今年5月《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》修訂實(shí)施以來(lái)，國(guó)家測(cè)繪局明確闡釋互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)管理政策，政府網(wǎng)站及時(shí)公布甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批信息，從業(yè)單位主動(dòng)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)，初步營(yíng)造了互聯(lián)網(wǎng)地圖市場(chǎng)發(fā)展的良好氛圍。

　　問(wèn)：為什么要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)管理?

　　宋超智：互聯(lián)網(wǎng)地圖承載的地理信息是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)地圖市場(chǎng)在快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)一些地理信息安全問(wèn)題。互聯(lián)網(wǎng)地圖一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不僅損害消費(fèi)者利益，嚴(yán)重的會(huì)損害國(guó)家安全利益和民族尊嚴(yán)，甚至?xí)?lái)惡劣的政治影響。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)地圖市場(chǎng)健康發(fā)展，是測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)，是延伸測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是彰顯測(cè)繪工作的地位，提升測(cè)繪與地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的能力的一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　問(wèn)：關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)的管理對(duì)象?

　　宋超智：總的來(lái)說(shuō)，凡是利用經(jīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)審核可以公開(kāi)出版、發(fā)行、登載的地圖，通過(guò)有線或者無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)面向社會(huì)大眾提供地圖增值服務(wù)的單位，需要申請(qǐng)取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)。具體包括4類(lèi)行為即：地圖搜索、位置服務(wù)，地理信息標(biāo)注服務(wù)，地圖下載、復(fù)制服務(wù)，地圖發(fā)送、引用服務(wù)。取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)，可以從事上述4類(lèi)行為;取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)，可以從事地圖搜索、位置服務(wù)和地理信息標(biāo)注服務(wù)，但不得從事地圖下載、復(fù)制服務(wù)和地圖發(fā)送、引用服務(wù)。

　　另外，從事上述活動(dòng)還需遵守新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)管理等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的，從其規(guī)定。

　　問(wèn)：關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)審查工作?

　　宋超智：對(duì)于提出互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)的單位，測(cè)繪行政主管部門(mén)將隨時(shí)接收申請(qǐng)材料，并依照法定的行政許可程序、條件和期限進(jìn)行受理、審查。

　　目前，已有744人通過(guò)國(guó)家測(cè)繪局組織的地圖安全審校人員培訓(xùn)考核并取得上崗資格。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)所轄區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)從業(yè)單位申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的指導(dǎo)，有序推進(jìn)甲、乙級(jí)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)審查工作。目前，所有獲得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位，依法都已在我局網(wǎng)站上向社會(huì)公布。

　　關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審查工作，各省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)將依照法定的測(cè)繪資質(zhì)許可程序、條件和期限，作出審批決定，公布審批結(jié)果。

　　問(wèn)：關(guān)于外資企業(yè)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)?

　　宋超智：對(duì)于提出互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)的中外合資、合作企業(yè)，其測(cè)繪資質(zhì)審批流程依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第七條和《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》(國(guó)土資源部第38號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　目前，除諾基亞聯(lián)新互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有限公司(中外合資企業(yè))已經(jīng)依法獲得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)外，國(guó)家測(cè)繪局尚未收到其他中外合資、合作企業(yè)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng)。凡依法取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)的單位，其合法權(quán)益受中國(guó)法律保護(hù)。

　　問(wèn)：關(guān)于逾期未申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)的處理?

　　宋超智：加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)監(jiān)管與促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)地圖市場(chǎng)發(fā)展，二者相輔相成、辯證統(tǒng)一、不可偏廢。當(dāng)前，國(guó)家測(cè)繪局進(jìn)一步加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)管理工作的宣傳力度，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位依法申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)并規(guī)范自身行為。我們將為互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)從業(yè)單位留出必要的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)政策、創(chuàng)造申請(qǐng)條件的時(shí)間。對(duì)于未申請(qǐng)資質(zhì)仍從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的，我們將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，依法予以處理。

　　問(wèn)：關(guān)于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)單位的要求?

　　宋超智：建設(shè)和維護(hù)好互聯(lián)網(wǎng)地圖市場(chǎng)環(huán)境，是互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)單位健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是其責(zé)任和義務(wù)所在。一是要加強(qiáng)保密管理，完善制度建設(shè)。建立健全地理信息在互聯(lián)網(wǎng)上標(biāo)注、傳輸?shù)缺Ｃ芄芾硪?guī)章制度，建立地圖安全審校人員責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)員工的測(cè)繪及相關(guān)保密法律法規(guī)教育培訓(xùn)。二是要強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律。杜絕質(zhì)量低劣、侵權(quán)盜版、商業(yè)欺詐、虛假宣傳、惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為，務(wù)必珍惜榮譽(yù)、守法經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)自律、誠(chéng)信為本，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。三是要增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)服務(wù)升級(jí)。把握市場(chǎng)需求，前瞻發(fā)展趨勢(shì)，探尋互聯(lián)網(wǎng)地圖市場(chǎng)未來(lái)盈利模式，創(chuàng)新理念、機(jī)制、技術(shù)和產(chǎn)品，培育創(chuàng)新環(huán)境和文化，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力和知名品牌，增強(qiáng)自身發(fā)展后勁。

　　問(wèn)：關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)地圖市場(chǎng)健康發(fā)展的具體舉措?

　　宋超智：一是加快立法。國(guó)家測(cè)繪局積極配合國(guó)務(wù)院法制辦加快《地圖管理?xiàng)l例》修訂進(jìn)程，將互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)納入管理，規(guī)范和繁榮地圖市場(chǎng)，為互聯(lián)網(wǎng)地圖市場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。二是加強(qiáng)監(jiān)管。聯(lián)合國(guó)家七部委建立了地理信息市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、退出等全過(guò)程監(jiān)管。探索建立互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪單位的守信激勵(lì)、失信懲戒制度，扶優(yōu)與治劣并舉。三是平臺(tái)建設(shè)。國(guó)家測(cè)繪局積極推進(jìn)公眾版平臺(tái)—天地圖網(wǎng)站建設(shè)，努力打造世界一流、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和民族特色的中國(guó)測(cè)繪品牌。開(kāi)發(fā)各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行地理信息資源增值服務(wù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)政務(wù)版和涉密版平臺(tái)建設(shè)。四是政策引導(dǎo)。向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報(bào)告》，起草了《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。還將研究制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展地理信息應(yīng)用示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)測(cè)繪科學(xué)定密。