近日， 山東省自然資源廳印發(fā)《2021年度自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作計(jì)劃》，對18個自然保護(hù)地、16條河流、約90個大型礦山等進(jìn)行確權(quán)登記。

2021年度自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作計(jì)劃

根據(jù)《山東省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》（魯政字〔2019〕246號）部署要求，現(xiàn)制定2021年度自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作計(jì)劃如下：

一、主要任務(wù)

（一）開展部分自然保護(hù)地登記。省級完成面積約3600平方千米自然保護(hù)地（包括黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)—墾利、蒙山國家森林自然公園、東平湖國家濕地自然公園等18個自然保護(hù)地）的確權(quán)登記。

（二）開展部分河流自然資源登記。省級完成長度約1500千米的河流（包括徒駭河、大沽河、洙趙新河等16條河流）的確權(quán)登記。

（三）開展部分探明儲量的礦產(chǎn)資源登記。省級完成約90個大型礦山（暫定濟(jì)寧煤田王樓煤礦、兗州煤田鮑店煤礦、蒼嶧鐵礦石門小閆莊礦區(qū)等）的確權(quán)登記。

（四）指導(dǎo)市級開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。指導(dǎo)濟(jì)南、青島、棗莊、煙臺、泰安等擬開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的市，做好預(yù)算編制、實(shí)施方案編寫、調(diào)查成果核實(shí)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、成果檢查驗(yàn)收等工作。指導(dǎo)各市建立推進(jìn)機(jī)制和技術(shù)指導(dǎo)組，有序推進(jìn)自然資源確權(quán)登記工作。

（五）做好2020年度自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記項(xiàng)目后續(xù)工作。組織省自然資源和不動產(chǎn)登記中心、廳技術(shù)指導(dǎo)組，指導(dǎo)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位及相關(guān)市縣，完成“5+3”項(xiàng)目（淄博魯山省級自然保護(hù)區(qū)、昆崳山國家級自然保護(hù)區(qū)、泰安徂徠山省級自然保護(hù)區(qū)、招虎山省級自然保護(hù)區(qū)、大青山省級自然保護(hù)區(qū)等5個自然保護(hù)地以及大汶河、濰河、汶河等3條河流的確權(quán)登記項(xiàng)目）自然資源狀況和權(quán)屬狀況核實(shí)、登記成果審核、公告發(fā)布等工作，著重解決權(quán)屬交叉重疊等問題，全面完成登簿前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)工作。

（六）配合支持自然資源部開展登記工作。配合自然資源部在我省開展的漳衛(wèi)南運(yùn)河和海域等自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作。指導(dǎo)東營、濰坊、德州、聊城、濱州等5市11縣（市、區(qū)）政府重點(diǎn)做好自然資源狀況和權(quán)屬核實(shí)、爭議調(diào)處、通告公告、數(shù)據(jù)接邊和成果匯交等工作。

（七）擬定省級自然資源確權(quán)登記資源清單。擬定2021年至2024年省級自然資源確權(quán)登記資源清單，為全省各市開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作提供指導(dǎo)參考。在具體實(shí)施過程中，依據(jù)自然資源部正式發(fā)布的全民所有自然資源資產(chǎn)中央政府行使所有權(quán)和委托地方政府代理行使所有權(quán)的資源清單進(jìn)行調(diào)整。

（八）完善省級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。完成省級重點(diǎn)區(qū)域地籍調(diào)查數(shù)據(jù)接收、質(zhì)量檢查和集成入庫等工作，形成2021年度省級自然資源確權(quán)登記成果并納入省級自然資源確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。開展省級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫的日常管理和動態(tài)更新。擴(kuò)展完善省自然資源確權(quán)登記和不動產(chǎn)登記一體化信息管理平臺，進(jìn)一步優(yōu)化提升平臺管理、統(tǒng)計(jì)、分析和共享服務(wù)支撐能力。

（九）加強(qiáng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。創(chuàng)新工作方法和技術(shù)手段，著力在資料收集整理、工作底圖編制、預(yù)劃登記單元、通告、地籍調(diào)查、登記審核、公告、登簿以及項(xiàng)目和資金績效管理等方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（十）創(chuàng)新三維立體登記模式。強(qiáng)化科技對自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的支撐力度，選擇1個自然保護(hù)地、1條河流、1個探明儲量的礦產(chǎn)資源等自然資源所有權(quán)和自然資源生態(tài)空間，探索開展三維立體登記模式，豐富登記方法和內(nèi)容，直觀展現(xiàn)自然資源立體空間分布特性，更好地服務(wù)于自然資源資產(chǎn)管理。

二、實(shí)施步驟

（一）制定項(xiàng)目實(shí)施方案。省廳擬對開展的自然保護(hù)地、河流、探明儲量的礦山等自然資源確權(quán)登記項(xiàng)目，制定具體項(xiàng)目實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施等，函送自然資源所在市、縣（市、區(qū)）政府。

（二）劃定登記單元。依據(jù)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記操作指南（試行）》，按照“資源公有、物權(quán)法定”“集中連片，保持生態(tài)功能完整性”“應(yīng)劃盡劃、不重不漏”的原則，充分利用已有登記成果，科學(xué)劃定登記單元，體現(xiàn)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律。

（三）開展地籍調(diào)查。按照“內(nèi)業(yè)調(diào)查→調(diào)查成果核實(shí)→實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查→調(diào)查成果上圖”的工作思路和作業(yè)方法，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位，全面查清自然資源登記單元內(nèi)自然資源權(quán)屬狀況、自然狀況以及公共管制內(nèi)容和用途管制要求等，為自然資源審核登簿提供基礎(chǔ)成果。

（四）做好登記審核、通告和公告發(fā)布工作。省廳會同有關(guān)部門和相關(guān)市縣對自然資源確權(quán)登記事項(xiàng)及相關(guān)材料進(jìn)行審查，形成審核意見，填寫自然資源確權(quán)登記審核表。指導(dǎo)自然資源所在地政府發(fā)布登記通告、公告。根據(jù)自然資源部有關(guān)要求，適時做好自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記登簿工作。

三、保障措施

（一）健全完善工作機(jī)制。完善省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)和工作配合，形成工作合力。完善省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記技術(shù)指導(dǎo)組工作規(guī)則，構(gòu)建以省自然資源和不動產(chǎn)登記中心牽頭支撐、省國土空間數(shù)據(jù)和遙感技術(shù)研究院和市縣自然資源部門緊密配合、項(xiàng)目承擔(dān)單位積極參與、技術(shù)指導(dǎo)組“四個平臺”（參謀組織平臺、技術(shù)支撐平臺、融合發(fā)展平臺、人才成長平臺）作用充分發(fā)揮的自然資源確權(quán)登記工作運(yùn)行機(jī)制。

（二）強(qiáng)化安全保密管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，健全自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記資料保密管理制度，對自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)實(shí)行加密存儲和專人專柜保管，做到“涉密信息不上網(wǎng)、上網(wǎng)信息不涉密”，嚴(yán)防失泄密事件發(fā)生。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理。完善自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理辦法，落實(shí)檢查、巡查、質(zhì)量核查、月季報等制度，嚴(yán)格把控質(zhì)量和進(jìn)度。指導(dǎo)督促各相關(guān)單位編制資金預(yù)算、使用和管理辦法，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

（四）做好相關(guān)改革協(xié)同工作。統(tǒng)籌自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記與國土三調(diào)、森林（濕地）等各類專項(xiàng)調(diào)查、河湖管理劃界、自然保護(hù)地整合優(yōu)化與勘界定樁、國土空間規(guī)劃、自然資源清單劃定、礦產(chǎn)資源國情調(diào)查等相關(guān)改革銜接工作，切實(shí)提高自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。組織省自然資源和不動產(chǎn)登記中心，市、縣自然資源主管部門業(yè)務(wù)骨干及廳技術(shù)指導(dǎo)組成員開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記全類型、全業(yè)務(wù)、全流程培訓(xùn),提高自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記政策理論和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。采取督導(dǎo)觀摩、研討交流等方式組織有關(guān)單位開展專題培訓(xùn)。結(jié)合我省實(shí)際，適時組織赴福建、江西、青海等國家自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)。