近日，記者就這一標準體系的有關問題，采訪了國家測繪局副局長、國家測繪局測繪標準化工作委員會主任委員、全國地理信息標準化技術委員會主任委員李維森。

 

　　記者：請問為何要制定《國家地理信息標準體系》？

 

　　李維森：作為整合各類自然、社會、經(jīng)濟和人文信息的基礎平臺，地理信息越來越廣泛地應用于經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全和公眾生活的各個方面，成為國家重要的基礎性、戰(zhàn)略性資源。地理信息標準化工作是地理信息產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展的技術基礎，是地理信息資源建設、開發(fā)、集成、共享和應用的前提。沒有系統(tǒng)、全面、科學的地理信息標準體系支撐，地理信息共建共享和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將難以實現(xiàn)，構建數(shù)字中國將遭遇瓶頸，甚至會制約我國經(jīng)濟社會信息化進程。

 

　　為適應在信息化和網(wǎng)絡化環(huán)境下地理信息技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，將地理信息標準化工作納入體系化、科學化、規(guī)范化軌道，國家測繪局作為全國地理信息標準化技術委員會的管理部門，組織研制了《國家地理信息標準體系》。

 

 

　　李維森：《國家地理信息標準體系》提出了一整套定義、描述、管理地理信息的系列標準，科學闡述了各項標準的內容、定位和相互關系，明確了地理信息國家標準的分類、結構和層次。

 

　　該體系由7大類、44小類、219個標準組成，分為三個層次：地理信息基礎類（第一層）標準，包括通用類、數(shù)據(jù)資源類、應用服務類、環(huán)境與工具類、管理類5大類標準。它們科學界定了地理信息獲取、處理、管理、服務、更新、分析、查詢、表示，以及在不同用戶、不同系統(tǒng)和不同空間位置之間轉換的方法、過程、工藝等。專業(yè)類（第二層）標準，是面向各專業(yè)領域對地理信息的需求，對基礎類標準進行擴展和裁減而形成的專業(yè)用標準，涵蓋公安、政區(qū)與地名、土地、生態(tài)與環(huán)境、交通、水利、農(nóng)業(yè)、地震等領域。專項類（第三層）標準，是面向各類與地理信息相關的專項工程的需要，對基礎類和專業(yè)類標準進行組合、擴展和裁減而形成的專項用標準，涵蓋電子政務、數(shù)字城市、導航、應急服務等領域。

 

　　該體系共列出現(xiàn)有的和預計編制的地理信息國家標準共219個，其中通用類32個，數(shù)據(jù)資源類85個，應用服務類57個，環(huán)境與工具類14個，管理類25個；專業(yè)類和專項類標準目前只列出了需求較迫切的行業(yè)和大型項目工程標準，包括專業(yè)類2個，專項類4個。在這219個標準中，已有和制定修訂中的標準105個，占47.9%;待制定標準114個，占52.1%.

 

　　《國家地理信息標準體系》將近期地理信息技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的標準全部列表，通過標準體系表，用戶能方便地找到所需的標準，了解其所處狀態(tài)（已發(fā)布、制定中、修訂中或待制定）。

 

 

　　李維森：一是全面性。體系中所列標準力求做到不遺漏，并將其分門別類地納入相應的類別中，使這些標準協(xié)調一致、互相配套，構成一個整體，避免交叉、重復。

 

　　二是創(chuàng)新性。原有標準中涉及地理信息數(shù)據(jù)加工處理過程的所占比重較大。體系對此作了重大調整，大幅增加了地理信息產(chǎn)品和服務方面的標準，以滿足地理信息分發(fā)服務與共建共享的迫切需求。

 

　　三是先進性。體系中所列標準不但考慮當前的技術水平，還對信息化發(fā)展有所預見。同時，根據(jù)我國實際情況，采用相關國際標準，保持與國際標準的一致性和兼容性。

 

　　四是適用性。該體系層次合理，結構分明，面向多方面需求，方便適用。我們將根據(jù)這一體系，每兩年發(fā)布一次《地理信息國家標準項目指南》，使標準制定修訂工作更能適應用戶需求、反映最新動向。

 

　　五是可擴展性。該體系并非一成不變，它將隨著高新技術和地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而不斷充實、調整和完善，實現(xiàn)動態(tài)更新。

 

 

　　李維森：本標準體系是國家地理信息標準化發(fā)展的藍圖。作為國家權威的、共同遵循的標準體系，它也是今后地理信息國家標準立項與編制的指南。同時，可供各行業(yè)、部門制定與地理信息相關標準時參考和引用，避免標準間的矛盾、交叉、遺漏和重復，減少標準編制的盲目性和隨意性。它的發(fā)布實施，對于促進地理信息資源建設、協(xié)調、交流與集成，加快地理數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用，保護知識產(chǎn)權和國家地理信息安全，推進地理信息共享共建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。

 

　　記者：該標準體系與國家測繪局建立的一整套標準化工作機制有何關系？

 

　　李維森：這一工作機制主要包括標準體系、法規(guī)制度體系、組織機構體系、標準實施監(jiān)督機制、經(jīng)費投入保障等。具體而言，《國家地理信息標準體系》與此前發(fā)布的《測繪標準體系》一起，共同構成了測繪與地理信息標準化的技術基礎；《測繪標準化工作管理辦法》《地理信息標準化工作管理規(guī)定》構成法規(guī)制度體系；全國地理信息標準化技術委員會與國家測繪局測繪標準化工作委員會是標準化工作協(xié)調、指導、服務機構；基礎地理信息標準數(shù)據(jù)認定、標準一致性評價等制度和措施，提升了標準執(zhí)行監(jiān)督力；持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費投入、標準宣傳貫徹等為標準化提供有力支撐。這幾個部分互為依存、相互促進、缺一不可，只有很好地把它們結合起來，才能推進測繪與地理信息標準化不斷發(fā)展。

 

 

　　李維森：首先，緊密圍繞《國家地理信息標準體系》，加快制定修訂一批急需、適用的標準。對于體系中列出的“待制定”標準，要加緊開展前期研究，多渠道爭取早日立項，填補空白，初步解決標準數(shù)量不足、滯后于需求的矛盾。同時，依據(jù)標準體系，開展對現(xiàn)行標準的適用性評價和清理工作。

 

　　其次，加強宣傳與培訓，尤其要面向各相關部門、行業(yè)和地理信息企事業(yè)單位進行宣傳、開展培訓，擴大標準體系的影響，鼓勵和引導地理信息企事業(yè)單位積極貫徹執(zhí)行標準體系中確定的標準，充分發(fā)揮標準的基礎保障作用。

 

　　再次，緊密跟蹤、積極吸收國際國內地理信息標準化的先進成果，廣泛了解和征集各方面對標準的需求和建議，對標準體系進行動態(tài)更新，確保其科學性、適用性和前瞻性。

 

　　記者：地理信息從業(yè)單位如何更好地利用這一標準體系指導工作，提高競爭力？

 

　　李維森：要深入理解標準體系，更好地掌握和使用現(xiàn)行標準為企業(yè)服務。同時，我們歡迎有條件的地理信息企事業(yè)單位承擔或參與標準制定修訂工作，一些適用且成熟的企業(yè)標準或工程項目成果還可以完善、轉化和提升為國家或行業(yè)標準。這一方面可以有力推動標準體系的完善，扭轉標準緊缺、滯后的局面，另一方面將極大地促進和帶動企事業(yè)單位技術的進步、工藝和產(chǎn)品的升級換代，從而在技術和市場競爭中處于優(yōu)勢地位。