中國目前有11家導航電子地圖甲級測繪資質，分別為北京四維圖新、高德軟件、北京靈圖、北京長地萬方、深圳市凱立德、易圖通科技（北京）有限公司、北京城際高科、國家基礎地理信息中心、北京科菱航睿、武漢立得和浙江省第一測繪院。

　　在這11家導航電子地圖資質單位中在北京的就有八家，可見北京不愧為國家的政治中心，國家基礎地理信息中心和浙江省第一測繪院為國家政府單位。

　　導航地圖測繪現狀：

　　根據市場規(guī)律，國內幾家擁有甲級導航地圖測繪資質的企業(yè)在國內導航市場上應該很快被淘汰掉，只存在兩三家才是合理的，但是現在一直到2009年下半年也沒見一家導航電子地圖測繪資質企業(yè)被淘汰。

　　這個現狀究竟是否合理，其實我們都知道在中國測繪是很難的，要取得甲級測繪資質并不是那么容易，目前國內取得甲級資質的企業(yè)背后都是在政府方面有人有關系，否則早就被市場淘汰掉了。

　　當然了在政府方面有支持，投資更不會少了，所以這些企業(yè)還能茍延殘喘幾年，一直死不掉。

　　存在問題：

　　這樣的現狀根本不利于市場技術的推進，造成現在導航電子地圖制作一直精度低，現勢性差。目前的制作方式主要是在原有地形圖、航片或衛(wèi)片的基礎上，通過大量的人工調繪來采集所需信息（如交通標志、立交橋、建筑物等），然后將這些數據信息疊加到底圖之上，再按照一定的格式加工成電子地圖。這種制圖方式本身就存在圖像判讀困難、主觀影響大、成圖精度低的問題。同時由于人工判讀制圖效率低等問題，也必然導致大比例尺地形圖現勢性差的問題。

　　同樣也是因為國家對地圖的政策限制、從事導航地圖的企業(yè)難以形成規(guī)模。出于國家安全的考慮，我國政府對地圖數據進行控制。目前只有上述的這幾家公司具有合法生產地圖軟件的資格。我國目前處于對基礎設施和道路進行大規(guī)模的升級改造階段，需要經常對地圖進行更新，單純依靠國家的力量來制作和更新電子地圖，不僅投入巨大，而且很難滿足市場需求。而企業(yè)想要參與，卻又缺乏國家政策的支持，導致大多數從事車輛導航的企業(yè)都擁有自己的電子地圖格式，但由于地圖標準不統(tǒng)一，導致各自為政、互不兼容。

　　建議：

　　取消地圖政策限制

　　所以要解決現狀必定國家要盡快減少甚至取消地圖政策的限制，并制定政策鼓勵企業(yè)積極參與電子地圖數據開發(fā)。對地圖政策的限制雖然在一定程度上起到了保密的作用，但并不能達到絕對保密。目前國外高分辨率衛(wèi)星已經可以做到利用遙感影像直接定位，提取地形DEM和各類設施等信息。地圖政策的限制已經失去了實際意義，但政府還一直不思改進。

　　建立地圖標準

　　而且國家還需要盡快建立統(tǒng)一的地圖標準。產業(yè)標準的統(tǒng)一是推動整個產業(yè)進入軌道、高速發(fā)展的必要因素之一，而這正是目前導航電子地圖產業(yè)最缺乏的。因此，多個行業(yè)相關組織和公司機構都紛紛提出了關于地圖標準不統(tǒng)一的問題，希望盡量打破當前市場上各自為政互不兼容的局面，避免低水平的重復建設，迫切希望達成導航電子地圖產業(yè)的統(tǒng)一標準。標準的統(tǒng)一不僅可以節(jié)約企業(yè)資源，而且通過將企業(yè)在實際應用中開發(fā)的電子地圖聯(lián)入國家標準電子地圖中，大大節(jié)約國家進行地圖更新的成本，提高地圖更新的效率。（作者：史慶領）