為做好國土空間規(guī)劃編制工作，規(guī)范規(guī)劃編制單位市場行為，糾正國土空間規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，近日，云南省自然資源廳下發(fā)《關(guān)于規(guī)范國土空間規(guī)劃市場行為的通知》(下稱《通知》)?！锻ㄖ诽岢?，嚴(yán)禁規(guī)劃編制單位，串標(biāo)、圍標(biāo)、弄虛作假等違反招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的行為。

省自然資源廳相關(guān)人士介紹，當(dāng)前各州、市正按照有關(guān)要求開展國土空間規(guī)劃編制工作。但有的地方在委托編制國土空間規(guī)劃過程中，存在規(guī)劃編制單位“圈地”、串標(biāo)、圍標(biāo)、弄虛作假等現(xiàn)象，個別地方甚至出現(xiàn)將招投標(biāo)工作全部轉(zhuǎn)交給規(guī)劃編制單位“全程代理”的問題。同時，也存在規(guī)劃編制水平不高、成果質(zhì)量較差的現(xiàn)象。

為規(guī)范規(guī)劃編制單位市場行為，《通知》指出，各級自然資源部門要確定主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的專門工作組，負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃招投標(biāo)、組織編制、技術(shù)審查、報批等工作，確保責(zé)任落實(shí)到人。要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范招投標(biāo)程序，堅持招投標(biāo)工作“公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)守信”的原則，確保國土空間規(guī)劃編制工作有組織、有計劃、有步驟地推進(jìn)。

為加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管，《通知》明確，中標(biāo)承擔(dān)國土空間總體規(guī)劃編制的單位(聯(lián)合體)應(yīng)明確一名項目負(fù)責(zé)人，并明確項目團(tuán)隊成員。承擔(dān)州(市)、州(市)政府所在地市(區(qū))國土空間總體規(guī)劃編制的項目負(fù)責(zé)人，需為注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師、高級(含)以上規(guī)劃師，或從事土地規(guī)劃工作(土地規(guī)劃、測繪)的高級(含)以上工程師；承擔(dān)其他縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制的項目負(fù)責(zé)人，需為注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師或中級(含)以上規(guī)劃師、從事土地規(guī)劃工作中級(含)以上工程師。

值得關(guān)注的是，在規(guī)范招標(biāo)(采購)程序方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，各規(guī)劃編制單位參與國土空間規(guī)劃投標(biāo)應(yīng)通過公平競爭、自愿聯(lián)合等形式，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁規(guī)劃編制單位串標(biāo)、圍標(biāo)、弄虛作假等違反招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的行為。

針對違反有關(guān)反壟斷、招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)劃編制單位，云南省自然資源廳要求，各級自然資源部門要按照有關(guān)要求，將其記入規(guī)劃編制單位黑名單。如發(fā)現(xiàn)地方招投標(biāo)工作中存在違規(guī)現(xiàn)象，省自然資源廳將開展調(diào)查，及時糾正、堅決查處。

此外，要求各級自然資源部門加強(qiáng)國土空間規(guī)劃編制全過程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)劃成果審查工作，對落實(shí)國家和省重大戰(zhàn)略部署、核心指標(biāo)等進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。對質(zhì)量不高、成果錯漏的應(yīng)進(jìn)行約談或通報，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，將規(guī)劃編制單位(聯(lián)合體)和項目負(fù)責(zé)人記入黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

若出現(xiàn)部分規(guī)劃單位無力按時完成所承擔(dān)的規(guī)劃編制任務(wù)的，要列入黑名單，3年內(nèi)不得在云南省承接國土空間規(guī)劃編制、修改、規(guī)劃實(shí)施體檢評估等工作，并由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門(甲方)按照合法程序重新開展招投標(biāo)或指定技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)劃技術(shù)單位介入救援。