近期（7月14日），自然資源部發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告，其中提到，隨著“放管服”改革深化和行業(yè)發(fā)展變化，三個(gè)管理辦法已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新要求的需要，亟需進(jìn)行全面修改。

自然資源部關(guān)于公開(kāi)征求《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

按照我部修訂地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法安排，形成《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以在該公告發(fā)布后20日內(nèi)，通過(guò)以下途徑反饋意見(jiàn)：

一是通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：dkszhc@mail.mnr.gov.cn。

二是通過(guò)信函方式寄至：北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號(hào)自然資源部地勘司，郵編100812，并在信封上注明“地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法征求意見(jiàn)”字樣。

　　　　                               自然資源部

　　                                 2022年7月13日

并在起草說(shuō)明中提到了，需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題：

（一）關(guān)于壓減資質(zhì)等級(jí)和類別。

一是壓減資質(zhì)等級(jí)。按照國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)文件有關(guān)要求，將資質(zhì)等級(jí)由甲乙丙三級(jí)壓減為甲乙兩級(jí)。

二是整合資質(zhì)類別。將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查單位資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)等5個(gè)資質(zhì)類別整合為地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和治理工程勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)等3個(gè)資質(zhì)類別。

三是明確資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)方面，進(jìn)一步明確了相關(guān)專業(yè)的具體范圍，對(duì)部分資質(zhì)類別專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。在專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量方面，修訂后的甲級(jí)資質(zhì)技術(shù)人員數(shù)量要求與三個(gè)管理辦法基本一致，保持標(biāo)準(zhǔn)不降低；修訂后的乙級(jí)資質(zhì)技術(shù)人員數(shù)量要求與三個(gè)管理辦法相應(yīng)丙級(jí)資質(zhì)最低人數(shù)要求相一致，保障小微企業(yè)進(jìn)得來(lái)。

四是調(diào)整項(xiàng)目分級(jí)。結(jié)合資質(zhì)等級(jí)調(diào)整，將項(xiàng)目級(jí)別由三級(jí)調(diào)整為兩級(jí)。進(jìn)一步明確劃分標(biāo)準(zhǔn)，在地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目方面，取消以地質(zhì)災(zāi)害治理工程所保護(hù)的人員和財(cái)產(chǎn)數(shù)量作為項(xiàng)目級(jí)別劃分的依據(jù)，減少目前在項(xiàng)目級(jí)別劃分中存在的不合理和不可量化因素；在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目方面，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》（GB/T 40112-2021），按照地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度和建設(shè)工程重要性，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目分級(jí)。

（二）關(guān)于審批層級(jí)。

為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)審批層級(jí)，由部省兩級(jí)審批調(diào)整為省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治單位甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)審批。

（三）關(guān)于優(yōu)化審批服務(wù)。

一是簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。取消設(shè)立單位的批準(zhǔn)文件、法定代表人簡(jiǎn)歷、任命或聘任文件、專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)證明文件、無(wú)安全質(zhì)量事故證明文件等申請(qǐng)材料。二是資質(zhì)實(shí)時(shí)申請(qǐng)辦理。取消每年批次申請(qǐng)辦理規(guī)定，企事業(yè)單位可以隨時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交申請(qǐng)材料。三是減少資質(zhì)證書(shū)變更事項(xiàng)。不再區(qū)分資質(zhì)證書(shū)正副本，統(tǒng)一為地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)。刪減了法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等證載內(nèi)容，上述內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，不需要變更資質(zhì)證書(shū)，減輕單位負(fù)擔(dān)。

（四）關(guān)于嚴(yán)格把關(guān)申請(qǐng)材料真實(shí)性。

一是在接件環(huán)節(jié)，認(rèn)真核實(shí)申請(qǐng)是否達(dá)到受理?xiàng)l件。二是在專家評(píng)審環(huán)節(jié)，評(píng)審專家嚴(yán)格按照要求對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審。三是在審查環(huán)節(jié)，審批機(jī)關(guān)對(duì)專家評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審定。四是在公示環(huán)節(jié)，接受社會(huì)監(jiān)督。五是在公告環(huán)節(jié)，對(duì)審批決定予以公告，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)單位事中事后監(jiān)督檢查。

（五）關(guān)于強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

一是將地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)納入地質(zhì)勘查活動(dòng)范疇，統(tǒng)一加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。

二是明確資質(zhì)單位配合監(jiān)管義務(wù)，要求資質(zhì)單位建立健全內(nèi)部管理制度，在地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上公示從業(yè)活動(dòng)等信息，主動(dòng)接受社會(huì)和政府監(jiān)督。

三是暢通舉報(bào)渠道，要求接到舉報(bào)的自然資源主管部門及時(shí)依法處理。

四是明確法律責(zé)任，按照《行政許可法》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)未取得地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)或者超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬業(yè)務(wù)，隱瞞情況、提供虛假材料申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)，以及以不正當(dāng)手段取得地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書(shū)的單位，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。