點(diǎn)擊鼠標(biāo)，小至窨井蓋、路燈，大至建筑物、河流，每一物體的相關(guān)信息均一覽無余；城市決策者和規(guī)劃者在有準(zhǔn)確坐標(biāo)和對(duì)象屬性的城市真三維系統(tǒng)中進(jìn)行決策、規(guī)劃和管理，直觀地判斷新建建筑的風(fēng)格、形狀、色彩與周圍景觀是否協(xié)調(diào)；不同的部門能夠各取所需地查詢不同的地理信息數(shù)據(jù)；市民可以隨意查詢“衣食住行”等各類信息……隨著數(shù)字嘉興地理信息共享平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目通過國(guó)家測(cè)繪局組織的驗(yàn)收，數(shù)字嘉興地理信息共享平臺(tái)今天正式開通，數(shù)字嘉興漸行漸近。

　　該平臺(tái)建設(shè)歷時(shí)三年，承擔(dān)這一項(xiàng)目建設(shè)的市建委做了大量工作，使數(shù)字嘉興地理信息共享平臺(tái)建設(shè)走在了全國(guó)前列，尤其是具有嘉興特色的公眾服務(wù)平臺(tái)，能查詢關(guān)于“衣食住行”等各類信息，較好滿足公眾對(duì)城市動(dòng)態(tài)空間信息的需求，贏得了同行喝彩。

　　技術(shù)創(chuàng)新采集海量數(shù)據(jù)

　　據(jù)了解，目前許多國(guó)家已把數(shù)字化當(dāng)成21世紀(jì)城市競(jìng)爭(zhēng)新的制高點(diǎn)。2006年1月，數(shù)字嘉興地理信息共享平臺(tái)被國(guó)家測(cè)繪局納入“數(shù)字區(qū)域地理空間框架建設(shè)示范工程”項(xiàng)目，嘉興與山東威海、湖北潛江同時(shí)被確定為全國(guó)首批“數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)城市”。

　　該平臺(tái)是綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、遙感遙測(cè)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。旨在建成嘉興市高精度、現(xiàn)代化，能夠與國(guó)家坐標(biāo)系之間相互轉(zhuǎn)換的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，建立較完整的、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的嘉興市基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)集；開發(fā)多內(nèi)容、多類型、多尺度、多版本空間數(shù)據(jù)的一體化管理系統(tǒng)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，通過內(nèi)容、屬性等擴(kuò)充以及整合處理，建立直接面向政府部門應(yīng)用地理空間信息平臺(tái)體系；開發(fā)地理空間信息公眾平臺(tái)，滿足社會(huì)公眾的空間導(dǎo)航、定位信息查詢、獲取地理信息的需要。“人們進(jìn)入這個(gè)空間時(shí)，不僅可以看到逼真的城市景象，還能通過不同比例尺的地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)‘走進(jìn)’每一幢房子。在這個(gè)虛擬社區(qū)里，人們出行、消費(fèi)、辦公等均可輕點(diǎn)鼠標(biāo)完成。”市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　項(xiàng)目批復(fù)同意后，嘉興市政府多次召開專題會(huì)議，研究部署共享平臺(tái)建設(shè)有關(guān)的工作，成立了由22個(gè)部門組成的嘉興市地理空間信息協(xié)調(diào)委員會(huì)，并明確數(shù)字嘉興地理信息共享平臺(tái)是市政府確定的、唯一的、權(quán)威的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。

　　圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的需要，按照基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要求，三年多來我市獲取了大地控制數(shù)據(jù)、似大地水準(zhǔn)面精化數(shù)據(jù)，完成全市衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行綜合服務(wù)系統(tǒng)，建立了4D產(chǎn)品數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)、地址地名數(shù)據(jù)等較完整的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)相應(yīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立了動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷豐富基礎(chǔ)地理信息資源，增加基礎(chǔ)地理信息數(shù)量，為數(shù)字嘉興地理信息共享平臺(tái)建設(shè)提供了全面的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)保障。制定了《嘉興市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)系列技術(shù)規(guī)定》和《嘉興市地理信息共享平臺(tái)系列技術(shù)規(guī)定》兩大系列技術(shù)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了我市基礎(chǔ)測(cè)繪成果的采集、處理，完善成果資料的管理與應(yīng)用，確保了基礎(chǔ)地理信息間的互聯(lián)互通及安全共享。

　　同時(shí)，結(jié)合共享平臺(tái)建設(shè)實(shí)際，注重項(xiàng)目特色創(chuàng)新，建立了全市統(tǒng)一的地理空間定位基準(zhǔn)，制定了全市統(tǒng)一的地理信息生產(chǎn)及平臺(tái)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，建立了基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和平臺(tái)數(shù)據(jù)集同源同步更新機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)了部門共建共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，形成了具有嘉興地方特色的地理信息共享平臺(tái)綜合應(yīng)用服務(wù)新模式。

　　部門共享填補(bǔ)數(shù)字鴻溝

　　建成后的數(shù)字嘉興地理信息共享平臺(tái)，主要是針對(duì)專業(yè)應(yīng)用、電子政務(wù)應(yīng)用和社會(huì)公眾應(yīng)用三類。專業(yè)應(yīng)用是基于基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的平臺(tái)，主要為國(guó)土、規(guī)劃、房產(chǎn)等專業(yè)部門提供傳統(tǒng)地圖要素，進(jìn)行精確規(guī)劃、量算、分析等；政務(wù)應(yīng)用是在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，提取道路、水系、居民地等框架要素，擴(kuò)充地址地名和地理編碼信息后建立的平臺(tái)，主要為政府、城管、工商等政務(wù)用戶提供統(tǒng)計(jì)、定位的空間基礎(chǔ)等；公眾應(yīng)用是為社會(huì)公眾提供基于位置查詢服務(wù)的功能。

　　為保障各部門對(duì)平臺(tái)使用需求，加快數(shù)字嘉興地理信息共享平臺(tái)建設(shè)，嘉興市遵循邊建設(shè)、邊應(yīng)用的原則，選擇了需求迫切的部門作為應(yīng)用試點(diǎn)。專業(yè)應(yīng)用部門選擇規(guī)劃部門，依托內(nèi)部局域網(wǎng)，基于基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)，采用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)在線更新服務(wù)，以“一書兩證”為核心，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)審批自動(dòng)化、圖文互訪一體化、信息發(fā)布智能化、規(guī)劃決策可視化。政務(wù)用戶選擇了城市管理和工商管理等部門。城管部門通過依托政務(wù)網(wǎng)，基于地理空間信息政務(wù)平臺(tái)，采用更新在線模式，以萬米單元網(wǎng)格為基本管理單元，疊加城市部件、事件等相關(guān)專業(yè)屬性，建立網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)，打破城市管理的條塊分割，建立城市管理聯(lián)動(dòng)新機(jī)制、提升城市管理的科學(xué)水平；工商部門也依托政務(wù)網(wǎng)，采用更新在線模式，在地理空間信息政務(wù)平臺(tái)上疊加社會(huì)經(jīng)濟(jì)戶口信息，通過地址匹配，疊加公司企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)工商企業(yè)的空間化管理，形成市經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理工作信息化。

　　基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和行業(yè)專題疊加共享，為數(shù)字嘉興建設(shè)提供通暢的“血液”，解決了信息孤島和數(shù)字鴻溝問題，并節(jié)約了財(cái)政資金。目前，市政園林、城管、工商等部門都從數(shù)字嘉興地理信息共享平臺(tái)無償獲取地理信息數(shù)據(jù)，還為我市第二次土地調(diào)查、滬杭高鐵建設(shè)、嘉紹高速公路王店互通連接線建設(shè)、嘉興市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、秀洲區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水規(guī)劃設(shè)計(jì)等重大項(xiàng)目建設(shè)提供了測(cè)繪保障。

　　根據(jù)《嘉興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快“數(shù)字嘉興”地理信息共享平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用的若干意見的通知》精神，到今年年底，將實(shí)現(xiàn)地理信息共享平臺(tái)與市本級(jí)政府部門重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通；到2010年，地理信息共享平臺(tái)將在政府各部門普遍應(yīng)用；到2012年，實(shí)現(xiàn)全市縣級(jí)以上政府部門地理信息共享平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)全覆蓋。

　　公眾服務(wù)彰顯無限魅力

　　在地理信息共享平臺(tái)推廣應(yīng)用中，嘉興以地理信息資源開發(fā)利用為出發(fā)點(diǎn)，通過對(duì)全市地理空間信息資源的集成、整合和開發(fā)，為地理信息及其技術(shù)的應(yīng)用提供全方位的服務(wù)環(huán)境。以社會(huì)公眾和政府部門業(yè)務(wù)管理及信息化建設(shè)為主要服務(wù)對(duì)象，充分發(fā)揮地理信息共享平臺(tái)的服務(wù)和再開發(fā)功能，為規(guī)劃、城管、工商等重點(diǎn)應(yīng)用單位提供統(tǒng)一的共享的地理信息數(shù)據(jù)，通過不同的數(shù)據(jù)調(diào)用方式，拓展了共享平臺(tái)的服務(wù)范圍。

　　地理信息共享平臺(tái)的開通從根本上改變了嘉興基礎(chǔ)地理信息的傳統(tǒng)服務(wù)方式，對(duì)提升我市地理信息公共服務(wù)能力、發(fā)揮我市地理信息資源的最大效益、促進(jìn)地理信息的深入廣泛應(yīng)用具有重要作用。在推進(jìn)嘉興市城市規(guī)劃管理及三維輔助決策信息系統(tǒng)、嘉興市工商行政管理信息系統(tǒng)、嘉興市數(shù)字城管信息系統(tǒng)和公眾服務(wù)系統(tǒng)這四個(gè)典型應(yīng)用的基礎(chǔ)上，嘉興結(jié)合政府部門信息化需求，地理信息共享平臺(tái)還與市氣象局、文化局、港航管理局、公安局、水利局、市政園林局等部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)掛鉤，優(yōu)化部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)。

　　利用這一共享平臺(tái)提供的三維系統(tǒng)可以在電腦中真實(shí)再現(xiàn)嘉興市的環(huán)境現(xiàn)狀，城市決策者和規(guī)劃者可以不受設(shè)計(jì)部門提供的側(cè)面效果圖限制，從任意角度察看規(guī)劃方案的效果，還可以進(jìn)行容積率、綠化率等規(guī)劃指標(biāo)的量算和光照條件分析，從而使決策更為科學(xué)。“數(shù)字化城市管理還提高了城管部件定位精度和事件定位的準(zhǔn)確率，使城市管理中的問題發(fā)現(xiàn)率、任務(wù)派遣準(zhǔn)確率和問題處理率均提高了15%以上。”市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在工商部門的試運(yùn)行中，共享平臺(tái)提供的地形數(shù)據(jù)、三維數(shù)據(jù)以及精細(xì)地名、地址數(shù)據(jù)為其在企業(yè)辦照、企業(yè)注冊(cè)登記和變更中提供了便利。

　　更值得一提的是開發(fā)了電子地圖、影像地圖和三維地圖三個(gè)頻道的公眾平臺(tái)，在對(duì)政務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)處理的基礎(chǔ)上添加了公眾關(guān)心的“衣食住行”等13大類108亞類位置興趣點(diǎn)數(shù)據(jù)，并按國(guó)家要求對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)作保密技術(shù)處理，達(dá)到公開發(fā)布要求，滿足了社會(huì)公眾對(duì)各類生活信息的查詢需求，彰顯了地理信息共享平臺(tái)的無限魅力。

　　進(jìn)入數(shù)字嘉興基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，市本級(jí)范圍內(nèi)的建筑物、道路、河流等均有自己的“身份證”，“身份證”包含的所有數(shù)據(jù)均可疊加，在這個(gè)平臺(tái)上，禾城萬象盡收眼底，只要輸入關(guān)鍵字，禾城地面上的任何物件都能找到，大到某一酒店、學(xué)校，小到一條道路兩側(cè)的公廁、健身器材等位置等均可查詢，還能查詢最佳出行路線。如點(diǎn)擊某一建筑物，其特有編碼、建筑結(jié)構(gòu)、層數(shù)、建筑高度、建成年份、占地面積及用途等信息均一目了然。如在查詢系統(tǒng)輸入“南湖”兩字，電腦顯示屏上立即顯示出了南湖的具體位置、水域面積、周圍物體等信息。

　　除了地上物體，城市地下“家當(dāng)”的最新情況也能及時(shí)反映，從而為城市的精確管理提供依據(jù)。如地下管線既有公用特性，又有長(zhǎng)度、走向等自身的專有屬性，還有管線的彎頭、變徑、閥門、窨井等具體位置，假如燃?xì)夤芫€發(fā)生泄漏，相關(guān)部門可以在最短時(shí)間內(nèi)查到距泄漏點(diǎn)最近的閥門，并予以關(guān)閉。

　　市建委這名負(fù)責(zé)人還表示，下一步將進(jìn)一步完善數(shù)字嘉興地理信息共享平臺(tái)，豐富基礎(chǔ)地理信息資源，同時(shí)加大共享平臺(tái)的推廣應(yīng)用力度，為各級(jí)政府公共管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾提供更可靠、更適用、更及時(shí)的測(cè)繪保障和服務(wù)。