，還可定期在媒體和官方網(wǎng)站上(例如一周，不遲于一個(gè)月)公布GPS監(jiān)控情況及其違規(guī)使用公務(wù)車處理意見;如有出現(xiàn)瞞報(bào)公務(wù)車輛、蓄意損毀公務(wù)車標(biāo)志的單位和人員，要進(jìn)行責(zé)任追究和處罰。