海風(fēng)輕柔，百花鮮妍；文化殷盛，人能祥和，四月天的海濱小城日照呈一片欣欣向榮之姿。令市民們安逸欣喜的不僅有宜居的生態(tài)，還有“無證明城市”開展下帶來的便捷生活。

為貫徹落實(shí)《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》，全面推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)，近日，山東省政府辦公廳印發(fā)了數(shù)字山東2021行動(dòng)方案通知，從數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)及基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)方面提出了二十條行動(dòng)方案，“加強(qiáng)電子證照應(yīng)用，推進(jìn)跨省互認(rèn)，打造濟(jì)南、青島、日照等‘無證明城市’”措施成了其中的亮眼工程。

4月份以來，按照國辦和書堅(jiān)常務(wù)副省長的指示要求，山東省堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)，認(rèn)真推進(jìn)國家電子證照試點(diǎn)工作。省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭組建電子證照工作專班，在政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法、社會(huì)化便利等多個(gè)領(lǐng)域取得成效。電子證照試點(diǎn)應(yīng)用的鋪墊，為無證明城市的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4月13日至14日，泰伯網(wǎng)跟隨山東省大數(shù)據(jù)局“探訪數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)——走進(jìn)無證明城市”融媒體行走進(jìn)了日照，實(shí)地探索其打造“無證明城市”路徑，發(fā)掘大數(shù)據(jù)在助力社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的力量。

為深入推進(jìn)“一次辦好”改革，推動(dòng)“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變，早在2020年11月，日照市人民政府辦公室就印發(fā)了《日照市打造“無證明城市”實(shí)施方案》，安排部署“無證明城市”的部署工作。不到半年時(shí)間，已在多領(lǐng)域取得卓越成效。

城鄉(xiāng)齊建設(shè)

山東建設(shè)數(shù)字強(qiáng)省并非局限于打造數(shù)字城市，同時(shí)以多個(gè)縣為試點(diǎn)，由點(diǎn)及面，不僅惠澤城市居民，也努力讓鄉(xiāng)村百姓過上數(shù)字化現(xiàn)代化的好日子。

位于日照市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的車家村，早就因?yàn)樗臄?shù)字化而遠(yuǎn)近聞名，成為智慧村居建設(shè)的日照樣本。2020年10月12日，車家村還作為首批數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目的標(biāo)桿，亮相第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理數(shù)字化的創(chuàng)新實(shí)踐成果。

“數(shù)字車家村”項(xiàng)目是在市大數(shù)據(jù)發(fā)展局指導(dǎo)下打造的，也是“鄉(xiāng)村釘”最亮眼的試點(diǎn)。全村330戶1100多人上了釘釘，建立了“村-組-戶”三級(jí)數(shù)字化組織架構(gòu)，通過整合社區(qū)便民服務(wù)、黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等資源，建設(shè)數(shù)字黨建、公開通知、智慧婦聯(lián)、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和便民服務(wù)等6個(gè)基本農(nóng)村治理單元開展。通知通過釘釘發(fā)送到手機(jī)，村民們第一時(shí)間便能知曉村內(nèi)大小事務(wù)，徹底規(guī)避了喇叭傳達(dá)不到、不及時(shí)的缺陷。

村委委員楊曉文說：“我們的三務(wù)公開（黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)）每月也會(huì)發(fā)布到釘釘村友圈，以前只能張貼在村委會(huì)的公示墻上，現(xiàn)在村民隨時(shí)隨地能查看。”

目前釘釘正在優(yōu)化“你釘我辦”功能，村民的大小事只要打開手機(jī)“釘”一下，村干部就會(huì)解決，以前三天甚至一個(gè)月都解決不了的事情，現(xiàn)在最快2個(gè)小時(shí)就能搞定，村民人人都成了監(jiān)督員，人人都成了網(wǎng)格員。“數(shù)字車家村”架起了村干部與村民溝通交流的連心橋，實(shí)現(xiàn)了“村里事村民定。大事小情不出村”。

孫偉有著前沿的眼光和開闊的思維，車家村的數(shù)字化也不忘精神建設(shè)，專門在釘釘里開設(shè)了“醉美車家村”的村友圈。這一功能類似微信的朋友圈，有村民在這里分享美景，也有村民在這里分享孩子日常的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

云打印功能的上線則讓家長們受益良多。學(xué)校布置的試卷類作業(yè)，都需要打印出來，以前村民都要在外面花錢打印，現(xiàn)在打開釘釘就能打印，然后到村委會(huì)門衛(wèi)室取即可。孫偉向來訪的記者介紹，“之前在村里免費(fèi)打印，現(xiàn)在為了杜絕浪費(fèi)，只象征性地收幾毛錢的成本費(fèi)，也隔絕了疫情期間外出接觸的危險(xiǎn)。”

數(shù)字化建設(shè)城鄉(xiāng)不分家，“數(shù)字車家村”已然成為智慧村居建設(shè)的日照樣板，下一步將會(huì)把建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法向全省進(jìn)行推廣。

聚焦特殊人群

  根據(jù)山東省“雙全雙百”工程要求，去年11月份以來，日照市委、市政府啟動(dòng)了“全生命周期”主題服務(wù)事項(xiàng)場景開發(fā)工作，將“婚育服務(wù)‘全照辦’”作為切入點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)方式。

  日照市政府辦公室主題服務(wù)事項(xiàng)場景開發(fā)工作專班負(fù)責(zé)人劉瑩介紹，除了出生醫(yī)學(xué)證明辦理、戶口登記、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記、生育醫(yī)療費(fèi)支付、產(chǎn)前檢查費(fèi)支付、生育津貼領(lǐng)取、生育登記、社?？ㄉ觐I(lǐng)這8個(gè)省里要求的內(nèi)容，日照市還創(chuàng)新增加了戶口婚姻狀況變更、生育補(bǔ)助金、新生兒醫(yī)保參保繳費(fèi)3個(gè)關(guān)聯(lián)度較高的事項(xiàng)，共實(shí)現(xiàn)了11項(xiàng)婚育事項(xiàng)聯(lián)辦。

  日照市的“婚育服務(wù)‘全照辦’”業(yè)務(wù)涉及公安、衛(wèi)健、民政、人社、醫(yī)保、稅務(wù)、大數(shù)據(jù)和審批8個(gè)部門，22家助產(chǎn)機(jī)構(gòu)，79個(gè)派出所，6家銀行的91個(gè)網(wǎng)點(diǎn)及所有的基層社區(qū)。

  一位即將臨盆的女士就要迎來自己作為母親的生涯，作為新手父母，她與丈夫?qū)τ诤⒆拥某錾C明開辦及落戶政策一無所知。來到醫(yī)院咨詢時(shí)，醫(yī)生告訴他們，如今只需要在手機(jī)上錄入孩子、父母的信息就能自動(dòng)辦理，文件還會(huì)通過專用快遞渠道直接送到家。小兩口回到家動(dòng)動(dòng)手指便可以完成原先輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門才能完成的準(zhǔn)備工作，這位女士欣喜萬分地說，要將這一消息告知自己還未做父母的好友。

  劉瑩說，此前，申請(qǐng)人最少需前后“跑腿”8次，填報(bào)表單11張，提供各類材料52份。業(yè)務(wù)優(yōu)化后，11個(gè)事項(xiàng)可以全部實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，在網(wǎng)上辦理僅需填寫1張表單，拍照上傳4份材料。同時(shí)，申請(qǐng)人不再需要提供原件或復(fù)印件，材料全部通過材料全部通過電子證照或政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享。

按照2020年新生兒出生情況估算，日照市的“婚育服務(wù)‘全照辦’”業(yè)務(wù)每年約為辦事群眾節(jié)約復(fù)印成本130萬元左右、交通成本420萬元左右、時(shí)間成本20萬天左右。

此次日照之行，記者還在市政府公交站與等候公交的殘疾市民丁先生聊了聊。

“之前有時(shí)候出門會(huì)忘帶紙質(zhì)殘疾證，還得下車回去取，很尷尬也很耽誤時(shí)間?，F(xiàn)在手機(jī)是出門必須帶的，就避免了這種問題，大大方便了我們的生活。”丁先生告訴來訪記者，之前還需要帶著殘疾證專程去公交公司辦理殘疾卡，現(xiàn)在只要亮出電子卡，非常方便，這些不斷完善的政策正體現(xiàn)了國家政府和殘聯(lián)對(duì)殘疾人的關(guān)懷。

根據(jù)省政府關(guān)于加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的部署安排，山東省在去年將殘疾人證電子信息納入第一批上線的電子證照。目前，山東省殘疾人證證照數(shù)據(jù)已與電子證照系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)對(duì)接、交換、持證殘疾人可通過“愛山東”APP進(jìn)行殘疾人證電子證照申領(lǐng)和亮證。

山東省持證殘疾人可通過“愛山東”APP申領(lǐng)殘疾人證電子證照，經(jīng)身份核驗(yàn)后，殘疾人進(jìn)入公園景區(qū)、文化體育場所電子亮證后免實(shí)體證件出示。

2020年2月，日照市委、市政府作出開發(fā)城市服務(wù)APP的決策部署。以省大數(shù)據(jù)局開發(fā)的“愛山東”APP為支撐，全力研發(fā)“愛山東日照通”APP，2020年12月24日正式上線。

為提升老年人掌上辦事便利化水平，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局對(duì)“愛山東日照通”APP進(jìn)行適老化及無障礙升級(jí)，上線了專供老年人使用的“長者專區(qū)”，讓老年朋友看得清楚、找得方便、用得順手。視覺方面，專區(qū)設(shè)計(jì)成大字版服務(wù)頁面，界面簡單，降低了老年人的使用難度。功能方面，圍繞老年人日常生活中的高頻事項(xiàng)和服務(wù)場景，設(shè)置“醫(yī)療就醫(yī)”“暢享生活”“城市服務(wù)”“安全健康”四大板塊，老年人可在線辦理10余個(gè)服務(wù)事項(xiàng)；獨(dú)立設(shè)置乘車碼按鈕，老年人可直接“亮碼”乘坐公交車。

60周歲以上用戶在實(shí)名認(rèn)證后，APP會(huì)自動(dòng)彈出溫馨提示框，提示用戶是否默認(rèn)選擇進(jìn)入“長者專區(qū)”，簡化了老年的操作步驟。

日照市最大限度減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)，針對(duì)老、孕、殘等特殊人群的生活真正做到了提高滿意度和獲得感。

在義務(wù)教育入學(xué)方面，通過應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、營業(yè)執(zhí)照、社會(huì)保障卡和出生醫(yī)學(xué)證明電子證照，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名“零跑腿”項(xiàng)目，目前已在幾個(gè)地市落地應(yīng)用，日照市成為領(lǐng)跑者之一。

家長們告別了提前準(zhǔn)備好厚厚的材料去學(xué)校排隊(duì)的時(shí)代。孩子入學(xué)前，只需在家打開“愛山東APP”的義務(wù)教育入口，輸入孩子的身份信息，再根據(jù)條件選擇好對(duì)口學(xué)校，一鍵點(diǎn)擊報(bào)名就算報(bào)名成功。

據(jù)了解，日照市的網(wǎng)上報(bào)名打通了9個(gè)部門的14類數(shù)據(jù)。2020年8月份，新生入學(xué)的網(wǎng)上報(bào)名率已達(dá)97.82%。

這些只是日照市打造“無證明城市”帶來的惠民措施中的一小部分。

日前，日照市已公布了三批“無證明辦事”事項(xiàng)清單，涵蓋人社、醫(yī)保、公積金、市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域的670個(gè)事項(xiàng)。 日照市大數(shù)據(jù)發(fā)展局局長王慧敏表示，今年將繼續(xù)推動(dòng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用工作，為打造“無證明城市”等工作做好共享數(shù)據(jù)、電子證照、電子簽章、身份認(rèn)證以及移動(dòng)客戶端平臺(tái)的全方位支撐，預(yù)計(jì)在今年6月30日前，基本建成“無證明城市”。