基礎(chǔ)測繪是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是避免重復(fù)測繪，提高公共財政資金使用效率的一項公益性事業(yè)。以基礎(chǔ)測繪成果為主要來源的基礎(chǔ)地理信息是國家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源，是建設(shè)“數(shù)字武漢”、“智慧武漢”的基礎(chǔ)性平臺。

　　城市基礎(chǔ)測繪工作，包括空間定位基準體系的建設(shè)和維護，遙感影像的獲取， 1:500、1:2000等系列比例尺地形圖、影像圖的測制和更新，城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護，以及地下管線的普查整測等?；A(chǔ)測繪成果廣泛服務(wù)于政府決策、行政管理、城鄉(xiāng)建設(shè)以及人民群眾生活等各個領(lǐng)域。作為中部地區(qū)的中心城市、全國重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐，加強基礎(chǔ)測繪工作，是武漢不斷增強城市綜合實力，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

　　勘測人員在進行更新修測（3sNews 配圖）

　　長江隧道工程通車之前的竣工測量（3sNews 配圖）

　小學(xué)生站在航攝影像圖中尋找：我家在哪（3sNews 配圖）

　　近年來，伴隨著城市的大建設(shè)、大發(fā)展，武漢市基礎(chǔ)測繪工作逐漸走進公眾視野：在高架、輕軌、過江隧道修建過程中，測繪工作者使用國際領(lǐng)先的現(xiàn)代測繪基準體系，保障兩端嚴密對接;在江南三區(qū)插花地調(diào)整工作中，測繪工作者利用高精度、高分辨率航空影像圖和第二次土地調(diào)查成果，協(xié)助政府完成界線調(diào)整工作，大大縮短工作時間;在地鐵規(guī)劃、建設(shè)過程中，測繪工作者完成地鐵沿線數(shù)千公里各類管線的勘測工作，提供地下管線的走向、埋深、管徑等信息，確保地鐵建設(shè)的順利推進……

　　在武漢市國土資源和規(guī)劃局的主持下，武漢基礎(chǔ)測繪從滿足急需、填補空白到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，跨越發(fā)展，完成了從主城區(qū)到全市域的覆蓋，實現(xiàn)了從地面測繪到地上地下一體化的拓展。為武漢城市建設(shè)的每一步，提供了有力的測繪保障，為“數(shù)字武漢”的構(gòu)建奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　提速

　　列入政府專項規(guī)劃開全國先例

　　在工程建設(shè)中，精確的測量數(shù)據(jù)和地形圖是必不可少的，從工程規(guī)劃、選址、選線到施工，都必須依據(jù)地形圖進行周密設(shè)計;在防災(zāi)減災(zāi)中，準確完整的測量數(shù)據(jù)是減少災(zāi)害損失和領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù);在征地拆遷中，測量數(shù)據(jù)的準確性直接影響著經(jīng)費投入的多少;在建設(shè)橋梁、隧道、高樓大廈時，若沒有精確統(tǒng)一的高程基準，就會造成橋梁、隧道對接不上;礦產(chǎn)資源調(diào)查和開發(fā)、土地利用動態(tài)監(jiān)測、環(huán)境保護和災(zāi)害評估，需要基礎(chǔ)地理信息作為依據(jù);加強城市管理，優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)，需要基礎(chǔ)地理信息構(gòu)建公共信息平臺……

　　基礎(chǔ)測繪在城市的發(fā)展、建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用。武漢市政府對基礎(chǔ)測繪工作給予了高度重視。2006年，《武漢基礎(chǔ)測繪“十一五”規(guī)劃》列入武漢市“十一五”政府專項規(guī)劃，開全國基礎(chǔ)測繪工作先河。使全市基礎(chǔ)測繪工作在“十一五”期間得以快速發(fā)展，走在了全國城市測繪行業(yè)的前列。

　　突破

　　填補多項歷史空白

　　過去，城市規(guī)劃建設(shè)的基本圖——1:2000比例尺地形圖尚未覆蓋整個中心城區(qū)，工程設(shè)計、建設(shè)急需的1:500比例尺地形圖和地下管線圖還是空白。

　　“十一五”期間，武漢基礎(chǔ)測繪抓住機遇，突破創(chuàng)新，通過實施全覆蓋戰(zhàn)略，有效提高了系列比例尺地形圖、影像圖等測繪成果的覆蓋水平，持續(xù)開展了武漢市中心城區(qū)地下管線普查整測。給水、電力、通訊、燃氣等地下管線是現(xiàn)代城市的“生命線”。準確掌握城市地下管線的分布、位置不僅是維護其安全的需要，更是城市地下空間開發(fā)利用的前提。目前，已探測完成主城區(qū)以及開發(fā)區(qū)10米以上規(guī)劃道路下敷設(shè)的7大類17種地下管線達22000公里。

　　2007年，在全國城市中率先建成城市現(xiàn)代基準體系。實現(xiàn)空間定位基準由靜態(tài)到動態(tài)，由二維到三維，由參心到地心的轉(zhuǎn)變。為地鐵、隧道、橋梁的準確貫通和對接提供可靠的基準。其覆蓋范圍進一步拓展到“1+8”城市圈的多個城市，為加快城市圈一體化進程奠定了基礎(chǔ)。

　　2007年，編研發(fā)布武漢市首部城市地理信息藍皮書，將過去散布在各種圖件、數(shù)據(jù)庫中的信息進行挖掘、統(tǒng)計、分析，直觀反映城市建設(shè)的發(fā)展變化。迄今已發(fā)布4個年度的武漢市地理信息藍皮書。

　　2007年，組織首次城市基礎(chǔ)測繪成果發(fā)布會。

　　2008年，首次實現(xiàn)了1：1萬城市版數(shù)字地形圖、數(shù)字正射影像和數(shù)據(jù)庫的武漢市域全覆蓋。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)和實施家園行動計劃，提供了基礎(chǔ)性資料。

　　2008年，建成覆蓋全市，服務(wù)政府、企業(yè)和市民的地理信息公共服務(wù)平臺。

　　2008年、2009年先后完成了武漢市連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)鄂州、仙桃、潛江、天門基準站的建設(shè)，使高精度空間定位服務(wù)范圍由武漢市域8494平方公里，進一步擴大到約21000平方公里。

　　目前，我市1:500地形圖已覆蓋主城區(qū)，1:2000比例尺數(shù)字地形圖已覆蓋外環(huán)和都市發(fā)展區(qū)范圍。

　　迄今，累計完成各類基礎(chǔ)測繪成果數(shù)據(jù)總量達30T，進一步充實了“數(shù)字武漢”地理空間框架。

　　碩果

　　“十一五”以來，我市基礎(chǔ)測繪工作先后獲得國家測繪優(yōu)質(zhì)工程金、銀獎，省、市科技進步獎以及部、省、市示范工程等各類獎勵30余項。

武漢連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)(WHCORS)獲得國家測繪優(yōu)質(zhì)工程金獎（3sNews 配圖）

　　憑借“武漢地下管線普查整測工程”項目，獲得了我市第一個國家測繪界最高獎項——國家優(yōu)秀測繪工程金獎，為武漢贏得了榮譽。

　　2007年8月，國家測繪局在漢組織了武漢市現(xiàn)代測繪基準體系項目鑒定。包括中國科學(xué)院院士陳俊勇、中國工程院院士劉先林等6位院士和國家測繪局副局長李維森在內(nèi)的11位專家一致認為“該項目成果整體達到國際先進水平”，在大地水準面理論推導(dǎo)及計算方面，“屬于國際領(lǐng)先水平”。該項目于2009年榮獲國家測繪優(yōu)質(zhì)金獎第一名，再次刷新了我市測繪工作歷史。

　　服務(wù)

　　隨著武漢基礎(chǔ)測繪工作的推進，測繪保障服務(wù)能力不斷提升。從城市規(guī)劃和國土管理，到重點工程和“數(shù)字城市”建設(shè)，基礎(chǔ)測繪的各項成果廣泛應(yīng)用到城市發(fā)展的方方面面。

　　為重點工程提供測繪保障

　　近年來，武漢基礎(chǔ)測繪先后為武漢新區(qū)建設(shè)、王家墩中央商務(wù)區(qū)、家園建設(shè)行動計劃以及天興洲長江大橋、過江隧道等重大工程項目等提供了數(shù)以萬計的各種比例尺地形圖、影像圖、地下管線圖和高精度測繪基準保障。

　　地下管線分布是影響地鐵建設(shè)的重要因素。從方案設(shè)計、線網(wǎng)調(diào)整到工程建設(shè)，截止目前，基礎(chǔ)測繪已為我市地鐵工程提供了沿線數(shù)千公里各類管線的走向、埋深、管徑等相關(guān)信息，為地鐵的規(guī)劃、建設(shè)提供了及時的保障。

　　給政府決策管理做“參謀”

　　基礎(chǔ)測繪為國土規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)布局、違法建設(shè)監(jiān)測等提供了必不可少的決策參考。

　　在武漢80萬噸乙烯項目規(guī)劃選址、城市網(wǎng)格化管理、城中村改造、軌道交通線網(wǎng)調(diào)整等方面提供了測繪保障。

　　2009年，在我市江南三區(qū)“插花地”調(diào)整工作中，市國土規(guī)劃局勘測院利用高分辨率影像等基礎(chǔ)測繪成果建立專用信息系統(tǒng)，將實地“搬到”計算機中，節(jié)省了大量人力、物力，大大提高了工作效率，為短短數(shù)周內(nèi)完成長達140多公里的界線勘界工作提供了有力支撐。

　　為城市信息化提供支撐

　　2008年，利用基礎(chǔ)測繪成果建成了武漢市地理信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)了基于網(wǎng)絡(luò)，面向政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾不同層次的信息服務(wù)。不僅為人防、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、物價等不同領(lǐng)域的信息化建設(shè)提供了統(tǒng)一的載體，而且為促進跨部門的信息交流，消除“信息孤島”避免重復(fù)建設(shè)提供了基礎(chǔ)平臺。

　　應(yīng)運而生的是“武漢市基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)”、“武漢市農(nóng)業(yè)地理信息公共服務(wù)平臺”、“武漢市數(shù)字物價地理信息系統(tǒng)”等一批高效實用的應(yīng)用系統(tǒng)。

　　打造“數(shù)字生活”惠及百姓民生

　　基礎(chǔ)測繪為群眾的日常生活等提供了豐富的地理信息，不僅是編制交通、旅游、商務(wù)等各種地圖的基礎(chǔ)資料，更是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)地圖、電子地圖等新興地圖必不可少的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。如今，包括武漢市國土資源和規(guī)劃局組織開發(fā)的“地圖生活網(wǎng)”在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)地圖，綜合了與人們生活相關(guān)的豐富信息。無論是購物、餐飲、住宿、旅游還是就醫(yī)、鍛煉、休閑、娛樂，都可以方便、快捷查詢搜索。數(shù)字生活不再是夢想。

武漢地圖生活網(wǎng)覆蓋城市生活各方面（3sNews 配圖）

　　奠基

　　按照市委、市政府的戰(zhàn)略決策，“十二五”期間，將圍繞提高城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化水平，武漢將在全面完善交通和市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過推進數(shù)字武漢、光城計劃、電子政務(wù)、企業(yè)信息化、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等，加快推進以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的“智慧武漢”建設(shè)。

　　面對經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大建設(shè)、改革大推進和民生大改善的新形勢，今后5年武漢將從五個方面進一步加強基礎(chǔ)測繪工作，為智慧城市的建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　構(gòu)建一個平臺。集成各類地理信息，建設(shè)武漢市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息平臺，支撐“智慧武漢”。

　　加強兩個統(tǒng)籌。適應(yīng)城市空間布局和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，統(tǒng)籌中心城區(qū)和遠城區(qū)基礎(chǔ)測繪工作，統(tǒng)籌基礎(chǔ)地理信息生產(chǎn)和測繪公共產(chǎn)品開發(fā)。

　　完善三項機制。推進測繪地方立法;完善基礎(chǔ)測繪公共財政投入和穩(wěn)定增長機制;完善成果管理和共建共享機制。

　　促進四個服務(wù)。著力促進武漢基礎(chǔ)測繪對政府決策、重大工程、城市信息化、民生與應(yīng)急保障等方面的保障服務(wù)。

　　實施五大工程。實施測繪基準現(xiàn)代化工程、基礎(chǔ)地理信息覆蓋工程、地理信息服務(wù)與應(yīng)用工程、基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測體系建設(shè)工程、測繪檔案保存保護工程。