2023年5月15日至16日，全國測繪地理信息工作會議在湖南長沙召開。自然資源部黨組書記、部長王廣華出席會議并講話。講話全面總結(jié)了過去五年工作，提出了測繪地理信息工作的目標方向和重點任務(wù)，為我們做好當前和今后一個時期的測繪地理信息工作指明了方向、提供了遵循。

面向高質(zhì)量發(fā)展新要求 全面推進測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級

自然資源部黨組書記、部長 王廣華

自然資源部是在上一輪機構(gòu)改革中重構(gòu)性組建的部門，測繪地理信息工作也并入了自然資源部。今天，我們召開全國測繪地理信息工作會議，主要任務(wù)是，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于測繪地理信息工作的重要講話和重要論述精神，全面總結(jié)過去五年測繪地理信息工作成效，認真分析研判當前面臨的形勢，系統(tǒng)謀劃今后一個時期工作，推動落實黨的二十大相關(guān)決策部署，為全面推進中國式現(xiàn)代化貢獻測繪地理信息力量。

一、深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于測繪地理信息工作的重要講話和重要論述精神，統(tǒng)一思想、提高站位

習近平總書記高度重視測繪地理信息工作，對新時代測繪地理信息事業(yè)發(fā)展提出了新定位，對服務(wù)支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，對傳承和弘揚測繪精神塑造行業(yè)新面貌提出了新期待。

第一，關(guān)于事業(yè)發(fā)展新定位。

習近平總書記在不同場合分別就測繪地理信息領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素保障、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，以及構(gòu)建國際合作新平臺等方面發(fā)表重要論述。

——在測繪地理信息作為數(shù)據(jù)要素保障方面。

早在2014年，習近平總書記在兩院院士大會上深刻指出，這樣一個重要成果長期被作為密件收藏內(nèi)府，社會上根本看不見，沒有對經(jīng)濟社會發(fā)展起到什么作用。這說明了一個什么問題呢？就是科學技術(shù)必須同社會發(fā)展相結(jié)合，學得再多，束之高閣，只是一種獵奇，只是一種雅興，甚至當作奇技淫巧，那就不可能對現(xiàn)實社會產(chǎn)生作用。

2020年4月10日，習近平總書記在第十九屆中央財經(jīng)委員會第七次會議上講話時指出，健全知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。

2021年9月26日，習近平總書記在致2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會賀信中指出，數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。

2021年10月18日，習近平總書記在第十九屆中央政治局第三十四次集體學習講話時指出，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響。

——在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際合作新平臺構(gòu)建方面。

2018年7月11日，習近平總書記在中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式上的講話中指出，要共建“一帶一路”空間信息走廊，發(fā)展航天合作，推動中國北斗導(dǎo)航系統(tǒng)和氣象遙感衛(wèi)星技術(shù)服務(wù)阿拉伯國家建設(shè)。

2018年11月5日，習近平總書記在致聯(lián)合國全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會第十三屆大會賀信中指出，北斗系統(tǒng)已成為中國實施改革開放40年來取得的重要成就之一。中國愿同各國共享北斗系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展成果，共促全球衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)蓬勃發(fā)展。

2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中鄭重宣布，中國將設(shè)立聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心和可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國際研究中心，為落實《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供新助力。

2020年12月8日，習近平總書記在同尼泊爾總統(tǒng)互致信函共同宣布珠穆朗瑪峰高程時指出，一年多來，兩國團隊克服種種困難，扎實開展工作，最終確定了基于全球高程基準的珠穆朗瑪峰雪面高程。中方也愿同尼方一道，積極推進珠穆朗瑪峰生態(tài)環(huán)境保護和科學研究合作，守護好兩國人民共同的寶貴財富和家園。

2021年9月16日，習近平總書記在致首屆北斗規(guī)模應(yīng)用國際峰會賀信中指出，當前，全球數(shù)字化發(fā)展日益加快，時空信息、定位導(dǎo)航服務(wù)成為重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施。北斗系統(tǒng)造福中國人民，也造福世界各國人民。中國堅持開放融合、協(xié)調(diào)合作、兼容互補、成果共享，愿同各方一道，推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)、推進北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共享北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)成果，促進全球衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)進步，讓北斗系統(tǒng)更好服務(wù)全球、造福人類。

2023年4月24日，習近平總書記在致第四屆聯(lián)合國世界數(shù)據(jù)論壇賀信中指出，中國是《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的支持者和踐行者，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，加強數(shù)據(jù)和統(tǒng)計能力建設(shè)，積極分享中國可持續(xù)發(fā)展目標監(jiān)測實踐和經(jīng)驗。中國愿同世界各國一道，在全球發(fā)展倡議框架下深化國際數(shù)據(jù)合作，以“數(shù)據(jù)之治”助力落實《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，攜手構(gòu)建開放共贏的數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作格局，促進各國共同發(fā)展進步。

習近平總書記的重要講話和重要論述高屋建瓴、內(nèi)涵深刻，涵蓋新時期測繪地理信息功能定位、賦能應(yīng)用、技術(shù)發(fā)展、國際合作等方方面面，為測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向，明確了任務(wù)，提出了要求。我們要學深悟透做實習近平總書記的重要講話和重要論述精神，不斷深化測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的探索實踐。

第二，關(guān)于支撐服務(wù)新要求。

習近平總書記多次強調(diào)數(shù)字化建設(shè)的重要性，就數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府等方面作出重要講話和重要論述，對測繪地理信息支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。

——在數(shù)字政府建設(shè)和管理決策信息化方面。

2018年10月31日，習近平總書記在第十九屆中央政治局第九次集體學習講話時指出，要加強人工智能同社會治理的結(jié)合，開發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的人工智能系統(tǒng)，加強政務(wù)信息資源整合和公共需求精準預(yù)測，推進智慧城市建設(shè)，促進人工智能在公共安全領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加強生態(tài)領(lǐng)域人工智能運用，運用人工智能提高公共服務(wù)和社會治理水平。

2020年3月29日至4月1日，習近平總書記在浙江考察時指出，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。

2022年4月19日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十五次會議上強調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

——在數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面。

2018年4月22日，習近平總書記在致首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會賀信中指出，加快數(shù)字中國建設(shè)，就是要適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。

2021年8月23日，習近平總書記在致中國—上海合作組織數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)論壇、2021中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會賀信中指出，世界正進入數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，5G、人工智能、智慧城市等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺蓬勃興起，深刻影響全球科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟社會發(fā)展。

2021年10月18日，習近平總書記在第十九屆中央政治局第三十四次集體學習講話時指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。當今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，我們一定要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點。

在黨的二十大報告中，習近平總書記將數(shù)字中國建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提升到了構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢、推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，明確要求建設(shè)數(shù)字中國，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

習近平總書記深刻洞察數(shù)字化發(fā)展趨勢，準確把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展契機，對全面推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展提出明確要求。我們要深入學習習近平總書記的重要講話和重要論述，加快推進測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高為數(shù)字中國、數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的能力和水平。

第三，關(guān)于塑造行業(yè)新面貌。

2015年7月1日，習近平總書記在給國測一大隊老黨員、老隊員回信中指出，40年前，國測一大隊的同志同軍測、登山隊員一起，勇闖生命禁區(qū)，克服艱難險阻，成功實現(xiàn)了中國人對珠峰高度的首次精確測量。黨和人民沒有忘記同志們建立的功勛。幾十年來，國測一大隊以及全國測繪戰(zhàn)線一代代測繪隊員不畏困苦、不怕犧牲，用汗水乃至生命默默丈量著祖國的壯美河山，為祖國發(fā)展、人民幸福作出了突出貢獻，事跡感人至深。忠于黨、忠于人民、無私奉獻，是共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品質(zhì)。黨的事業(yè)，人民的事業(yè)，是靠千千萬萬黨員的忠誠奉獻而不斷鑄就的。不忘初心，方得始終。全國廣大共產(chǎn)黨員要始終在黨愛黨、在黨為黨，心系人民、情系人民，忠誠一輩子，奉獻一輩子，以自己的實際行動，團結(jié)帶領(lǐng)億萬人民為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而共同奮斗。

2020年7月31日，習近平總書記在出席北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建成暨開通儀式時指出，26年來，參與北斗系統(tǒng)研制建設(shè)的全體人員迎難而上、敢打硬仗、接續(xù)奮斗，發(fā)揚“兩彈一星”精神，培育了新時代北斗精神，要傳承好、弘揚好。

2023年2月21日，習近平總書記在第二十屆中央政治局第三次集體學習講話中指出，我國幾代科技工作者通過接續(xù)奮斗鑄就的“兩彈一星”精神、西遷精神、載人航天精神、科學家精神、探月精神、新時代北斗精神等，共同塑造了中國特色創(chuàng)新生態(tài)，成為支撐基礎(chǔ)研究發(fā)展的不竭動力。

幾十年來，廣大測繪地理信息工作者用汗水、鮮血甚至生命鑄就的“熱愛祖國、忠誠事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻”的測繪精神，是推動測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的力量源泉。我們要深入學習習近平總書記關(guān)于黨的偉大精神的重要論述，傳承和弘揚測繪精神、新時代北斗精神，凝聚起廣大測繪地理信息工作者干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的強大力量，塑造出積極向上、奮發(fā)有為的行業(yè)新面貌。

習近平總書記的重要講話和重要論述，為新時代新征程全面推進測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了根本遵循，指明了前進方向，提出了明確要求，注入了強大動力。各級自然資源主管部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于測繪地理信息工作的重要講話和重要論述精神，進一步提高政治站位，站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認識推進測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大意義，深化測繪地理信息工作也是自然資源“兩統(tǒng)一”核心職能的認識，樹立測繪地理信息數(shù)據(jù)與土地、礦產(chǎn)、海洋資源一樣，也是自然資源部門統(tǒng)一配置的保障要素的理念，切實強化行政意識和行政推動力，強化責任意識和使命擔當，將測繪地理信息工作納入自然資源事業(yè)發(fā)展大局中整體謀劃、系統(tǒng)部署、協(xié)同落實，著力推進測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面賦能高質(zhì)量發(fā)展。

二、充分肯定五年來測繪地理信息事業(yè)取得的明顯成效，堅定信心

五年來，我們堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，建立健全測繪地理信息管理機制，不斷加強新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)和測繪行業(yè)管理，大力推動地理信息公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，測繪地理信息事業(yè)取得明顯成效。

——機構(gòu)改革基本完成。認真落實機構(gòu)改革要求，完成測繪地理信息管理機構(gòu)重構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化測繪地理信息機構(gòu)管理職能。完成地方測繪地理信息管理體制改革，覆蓋國家和省市縣四級的完整管理體系基本建立?；A(chǔ)測繪隊伍改革調(diào)整取得階段性進展，成為自然資源綜合監(jiān)管的重要支撐力量。各?。▍^(qū)、市）基礎(chǔ)測繪事業(yè)單位由改革前的156家優(yōu)化為122家。測繪地理信息工作整體融入自然資源事業(yè)發(fā)展大局，發(fā)展平臺和干事創(chuàng)業(yè)的空間更大了。

——規(guī)劃統(tǒng)籌得到強化。開展了新時期事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，印發(fā)了“十四五”重點工作安排，將新一代國家測繪基準體系構(gòu)建與服務(wù)、實景三維中國建設(shè)、構(gòu)建新一代地理信息公共服務(wù)平臺（天地圖）等七個重大項目納入國家級重點專項規(guī)劃。各省（區(qū)、市）積極組織開展“十四五”測繪地理信息規(guī)劃編制，其中有23個省份由省級人民政府印發(fā)或經(jīng)省級人民政府同意后印發(fā)。

——管理改革持續(xù)深化。大力推進測繪管理改革，修訂印發(fā)《測繪資質(zhì)管理辦法》和《測繪資質(zhì)分類分級標準》，將測繪資質(zhì)等級由4個壓減為2個，測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減至20項。積極推進建設(shè)項目“多測合一”改革，相關(guān)審批涉及的測繪工作時間壓縮約30%，成本降低約20%。不斷完善重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布、涉外測繪活動、地圖審核管理等制度。統(tǒng)籌地理信息安全保障和廣泛應(yīng)用，及時出臺《測繪地理信息管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》《涉密基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理辦法》《公開地圖內(nèi)容表示規(guī)范》等政策。各地圍繞測繪成果共享匯交、質(zhì)量管理、地圖審核、測繪資質(zhì)、安全生產(chǎn)、信用管理、測量標志保護、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站建設(shè)與應(yīng)用等累計出臺50多項政策。支持和規(guī)范測繪地理信息新業(yè)態(tài)發(fā)展，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展新趨勢，在守牢地理信息安全底線的前提下，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范智能汽車基礎(chǔ)地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖等管理，印發(fā)《關(guān)于促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展維護測繪地理信息安全的通知》《關(guān)于做好智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應(yīng)用試點有關(guān)工作的通知》《智能汽車基礎(chǔ)地圖標準體系建設(shè)指南（2023版）》等文件。

——服務(wù)能力明顯提升?，F(xiàn)代測繪基準體系逐步完善，自然資源系統(tǒng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站網(wǎng)全國覆蓋并提供厘米級定位服務(wù)，部分省份似大地水準面精度達到3厘米、部分城市達到毫米級。2000國家大地坐標系得到全面應(yīng)用。精確測定珠穆朗瑪峰雪面高程8848.86米?；A(chǔ)地理信息資源持續(xù)豐富，1∶5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫保持按年度動態(tài)更新，1：1萬陸地國土覆蓋率達到65%。完成了新一代10米格網(wǎng)數(shù)字高程模型（DEM）對陸地國土的全覆蓋，現(xiàn)勢性由2010年提升至2019年。2米分辨率數(shù)字正射影像（DOM）按季度覆蓋全國，優(yōu)于1米分辨率數(shù)字正射影像（DOM）實現(xiàn)重點區(qū)域1年1版，部分省份做到每季度1版?；A(chǔ)測繪公共服務(wù)加快轉(zhuǎn)型，新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)試點扎實開展，實景三維中國建設(shè)全面推進，40個智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)完成，新一代地理信息公共服務(wù)平臺（天地圖）開始布局。國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)取得積極成果，現(xiàn)代化應(yīng)急測繪保障體系基本形成。部本級提供地形圖1.6萬張、數(shù)字化成果756.6TB、測繪基準成果11.9萬點等基礎(chǔ)測繪成果，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會發(fā)展、國防建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。測繪地理信息與自動駕駛、智慧交通、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)深度融合，測繪地理信息服務(wù)供給從以政府為主加快轉(zhuǎn)向以市場為主。產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長，根據(jù)中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會估算，2021年我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達7524億元，同比增長9.2%。截至2022年6月，上市企業(yè)67家，新三板掛牌企業(yè)達132家。市場化地理信息數(shù)據(jù)資源量呈指數(shù)級增長，由相關(guān)企業(yè)建立的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站規(guī)模已過萬。專業(yè)地圖服務(wù)公司建立并動態(tài)更新我國全部路網(wǎng)導(dǎo)航道路數(shù)據(jù)以及海量的興趣點（POI）數(shù)據(jù)、地址數(shù)據(jù)等。移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開始涉足地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)與應(yīng)用。

——自主創(chuàng)新實現(xiàn)跨越。我國自主衛(wèi)星遙感對地觀測系統(tǒng)建設(shè)快速發(fā)展，技術(shù)水平居世界前列。資源、氣象、環(huán)境、海洋、高分等公益性衛(wèi)星迅速發(fā)展的同時，“北京”“吉林”“珠?！薄案呔啊薄芭畫z”等商業(yè)遙感衛(wèi)星系列不斷完善，目前在軌商業(yè)遙感衛(wèi)星數(shù)量達到120余顆，空間分辨率等關(guān)鍵指標已經(jīng)達到國際先進水平。北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)完成并已開始對全球提供服務(wù)。國產(chǎn)化測繪地理信息相關(guān)關(guān)鍵軟件產(chǎn)品和技術(shù)裝備研發(fā)取得突破性進展，無人機航空攝影系統(tǒng)、航空遙感相機、北斗接收機、高精度全站儀、地理信息系統(tǒng)軟件等方面的一些重要產(chǎn)品，躋身國際一流，體現(xiàn)“中國智造”水平的測繪地理信息裝備和技術(shù)已進軍國際市場。

——國際交流日益密切。在聯(lián)合國成立75周年之際，我國發(fā)布2020版30米全球地表覆蓋數(shù)據(jù)并再次捐贈聯(lián)合國，全球地表覆蓋數(shù)據(jù)在線服務(wù)平臺同步開通。2000、2010和2020三版數(shù)據(jù)形成了本世紀以來全球陸地表面每隔10年一次的“快照”，為深入開展全球變化研究、落實可持續(xù)發(fā)展議程、改善全球治理體系提供了支撐。向聯(lián)合國提供捐款并設(shè)立信托基金，與聯(lián)合國共同實施“中國及其他發(fā)展中國家地理信息管理能力開發(fā)”項目。在華設(shè)立聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心。成功舉辦了首屆聯(lián)合國世界地理信息大會、國際大地測量協(xié)會2021年科學大會等一系列重要國際會議，國內(nèi)一批知名專家在國際測繪組織擔任重要職務(wù)，編制并發(fā)布多項地理信息國際標準。

五年來，測繪地理信息工作扎實推進，成效明顯，最根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也得益于地方各級黨委政府的高度重視，各相關(guān)部門以及社會各界的大力支持，是全體測繪地理信息工作者共同奮斗的結(jié)果。新時代新征程，我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，推進測繪地理信息事業(yè)取得更大成績。

在充分肯定過去五年發(fā)展成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作仍然存在一些不足，距離習近平總書記和黨中央關(guān)于測繪地理信息事業(yè)發(fā)展新定位、支撐高質(zhì)量發(fā)展和塑造行業(yè)新面貌的要求還有一定差距。主要是：轉(zhuǎn)型升級的理念和思路需要進一步明確，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展尤其是服務(wù)數(shù)字中國建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的能力不足，測繪地理信息行業(yè)管理改革需進一步深化，行政推動力需進一步強化等。

針對這些問題，部黨組結(jié)合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入開展調(diào)查研究，分別從強化測繪地理信息數(shù)據(jù)要素保障、拓展測繪地理信息賦能應(yīng)用、促進測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、筑牢測繪地理信息安全屏障、提升測繪地理信息基礎(chǔ)能力等方面，就加快推進測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級、更好支撐高質(zhì)量發(fā)展，明確具體措施，提出具體要求。

三、準確把握新時代新征程測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)，加快轉(zhuǎn)型升級

推進測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體考慮是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央關(guān)于數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略部署，準確把握自然資源“嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益”工作定位，按照“支撐經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)各行業(yè)需求，支撐自然資源管理、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)”工作要求，堅持守正創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮測繪地理信息數(shù)據(jù)要素保障作用，加快推進測繪地理信息事業(yè)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，為數(shù)字中國建設(shè)打造統(tǒng)一的時空基底、為高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的數(shù)據(jù)要素保障、為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造優(yōu)良環(huán)境、為構(gòu)建新安全格局嚴守測繪地理信息管理底線，全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）為數(shù)字中國建設(shè)打造統(tǒng)一的時空基底。

黨中央國務(wù)院《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》要求，推進實景三維中國建設(shè)，大力推進北斗規(guī)模應(yīng)用。我們必須準確把握測繪地理信息在數(shù)字中國建設(shè)中所處的重要位置，加大現(xiàn)代測繪基準建設(shè)和服務(wù)力度，加快實景三維中國和時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，搭建統(tǒng)一的國家地理空間數(shù)據(jù)基底，推進測繪地理信息與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)深度融合。

一是加快建設(shè)新型基礎(chǔ)測繪體系。要加強基礎(chǔ)測繪創(chuàng)新研究與探索，加快推進基礎(chǔ)測繪主體產(chǎn)品從國家基本比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)向?qū)嵕叭S中國轉(zhuǎn)型、技術(shù)體系從數(shù)字化信息化向智能化轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)組織從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型、管理體制從分級管理向統(tǒng)分結(jié)合轉(zhuǎn)型、服務(wù)方式從窗口式定式化向網(wǎng)絡(luò)化定制化知識化轉(zhuǎn)型。以新型的產(chǎn)品體系、技術(shù)體系、生產(chǎn)組織體系、政策標準體系和應(yīng)用服務(wù)體系的有效塑造和有機融合，構(gòu)建國家新型基礎(chǔ)測繪體系。適應(yīng)形勢發(fā)展、技術(shù)進步，建立以現(xiàn)代測繪基準、實景三維中國、時空大數(shù)據(jù)平臺為主要內(nèi)容的新型基礎(chǔ)測繪業(yè)務(wù)格局。

二是夯實時空信息定位基礎(chǔ)。測繪基準是基礎(chǔ)測繪的根基，要持續(xù)強化測繪基準的國家法定性和全國一致性。要建立健全測繪基準基礎(chǔ)設(shè)施維護更新常態(tài)化機制，持續(xù)推進現(xiàn)代測繪基準建設(shè)與維持，完善國家大地基準、高程基準、重力基準和深度基準。加強全國測繪基準資源的統(tǒng)籌整合，構(gòu)建基于北斗的全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站“一張網(wǎng)”。探索測繪基準產(chǎn)品和服務(wù)新模式，構(gòu)建實時動態(tài)的全國北斗高精度智能化位置服務(wù)平臺，提升測繪基準服務(wù)能力和北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用水平。加強衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站安全管理，規(guī)范基準站備案、建設(shè)與運維，要做到先備案、再建設(shè)。加強測量標志保護，加快全國測量標志保護管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

三是豐富基礎(chǔ)時空數(shù)據(jù)資源。要加快推進實景三維中國建設(shè)，實現(xiàn)地形級實景三維對全國陸地及主要島嶼覆蓋、城市級實景三維對地級以上城市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)覆蓋，按需開展部件級實景三維建設(shè)。按照“不立不破、先立后破”的原則，“十四五”期間還要持續(xù)做好國家基本比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)與更新，做好傳統(tǒng)成果向新型成果的平穩(wěn)過渡。要加強航空航天遙感影像統(tǒng)籌獲取和共享，開展地下水下測繪、涉海涉邊地理信息資源建設(shè)，提升自然資源與地理空間國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)規(guī)模和質(zhì)量。要加快推進全球地理信息公共產(chǎn)品及知識服務(wù)建設(shè)，提升全球地理信息服務(wù)能力。

四是強化全國基礎(chǔ)測繪“一盤棋”。當前，基礎(chǔ)測繪管理中還存在一些體制機制上的堵點難點，比如，分級管理造成統(tǒng)籌不足，成果尚未充分共享、協(xié)同更新存在困難等等。要抓緊研究盡快破解，加快構(gòu)建“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實施、資源共享”的全國基礎(chǔ)測繪管理體系，完善基礎(chǔ)測繪管理制度，推進工作統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌，強化國家和省市縣四級聯(lián)動。堅持“只測一次、多級復(fù)用”原則，健全完善規(guī)劃引領(lǐng)、計劃約束、協(xié)同建設(shè)、資源共享等相關(guān)制度機制。

（二）為高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的數(shù)據(jù)要素保障。

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。隨著數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，對推動高質(zhì)量發(fā)展的促進作用日益凸顯。我們要加快推動測繪地理信息從數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，深度挖掘測繪地理信息數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的價值和數(shù)據(jù)融合平臺的基礎(chǔ)性作用，全面賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是支撐自然資源管理。測繪地理信息技術(shù)在全面支撐自然資源“兩統(tǒng)一”職責履行方面具有獨特優(yōu)勢。比如，開展空天地網(wǎng)一體化遙感監(jiān)測，通過遙感影像獲取與處理、變化圖斑自動提取、管理信息自動套合比對分析，支撐自然資源和國土空間保護、利用的全程監(jiān)管、督察執(zhí)法和分析決策。我們要深化測繪地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，以實景三維中國為基礎(chǔ)底板，建設(shè)和完善自然資源三維立體“一張圖”與國土空間基礎(chǔ)信息平臺，推動時空大數(shù)據(jù)與自然資源管理深度融合，促進自然資源在時間、空間上的優(yōu)化配置，利用技術(shù)手段，做到以數(shù)據(jù)換空間。

需要強調(diào)的是，在幾個平臺的銜接上，地理實體空間身份編碼就是很好的紐帶，要通過編碼來建立起基礎(chǔ)地理實體與自然資源實體、不動產(chǎn)實體、國土空間規(guī)劃要素等之間的時空關(guān)聯(lián)，這樣才能實現(xiàn)自然資源業(yè)務(wù)全鏈條貫通，實現(xiàn)自然資源一碼貫通管理。

二是賦能政府管理決策。測繪地理信息作為地理空間基底和數(shù)據(jù)融合平臺，對支撐政府各部門數(shù)字化建設(shè)、治理方式創(chuàng)新具有重要意義，可以為政府決策、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護、城市治理等智慧專題和應(yīng)用場景提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。我們要結(jié)合實景三維中國建設(shè)進程，全面推進智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加快構(gòu)建智慧省區(qū)、數(shù)字中國時空大數(shù)據(jù)平臺，暢通生產(chǎn)直通應(yīng)用、應(yīng)用直通服務(wù)的渠道。同時，要針對我國各類災(zāi)害和突發(fā)事件頻發(fā)的特點，推進應(yīng)急測繪保障“平急結(jié)合”，拓寬應(yīng)急無人機等裝備的應(yīng)用領(lǐng)域，進一步提升政府部門應(yīng)對災(zāi)害風險的能力。

三是助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。我們要回答好習近平總書記的“地圖之問”。測繪成果不能束之高閣，長期作為密件藏起來，只有把成果用起來，才能體現(xiàn)作為生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)設(shè)施的價值。要加工和編制多尺度、多類型的公眾版測繪成果，并且很方便地向社會提供使用。要主動推進測繪地理信息數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素耦合協(xié)同，為供給和需求牽線搭橋，促進各類生產(chǎn)要素在時空上快捷精準智能匹配和高效流通，加速激活和釋放測繪地理信息數(shù)據(jù)潛能。當前，位置服務(wù)、精準農(nóng)業(yè)、平臺經(jīng)濟、自動駕駛等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，對測繪地理信息的需求十分旺盛。我們要抓住機遇，大力推進測繪地理信息在數(shù)字經(jīng)濟中的應(yīng)用，既要推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，把地理信息產(chǎn)業(yè)做大做強，也要服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四是服務(wù)百姓美好生活。測繪地理信息工作承擔著重要的公共服務(wù)功能，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞增進民生福祉，讓測繪地理信息更多更好地服務(wù)百姓美好生活需要。我們要不斷提升在線地理信息公共服務(wù)能力，依托建設(shè)新一代地理信息公共服務(wù)平臺（天地圖），改變過去單一服務(wù)方式，提供綜合地理信息服務(wù)，擴大基礎(chǔ)地理信息和自然資源專題地理信息的開放力度。我們要支持企業(yè)利用測繪地理信息技術(shù)，基于時空大數(shù)據(jù)，開發(fā)即需即供、主動服務(wù)、個性服務(wù)的新模式，打造智慧便民生活圈，豐富購物消費、居家生活、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用場景。

（三）為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造優(yōu)良環(huán)境。

近年來，黨中央國務(wù)院出臺一系列政策文件，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。地理信息產(chǎn)業(yè)是我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有機組成，我們要落實好關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的部署要求，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，在保障地理信息安全的前提下，加強產(chǎn)業(yè)政策供給，進一步放寬市場準入，破除隱性壁壘，助力地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是大力增強市場化地理信息數(shù)據(jù)資源供給。黨中央國務(wù)院出臺的“數(shù)據(jù)二十條”，要求構(gòu)建與數(shù)字生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，不斷解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力。我們要按照數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)要求，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等規(guī)定，完善鼓勵多元投入、激發(fā)市場活力、保護數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、活躍數(shù)據(jù)交易的制度機制，構(gòu)筑地理信息產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。要及時解決市場化相關(guān)重點難點問題，積極爭取國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策支持，斷優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。鼓勵社會力量依法依規(guī)采集處理測繪地理信息數(shù)據(jù)，加大數(shù)據(jù)要素供給。同時，加強自然資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、民政等行業(yè)地理信息數(shù)據(jù)的共享與整合，推進經(jīng)濟社會信息關(guān)聯(lián)融合，不斷豐富地理信息數(shù)據(jù)資源體系。

二是穩(wěn)步推進測繪地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)。我們要堅持數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟這一主線，探索構(gòu)建測繪地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，鼓勵開展地理信息數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)試點，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)先行先試，探索建立地理信息數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。從產(chǎn)權(quán)登記、流通交易、安全治理等方面，規(guī)范測繪地理信息數(shù)據(jù)管理、流通和使用，建立健全測繪地理信息公共數(shù)據(jù)有償使用和收益分配機制，逐步完善地理信息數(shù)據(jù)市場關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策及標準。探索建立地理信息數(shù)據(jù)市場準入規(guī)則和質(zhì)量標準化體系，培育一批地理信息數(shù)據(jù)企業(yè)和第三方服務(wù)機構(gòu)，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力。處理好國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系，助力企業(yè)依法依規(guī)“走出去”。

三是不斷豐富地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。推進地理信息產(chǎn)業(yè)從“業(yè)務(wù)產(chǎn)生數(shù)據(jù)”向“數(shù)據(jù)產(chǎn)生業(yè)務(wù)”演進，充分發(fā)揮我國海量地理信息數(shù)據(jù)資源規(guī)模和豐富應(yīng)用場景的優(yōu)勢，不斷拓展地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用的新空間。要深化地理信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動地理信息數(shù)據(jù)向制造、交通、通信、建筑、文化、電力等實體經(jīng)濟各領(lǐng)域加速滲透，加快數(shù)字地圖、導(dǎo)航定位等地理信息數(shù)據(jù)與現(xiàn)代物流、共享經(jīng)濟、智慧出行等新產(chǎn)業(yè)融合，加大衛(wèi)星應(yīng)用、智能汽車基礎(chǔ)地圖、實景三維等應(yīng)用場景培育力度，鼓勵和引導(dǎo)開發(fā)更多地理信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品和應(yīng)用場景。支持地理信息企業(yè)拓展國際業(yè)務(wù)，以北斗導(dǎo)航定位、遙感和地理信息應(yīng)用等為重點，推動地理信息服務(wù)出口基地建設(shè)，不斷擴大地理信息服務(wù)出口規(guī)模，培育一批具有國際影響力的地理信息企業(yè)，推動我國地理信息產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端邁進。

四是積極營造地理信息產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)測繪地理信息企業(yè)加大創(chuàng)新投入，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進高端測繪裝備制造和地理信息基礎(chǔ)軟件業(yè)、遙感應(yīng)用服務(wù)業(yè)、導(dǎo)航定位與位置服務(wù)業(yè)、地理信息與地圖服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實《中華人民共和國測繪法》規(guī)定，積極推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)和設(shè)備。完善地理信息產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測制度和指標體系，深化地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運行監(jiān)測。用好行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)盟、論壇等平臺，充分發(fā)揮在行業(yè)自律、決策咨詢、規(guī)范行為、溝通交流、糾紛處理等方面的作用。各地要結(jié)合地方實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極促進地理信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、差異化、特色化發(fā)展。

（四）為構(gòu)建新安全格局嚴守測繪地理信息管理底線。

測繪地理信息事關(guān)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。我們要認真貫徹總體國家安全觀，牢牢守住安全發(fā)展這條底線，把安全發(fā)展貫穿構(gòu)建測繪地理信息事業(yè)新發(fā)展格局的全過程各環(huán)節(jié)，以新安全格局來保障新發(fā)展格局。要緊跟國內(nèi)外測繪地理信息領(lǐng)域發(fā)展形勢，增強敏感性、預(yù)見性，對存在的安全風險和隱患要做到及時研判、準確應(yīng)對。要構(gòu)建更加嚴密的安全保障體系，讓測繪地理信息數(shù)據(jù)資源流通更順暢、應(yīng)用更安全，讓企業(yè)主體更有活力、更有保障。

一是強化地理信息安全監(jiān)管。要健全安全監(jiān)管的制度體系。貫徹落實《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等要求，以安全應(yīng)用為核心，加強法治建設(shè)，完善測繪地理信息法規(guī)政策體系，健全測繪地理信息數(shù)據(jù)安全制度機制和相關(guān)標準。要提高安全監(jiān)管的能力，推進測繪地理信息數(shù)據(jù)分類分級保護，制定地理信息數(shù)據(jù)流通和交易負面清單，為地理信息安全扎緊織密“安全網(wǎng)”、筑牢“安全堤”。要用新技術(shù)解決保密問題。加快測繪地理信息安全和保密技術(shù)的優(yōu)化升級和融合應(yīng)用，實現(xiàn)對涉密測繪地理信息保管、提供、使用全流程、全覆蓋的可信分發(fā)、可控使用和過程溯源。

二是提升測繪行業(yè)監(jiān)管能力和服務(wù)水平。要持續(xù)深化測繪行業(yè)管理改革，完善測繪資質(zhì)資格管理、測繪成果管理、地圖管理、質(zhì)量管理等政策和機制，針對測繪活動的新形態(tài)、新特點，創(chuàng)新管理理念、模式和手段。優(yōu)化地圖審核事權(quán)配置。深化建設(shè)項目“多測合一”改革，推進改革從竣工驗收階段向?qū)徟鞒谈采w。要不斷提升測繪行業(yè)監(jiān)管能力，完善測繪地理信息質(zhì)量管理制度和標準，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的測繪行業(yè)新型監(jiān)管體系。監(jiān)管要有的放矢、任務(wù)明確、找準抓手，強化測繪資質(zhì)、質(zhì)量、“問題地圖”監(jiān)督檢查，加強測繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理。加強跨部門、跨地域協(xié)同監(jiān)管，推進事前事中事后全鏈條監(jiān)管。鼓勵各地在測繪行業(yè)監(jiān)管方面開展更多的探索實踐，進一步規(guī)范測繪地理信息市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。

在這里，我要特別強調(diào)的是，各地、各單位一定要高度重視測繪安全生產(chǎn)管理，堅持生命至上，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責任。

三是積極應(yīng)對新技術(shù)新業(yè)態(tài)風險挑戰(zhàn)。測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中必然會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風險挑戰(zhàn)，要特別關(guān)注新技術(shù)新業(yè)態(tài)所帶來的安全隱患。比如，人工智能、大數(shù)據(jù)、自動駕駛、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用帶來的安全風險是否分析研究透徹了，“問題地圖”以及其他地理信息安全風險能否快速發(fā)現(xiàn)、有效監(jiān)測預(yù)警，等等。我們必須切實轉(zhuǎn)變管理思維，由過去“被動遇見”向“主動預(yù)見”轉(zhuǎn)變。只有具備較強的風險監(jiān)測預(yù)警能力，才能下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)。要密切跟蹤相關(guān)新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展所呈現(xiàn)出的新特點，動態(tài)調(diào)整地理信息安全監(jiān)管政策標準和監(jiān)管手段。開展測繪地理信息新技術(shù)新產(chǎn)品新應(yīng)用的安全評估，包容審慎支持新技術(shù)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。建立以“清單”和“信用”為重點的多級協(xié)同聯(lián)動機制，提升互聯(lián)網(wǎng)涉密敏感地理信息、“問題地圖”快速發(fā)現(xiàn)和證據(jù)鎖定能力。要嚴肅立案查處、掛牌督辦、公開通報重大違法典型案件，強化警示震懾效應(yīng)。這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對測繪地理信息管理提出的新要求。

四、切實強化組織實施保障，推動落地見效

推進測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是新時代新征程上自然資源工作的重要內(nèi)容，關(guān)系到各級自然資源主管部門在數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字政府建設(shè)中的地位和作用。實際上，在數(shù)字政府建設(shè)中，測繪地理信息成果作為基礎(chǔ)底板，能夠發(fā)揮更大的作用，關(guān)鍵在于我們能不能主動服務(wù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為政府各部門提供一個好平臺。各級自然資源主管部門務(wù)必結(jié)合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，堅持守正創(chuàng)新，努力破解難題，加快部署推進。

(一)進一步壓實責任。

自然資源部將在本次會議討論基礎(chǔ)上，研究出臺《關(guān)于加快測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見》,為今后一個時期測繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供行動指南。大家要集思廣益，提出意見建議。文件出臺后，測繪司、地信司要加強工作指導(dǎo)。各級自然資源主管部門要切實擔起責任，抓緊落實本次會議和相關(guān)文件要求。四個派出局要主動與所在省份自然資源廳加強溝通合作，建立會商會、協(xié)調(diào)會等常態(tài)化機制，共同推動本地區(qū)測繪地理信息事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)加強科技創(chuàng)新和標準化建設(shè)。

要堅持科技是第一生產(chǎn)力，統(tǒng)籌優(yōu)勢科技力量，大力推進智能化測繪技術(shù)體系建設(shè)。以支撐重大工程建設(shè)和成果應(yīng)用為重點，圍繞實景三維中國建設(shè)、測繪地理信息技術(shù)跨界融合、地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用場景建設(shè)等，加強理論研究和原始創(chuàng)新，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大裝備研發(fā)，推動測繪地理信息技術(shù)與新一代信息技術(shù)的應(yīng)用研究和融合創(chuàng)新。要重點研制現(xiàn)代測繪基準、實景三維中國、時空大數(shù)據(jù)平臺、測繪成果管理、新業(yè)態(tài)應(yīng)用等方面的標準，積極參與相關(guān)國際規(guī)則制定。

(三)加快建強基礎(chǔ)測繪隊伍。

要加快基礎(chǔ)測繪隊伍轉(zhuǎn)型升級，努力建成一支技術(shù)先進、專業(yè)齊全、規(guī)模合理、覆蓋國家和省市縣四級的基礎(chǔ)測繪隊伍。要推進基礎(chǔ)測繪、自然資源調(diào)查監(jiān)測及督察執(zhí)法等業(yè)務(wù)板塊的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，夯實、擴充基礎(chǔ)測繪隊伍的職責職能。因地制宜、穩(wěn)妥推進基礎(chǔ)測繪單位業(yè)務(wù)組織體系重構(gòu)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，明晰功能定位，突出主責主業(yè)，回歸公益屬性。進一步加強測繪質(zhì)量檢驗測試、測繪儀器檢定檢校、地圖技術(shù)審查等隊伍建設(shè)，提升技術(shù)能力和組織能力，支撐監(jiān)督監(jiān)管。

(四)加大資金投入、落實重大工程。

要進一步落實《中華人民共和國測繪法》相關(guān)規(guī)定，健全基礎(chǔ)測繪分級投入制度，積極爭取各級財政支持，建立持續(xù)穩(wěn)定的資金投入機制。建立國家和地方經(jīng)費投入?yún)f(xié)調(diào)機制，拓寬投資渠道，探索多元化投入機制。各級自然資源主管部門要按照“十四五”規(guī)劃工作安排以及本次會議的部署要求，高質(zhì)量謀劃一批測繪地理信息重大項目。進一步加強與各級發(fā)展革、財政、科技等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推進項目立項，爭取資金保障，確保工程落地實施。

(五)營造良好氛圍。

要加強宣傳引導(dǎo)，豐富創(chuàng)新宣傳方式和渠道，營造全行業(yè)共同關(guān)注、積極參與測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。鼓勵引導(dǎo)大專院校、研究機構(gòu)、社會企業(yè)等圍繞測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一主題，積極開展相關(guān)重大理論、技術(shù)和實踐創(chuàng)新，進一步凝聚各方力量。

同志們，方向已經(jīng)明確，任務(wù)貴在落實。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，準確把握“六個必須堅持”,以“時時放心不下”的責任感，大力弘揚“熱愛祖國、忠誠事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻”的測繪精神，開拓創(chuàng)新、真抓實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，促進測繪地理信息事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出我們測繪人應(yīng)有貢獻！