12月11日上午，第七屆數(shù)字中國發(fā)展高層論壇暨信息主管峰會在北京大學(xué)召開。在開幕式上，神州數(shù)碼集團副總裁、神州數(shù)碼信息系統(tǒng)有限公司總裁錢衛(wèi)列做了題為《數(shù)字城市創(chuàng)新與實踐》的主題演講。

　　以下是全文：

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，非常感謝北大給我們神州數(shù)碼這次機會。在這里談數(shù)字中國發(fā)展的前提下，對于物聯(lián)網(wǎng)、空間、技術(shù)等等這些技術(shù)應(yīng)用的一些問題。神州數(shù)碼做為一個企業(yè)，在近五年來，積極地投身在數(shù)字中國這樣一個發(fā)展這個領(lǐng)域，我們具體的題目是《數(shù)字中國創(chuàng)新與實踐》，我想這個城市是構(gòu)成這個中國地球的最主要的空間載體，在五年當中作為一個在積極地實踐者這樣一個過程當中，也有一些體會和經(jīng)驗，也碰到了許多困難。今天在最后短短的時間里，給大家匯報分享一下我們的一些經(jīng)驗。

　　神州數(shù)碼作為一個全面整合的IT服務(wù)商，在五年前，我們發(fā)現(xiàn)區(qū)域也就是城市的發(fā)展，進入到了一個高速發(fā)展階段，于是我們組建了專門的隊伍，開始在五年前在一些城市進行了我們的嘗試，在五年前，我們希望能夠?qū)嵺`如何為一個城市全面地提供IT服務(wù)這個過程當中，首先我們避開了大城市，由于我們自身認知能力的不足，我們不敢在大城市去做。因為做事要負責任的。第二個確確實實大一點的城市難度比較大。我認為任何信息技術(shù)，包括我們今天談到的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，我們的目的如果是為一個城市的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展和社會實踐的發(fā)展提供服務(wù)，最主要的技術(shù)并不是我們的技術(shù)怎么樣，而是要讓一個城市發(fā)展的更好，也就是我們談到的，讓城市更美好，而一個在這個過程當中，數(shù)字城市的發(fā)展，是我們未來智能和智慧發(fā)展的目標。所以在小一點的城市，它的業(yè)務(wù)管理機制的變革會容易一些，所以在五年前，我們在江蘇，包括在揚州，蘇州、鎮(zhèn)江，張家港等等一些地區(qū)，我們開始了我們落地的服務(wù)，那么下面通過這幾年工作，來談一下我們對于數(shù)字城市的觀點，也談一下我們對數(shù)字城市的認識的架構(gòu)。那神州數(shù)碼解決了一些什么問題，最后談一下在數(shù)字城市建設(shè)方面的體會和建議。

　　四年前五年前，進入一個城市的時候，我們面對一個城市確實有點不知所措，之前十年左右，神州數(shù)碼一直在中國的各行各業(yè)做信息化，我們?yōu)槎悇?wù)，為海關(guān)，為國家糧食戰(zhàn)略物資儲備，為國家計劃生育等等各行各業(yè)在做工作。但是再大的行業(yè)，也是國家的一個職能部門，解決一方面的問題，但是當進入一個城市以后，我們不知道如何為我們城市的領(lǐng)導(dǎo)去提出我們認為的一個架構(gòu)或一個頂層設(shè)計。通過一兩年的努力，我們發(fā)現(xiàn)我們簡化這個問題，于是乎我們提出一些基本觀點，一是面向?qū)ο蟮乃伎紗栴}。把問題簡化，認為一個城市再大，其實也就是由四個對象所組成：政府、企業(yè)經(jīng)濟、個人與社會，城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施，也就是GBCP。一個城市的和諧運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活的和諧和更健康更美好，其實就在于這四個之間的一個有效的溝通、關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)，如何來衡量它的有效性，也就是看在這個期間，對于他們能夠起到有效的一些作用。根據(jù)這樣的思想，我們逐漸形成了面向?qū)ο蟮臄?shù)字城市應(yīng)用建設(shè)的思路，提出在錯綜復(fù)雜的局面當中，找到我們的思路和方向。我們認為在數(shù)字城市當中，面對的就是G，就是政府本身，是為了完成政府職能的效果，規(guī)范透明以及提高自己的效果。而逐漸最后政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的時候，更多的出現(xiàn)了政府面對企業(yè)、政府面對老百姓、政府面對城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施，如果能夠更精細化的管理，對服務(wù)對象如何能夠有效的提高服務(wù)水準和質(zhì)量，這成為一屆政府開始追求的發(fā)展方向。所以我們逐漸地認為其實我們?nèi)绾文芙鉀Q好G和B，G和P，G和C的發(fā)展思路，我們的我認為這就是數(shù)字城市發(fā)展的階段之一。進入到更廣泛的信息化，進入到能否更智能化的一個形態(tài)。

　　第二個方面研究IT能否支撐城市。另外一個我們不得不研究一下城市它本身，我們IT對城市發(fā)展是否能起到作用，第一城市本身的載體，它的經(jīng)濟功能以及它的社會功能，在這樣的一個面對城市功能主體當中，IT又能夠幫助它什么，這也是我們研究的對象，首先我們認為城市的經(jīng)濟功能是城市的核心個功能之一，它包括生產(chǎn)、交通，金融，科技、運輸各個方面，那我們的IT又能夠在這個方面起到什么作用。第二個方面是城市的社會功能，更主要的是以人，人在一個城市當中是什么位置，人為了人的發(fā)展需要城市的發(fā)展，城市的發(fā)展也改變了人的生活的本身。城市的第三個功能是它的載體功能，包括它自己的自然稟賦以及自然功能，包括它的森林、自然、環(huán)境、橋梁、供電、供水、通信等等，那么在城市發(fā)展當中，我們認為也許在經(jīng)濟功能當中，我們的IT應(yīng)該促進這個方面能夠更經(jīng)濟更繁榮。而在社會方面，我們是能使得人生活的更為美好幸福，在它的載體上，我們在城市的環(huán)境衛(wèi)生方面更環(huán)保更和諧。那也許我們的IT就是圍繞著這三個方面去做工作，這是我們第二個方面，第一個是面向?qū)ο?，GBCP這樣一個模式。第二個IT是要服務(wù)于城市的發(fā)展，城市的發(fā)展在三個方面，我們?nèi)绾文軌蛐纬晌覀兊闹巍?/p>

　　為什么城市發(fā)展當中，按照這樣的主題去構(gòu)架呢，城市與城市也是一個競爭的關(guān)系，城市的競爭力和吸引力成為政府主要領(lǐng)導(dǎo)人為之奮斗的一個追求的目標。在城市當中，為什么一些城市經(jīng)濟能夠快速發(fā)展起來，一些城市非常的宜居讓人生活的非常好，它也是由幾大要素構(gòu)成。能源、金融、通信、交通、物流，它的單點的有效提高，它的各要素之間有效的一個匹配，就構(gòu)造了一個城市，一個城市有時候能區(qū)別于另外一個誠實的發(fā)展主體，我們的IT又能夠在這個方面起到什么作用，其實上述的一些觀點，我們其實在講述一個問題，就是說神州數(shù)碼通過五年德努力，我們終于明白，IT永遠是數(shù)字城市，城市發(fā)展的一個配套工具，而我們眼睛應(yīng)該看到我們被服務(wù)對象它的訴求，它的需求它的發(fā)展主體，才是我們發(fā)展數(shù)字城市乃至智能城市最終追求目標，于是我們得出我們的觀點，在構(gòu)架一個數(shù)字城市的結(jié)構(gòu)模型，更多的可能偏向于IT的模型，我們應(yīng)該建設(shè)數(shù)字城市，有它的基礎(chǔ)設(shè)施，有它的信息自然交換方面，有它的應(yīng)用層面，但是更主要的我們看到，更主要的是圍繞配合城市的發(fā)展主體。而每一個城市發(fā)展的主體不一樣，我們國家有“十二五”的發(fā)展規(guī)劃，落到每一個城市都會形成它們自己的帶有自己城市發(fā)展特征的國民經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃，這大概是我們對于數(shù)字城市發(fā)展的一個基本看法，另外一些觀點也是我們認為比較值得我們通過我們的工作發(fā)現(xiàn)，整合這兩個字是未來數(shù)字城市發(fā)展的重要趨勢之一，整合在三個層面，基礎(chǔ)設(shè)施一定要整合，業(yè)務(wù)流程一定按照被服務(wù)對象去整合，信息資源一定要整合。

　　因此，在通過實踐了將近我們落地到十多個城市都是中小城市，像揚州、鎮(zhèn)江、蘇州這樣的城市，我們業(yè)務(wù)開展約覆蓋了47個全國的城市，這五年當中。我們抽連出來我們認為數(shù)字城市的一個IT架構(gòu)。前一段我更多的在談的偏業(yè)務(wù)的架構(gòu)，去如何看待數(shù)字城市應(yīng)該是一個什么樣的應(yīng)用架構(gòu)。在IT架構(gòu)上，我們認為分三個層次，數(shù)字城市主要集中在數(shù)字城市的基礎(chǔ)設(shè)施，包括通訊與信息的基礎(chǔ)設(shè)施，在通訊方面，剛才移動研究院長，其實各大運營商作為我們城市，數(shù)字城市的主要支撐者，擔負著重要的職責，在寬帶，在移動，乃至未來在廣電的互聯(lián)互通上，構(gòu)出了這個數(shù)字城市的重要構(gòu)成部分。在這個之上，我們越來越談到城市的領(lǐng)導(dǎo)提出了其實也帶有一定概念的，應(yīng)該建集中統(tǒng)一節(jié)約化的數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)中心與安全中心。我們認為一個數(shù)字城市的另外一個層面也就是說在它的信息資源由于區(qū)域的信息化發(fā)展，遠遠滯后于行業(yè)的發(fā)展，十二經(jīng)為代表早在十多年前發(fā)展得非常成熟到今天，但是在五六年前，我們的區(qū)域化發(fā)展的時候，碰到了其中的一個困難。就是重強橫弱這樣一個局面。所以我們認為在建數(shù)字城市面對一個區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)者來說，他最重要的問題如何建立一個數(shù)字城市的交換主線。能夠在吻合的理念與中央垂直過來的異構(gòu)系統(tǒng)進行無縫的連接，而且是能夠不改變別人，而通過自己柔性的辦法去能夠連接，這是我們認為的關(guān)鍵部分。

　　最后在應(yīng)用方面，按照我們面向?qū)ο蟮乃季S，我們認為市民的管理服務(wù)，企業(yè)的管理服務(wù)，城市的運行與管理，構(gòu)成了數(shù)字城市著力的三個方向，在這么多年當中，我們通過對于我們在社會保障系統(tǒng)的開發(fā)，醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行等等，逐漸我們抽出一個提綱攜領(lǐng)的工程。我們政府都叫抓手工程。其實市民卡是一個城市，說起來是一張卡，這張卡一卡多用，面對一個市民，把所有政府給他板事情的東西都聚集在那兒。在這樣的一個方面去形成相應(yīng)的服務(wù)，其實是未來的面對市民管理的云服務(wù)平臺。另外一個方面就是面對企業(yè)，在面對企業(yè)方面，如何能夠政府面對企業(yè)，形成一站式一體化的辦事情，從納稅、工商等等這些方面，包括它的物流，在這些方面我們也認為應(yīng)該整合，像政府向企業(yè)提供一個電子化的辦公渠道，也構(gòu)成未來城市當中的一個面對企業(yè)的云服務(wù)平臺，最終就是它的城市管理的這個本身。那也就是我們在北京市，其實是做了非常先進，從東城區(qū)開始，基于網(wǎng)各這么一個基本管理制度和技術(shù)的配套，形成了關(guān)于城市的數(shù)字城管應(yīng)急指揮等等各個方面，這大體我們是形成了一個基本的三個層次的一個思維價值對象的一個發(fā)展基本看法。

　　另外我們現(xiàn)在越來越的開始在考慮構(gòu)架，在這個IT架構(gòu)的基礎(chǔ)上，如何能形成數(shù)字城市的業(yè)務(wù)架構(gòu)，也就是面對在信用服務(wù)，老百姓這個層面安居的城市，健康的城市，便捷的城市，在繁榮當中可能形成科技創(chuàng)新的城市生態(tài)的城市和文明的城市等等。下面由于今天這個時間，所以我們神州數(shù)碼在這三個層次上，我們就不細講了。在基礎(chǔ)設(shè)施層面，我們通過這幾類了我們所謂的云管理平臺和云操作系統(tǒng)，現(xiàn)在一些城市已經(jīng)應(yīng)用。并且我們提出云集約化更多的共享，帶來的另外一種服務(wù)，就是是否是置于安全架構(gòu)下的云，這是非常重要的。分散是安全的，集中與共享是不安全的，所以如何建立基于安全架構(gòu)下的云是一個相當關(guān)鍵。第二我們在中間層次上，通過這五年形成了基于技術(shù)的交換平臺體系，我們的理念是不強求嚴格的一一對應(yīng)，更多的用雙吻合的理念去承認個性存在的基礎(chǔ)上去讓他互聯(lián)互通，也許是一個能夠未來互聯(lián)互通最好的辦法，我們也面對在應(yīng)用當中面對市民這個方面，我們提出了市民卡，其實我們并不局限于說，真的是一張卡，但是我們認為是一個號能夠跟所有的號對應(yīng)起來，去構(gòu)成城市面對市民的服務(wù)的提升，其本質(zhì)背后是政府在管理社會，特別是自然人這個要素上，它的精細化程度一定會提高，它的執(zhí)政能力一定會提高。所以我們以后實施了將近四到五各城市市民卡服務(wù)體系，我們的理念能夠記錄一生，管理一生，服務(wù)一生。我們也建立一個基于居民市民卡建立了區(qū)域衛(wèi)生系統(tǒng)，包含電子檔案，電子病歷等于這樣一個軟件系統(tǒng)，當然有些城市它的發(fā)展主體，像桂林、云南、海南相應(yīng)的智慧旅游的解決方案都是由我們幫助建立的。如何通過IT手段能夠幫助這個區(qū)域它的產(chǎn)業(yè)是以旅游為主題的，去發(fā)展它的旅游電子商務(wù)，并且沉淀它的智慧旅游的產(chǎn)業(yè)鏈能夠在這個城市。

　　在另外面對企業(yè)方面，我提出的政務(wù)通，我們基本理念是如何打造政府與企業(yè)之間唯一的安全的辦事通道，而不需要通過割裂去建立它的通道，這樣我們也在一些城市建立了這樣一些通道。最后講幾點體會，我們認為神州數(shù)碼在這五年，神州數(shù)碼的在線服務(wù)，神州數(shù)碼是面對大的行業(yè)客戶，中間是企業(yè)級客戶，下面是個人消費者，包括所有全面的IT服務(wù)。去年的營業(yè)額大概五百個億。但是我們在面對個人消費者我們的營業(yè)規(guī)模是三百多個億，面對企業(yè)是一百個億，面對大型行業(yè)客戶，就是金融、銀行、電信、營運商、還有政府，就是各個城市大概構(gòu)成了軟件集成服務(wù)，構(gòu)成了一百個億的一個規(guī)模，而在這個當中，特別是對于行業(yè)客戶，特別是對于數(shù)字城市的客戶，究竟應(yīng)該如何去提供服務(wù)，我們的服務(wù)能力大概設(shè)計的根據(jù)客戶的發(fā)展，這三個階段，當客戶在進行考慮規(guī)劃的時候，我們提供咨詢服務(wù)，當客戶準備建設(shè)的時候，我們提供大型項目的管理和集成服務(wù)，并且提供我們所提倡的軟件技術(shù)方案，當客戶的系統(tǒng)開始運轉(zhuǎn)的時候，我們提供服務(wù)乃至于未來我們提倡自己走進營運，我們特別希望我們的IT服務(wù)公司不要老是這種工程隊，我們特別羨慕就是像中國移動這樣的企業(yè)，能不能找到可營運的業(yè)務(wù)，在這個過程當中，我們建立了我們的希望，首先在數(shù)字城市建設(shè)當中，首先應(yīng)該找到城市的定位，把IT先可以忘掉，這個城市究竟它的定位是什么，采取去做它的信息化的定位，這是我們第一個觀點。

　　第二個一定要規(guī)劃先行，并且在規(guī)劃當中，不是去做IT規(guī)劃，而是業(yè)務(wù)規(guī)劃去驅(qū)動信息化規(guī)定，這是重要的。這是保證我們的系統(tǒng)建起來有用，當然我們也提出來一個可見的可視化的規(guī)劃，面向?qū)ο笫俏覀兊闹饕诵乃枷?，整合資源，資源一定要整合。在基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)流程，信息資源服務(wù)界面上如何達到有效的組合，當然一個重要的問題是協(xié)調(diào)發(fā)展，這種協(xié)調(diào)發(fā)展，城市的構(gòu)建部分應(yīng)該和諧。另外一個方面，作為一個城市來說，自身誠實的信息化發(fā)展，與它自己考慮的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，特別是信息產(chǎn)業(yè)連的發(fā)展，應(yīng)該比較高度管理起來。這個觀點好比就是我曾經(jīng)也看到的，中國的數(shù)字城市現(xiàn)在被談到說中國的智慧城市，我們開始確實是比較奧悔。結(jié)果我們叫數(shù)字城市，提出數(shù)字城市，各個政府都問我們，你們落后了，怎么才是數(shù)字，人家都智慧。我們認為不管從這個角度怎么說，確實數(shù)字逐漸發(fā)展到智慧一定會留下智慧產(chǎn)業(yè)，所以我們也建議各個城市在發(fā)展自己信息化的同時，應(yīng)該考慮沉淀自己各種特色的產(chǎn)業(yè)的，把兩種關(guān)聯(lián)起來，所以找準定位，這是我們的一個看法。

　　同時照準定位的時候，要考慮到城市的發(fā)展主體與信息化這兩個要素，不是簡單的相加，而是能有乘除效應(yīng)，一定要照準定位，才能夠投資小，效益大，第二個我們認為一個規(guī)劃，我們的規(guī)劃基本思路就是以業(yè)務(wù)驅(qū)動，所謂的業(yè)務(wù)驅(qū)動，就是要死死地照準這個城市的發(fā)展規(guī)劃去尋求它的管理和機制的變動，隨后再去構(gòu)建它的IT支撐，我們在一些城市也做了這樣一些，揚州，做完了規(guī)劃，就做三年的行動計劃，做完了行動計劃就建立了一個約兩千平米的體驗館，他的領(lǐng)導(dǎo)提出的觀點是這樣的，信息化是一個全社會，它的城市的，我要讓這些干部論著班參觀學(xué)習(xí)，我要讓市民作為開放日去學(xué)習(xí)，所以我們也建立了暫時體驗館，作為一種可視化的規(guī)劃，持續(xù)支撐著這個城市的信息化的發(fā)展。面向?qū)ο?，這是我們剛才談到的一個基本觀點，資源要整合。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是談到的是信息化一個城市的信息化一定能夠促進本地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在越來越發(fā)展，也一定能夠反推到城市信息化做得更有支撐，這兩者相加一定對于城市經(jīng)濟社會發(fā)展起到良性的一個促進和發(fā)展。當然作為神州數(shù)碼來說，正在走這樣一條路，從為一個數(shù)字城市的建設(shè)作出我們的貢獻，從數(shù)字城市建完以后，我們提供合格的良好的云為，乃至于走入到未來的云營。我們在云上我們包括在市民卡上，等等這些方面，我們的業(yè)務(wù)已經(jīng)走到了。因為我們投資建設(shè)提供租用給政府的不管硬件和軟件體系這樣一種營運的業(yè)務(wù)模式。非常感謝各位中午時間，最后今天是物聯(lián)網(wǎng)在數(shù)字城市發(fā)展當中，其實我也回答一個問題，物聯(lián)網(wǎng)在數(shù)字城市發(fā)展這五年，也許各位也想問我們神州數(shù)碼是如何看待的，剛才各位專家對它的定義，對于它目前的階段都講得很清楚，我沒有什么補充。我只有一個，確實物聯(lián)網(wǎng)在數(shù)字城市乃至于進入到未來得智能城市能發(fā)揮巨大的作用，這是第一。第二在我們樸素理解來說，我們的實踐，其實我們做了市民卡，我們現(xiàn)在在做城市的物品藥品和食品的安全。我們也在做移動車的管理，我們基本理念是把這個被管理的對象，首先必須數(shù)字化。貼一個標簽，不管是一維二維代碼，首先必須被數(shù)字化，第二它的管理過程必須要自動化。不可想象有了一個條碼要讀取入到計算機在流通環(huán)節(jié)里是沒法兒做的，所以一定要自動化，第三個它的應(yīng)用一定要網(wǎng)絡(luò)化。最后它的數(shù)據(jù)庫一定是集中化，我想這是我們很淺顯的理解一個所謂物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)，就在這四個點上，我們現(xiàn)在基本的理念就是，我們給每個市民發(fā)一張市民卡，這張卡其實是一個電子標簽，我們用以來管理一生，服務(wù)一生，記錄一生。我們現(xiàn)在給每一個藥品在復(fù)一個條碼，我們企圖也是讓物品產(chǎn)生的第一天到最后誰消費能夠被全面管理起來。我們現(xiàn)在也在積極參與讓一輛車有一個條碼。未來在這個車從出廠到使用到報廢，在這個過程當中，關(guān)于智能交通的應(yīng)用，包括排污環(huán)境的治理應(yīng)用等等也是記錄它的一個全生命周期，所以我們認為物聯(lián)網(wǎng)作為互聯(lián)網(wǎng)更深度的延伸和拓展的應(yīng)用，一定將會發(fā)揮它重要的作用。

　　好，謝謝各位。