2020年7月31日，深圳市智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目公告發(fā)布，預(yù)算金額 182555000.00 元。

中標(biāo)結(jié)果

2020年9月14日中標(biāo)（成交）結(jié)果公示發(fā)布，平安國(guó)際智慧城市科技股份有限公司 18006.67 萬(wàn)元中標(biāo)。

投標(biāo)供應(yīng)商名稱及報(bào)價(jià)：

項(xiàng)目建設(shè)背景

（1）順應(yīng)國(guó)家改革要求，深圳不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管大部制改革

2018年3月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)改革方案”），國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局由此組建。

機(jī)構(gòu)改革方案整合了多部門的職責(zé)，將國(guó)家工商行政管理總局的職責(zé)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職責(zé)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法以及國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。同時(shí)，組建國(guó)家藥品監(jiān)督管理局，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記市場(chǎng)主體并建立信息公示和共享機(jī)制，組織市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可工作等。同時(shí)，管理國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局兩個(gè)國(guó)家局。

2018年4月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正式掛牌，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率，為全面貫徹落實(shí)黨的十九大部署的各項(xiàng)任務(wù)提供組織保障。

（2）貫徹落實(shí)食品安全戰(zhàn)略要求，助力推進(jìn)實(shí)施深圳市食品安全戰(zhàn)略

2015年1月6日，深圳市長(zhǎng)主持召開(kāi)2015年市政府12項(xiàng)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，會(huì)議原則同意市發(fā)展改革委提出的12項(xiàng)重大民生工程工作方案，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督局牽頭的食品藥品安全重大民生工程總體實(shí)施方案也獲市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。“食品藥品安全工程”是深圳市“十二大民生工程”之一，具體包括食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管能力提升工程、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全保障工程和社區(qū)藥品安全服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工程共3大工程15個(gè)子工程。

2017年國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》，要求各級(jí)政府堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，提出落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求、全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，著力推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新和依法治理，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)食品安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)。

2018年4月，深圳市政府正式通過(guò)《深圳市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系，打造市民滿意的食品安全城市工作方案》（以下簡(jiǎn)稱為《食品安全戰(zhàn)略工程》）和《深圳市“陽(yáng)光智慧”餐飲工程工作方案》，要求在2020年底前實(shí)施完成十三大工程、60個(gè)項(xiàng)目（內(nèi)容見(jiàn)下表），其中有7大工程16個(gè)項(xiàng)目需要信息化支撐落地。

2018年12月，按照深圳市發(fā)展改革委意見(jiàn)要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局將所承接的《食品安全戰(zhàn)略工程方案》中的相關(guān)信息化項(xiàng)目（7大工程、16個(gè)項(xiàng)目）與民生工程中食品安全相關(guān)信息化建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行合并，以“智慧食品安全監(jiān)管平臺(tái)”的名稱進(jìn)行申報(bào)。

2019年1月，深圳市六屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議聽(tīng)取并審議了《深圳市人民政府關(guān)于食品安全工作情況的報(bào)告》時(shí)。常委會(huì)提出五點(diǎn)意見(jiàn)和建議：一是大力推進(jìn)供深農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；二是推進(jìn)建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系；三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管；四是推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)透明；五是加大食品安全科普宣傳力度等，這些意見(jiàn)要求均屬本項(xiàng)目提供信息化支撐。

（3）新型智慧城市、數(shù)字政府等戰(zhàn)略推進(jìn)落實(shí)全面加速

黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略。2017年12月8日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。要以推行電子政務(wù)、建設(shè)智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打通信息壁壘，形成覆蓋全國(guó)、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善。

廣東省提出建設(shè)“數(shù)字廣東”，旨在通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給人民群眾、企業(yè)法人提供便捷的政務(wù)服務(wù)。2018年3月21日，廣東省政府印發(fā)《廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作》推進(jìn)方案，明確信息技術(shù)機(jī)構(gòu)改革、政務(wù)信息化建設(shè)體制改革、頂層設(shè)計(jì)、政務(wù)系統(tǒng)整合共享等工作任務(wù)，要求通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給人民群眾、企業(yè)法人提供便捷的政務(wù)服務(wù)。

深圳早在《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中專門提出“加快建設(shè)智慧深圳”，制定了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃《智慧深圳規(guī)劃綱要（2011-2020年）》。2018年4月3日，陳如桂市長(zhǎng)在全市智慧城市暨數(shù)字政府建設(shè)工作會(huì)議上提出到2020年實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”建設(shè)目標(biāo)：“一圖全面感知、一鍵可知全局、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一號(hào)走遍深圳、一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)、一屏智享生活”，建成國(guó)家新型智慧城市標(biāo)桿市，達(dá)到世界一流水平。

深圳市按照省委省政府關(guān)于在深圳開(kāi)展“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)的要求，結(jié)合深圳新型智慧城市建設(shè)工作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向并重、管理和服務(wù)并舉、政府和企業(yè)并行，以便民、利民、惠民為主線，以優(yōu)化政府職能、管理、服務(wù)為重點(diǎn)，以數(shù)據(jù)資源共建、共享、共用為突破口，打造一流的“數(shù)字政府”，到2020年全面實(shí)現(xiàn)“信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化”、“數(shù)據(jù)資源共享一體化”、“政府治理一體化”和“政務(wù)服務(wù)一體化”，全面提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為深圳率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)，努力在新時(shí)代走在最前列、在新征程勇當(dāng)尖兵提供更有力的信息化支撐。

市智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)既是市市場(chǎng)監(jiān)管局信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，也對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)管局信息化建設(shè)提出了具體明確的任務(wù)要求，包括推動(dòng)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約化、推動(dòng)政務(wù)信息資源一體化、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智能化等。市市場(chǎng)監(jiān)管局智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)將深入緊密圍繞新型智慧城市“六個(gè)一”發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)要求，穩(wěn)步落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)重要任務(wù)，搭建承載全局業(yè)務(wù)的信息化項(xiàng)目統(tǒng)一載體。

總而言之，本項(xiàng)目建設(shè)一是深圳市食品安全戰(zhàn)略需要；二是市市場(chǎng)監(jiān)管局大部制改革內(nèi)在需要。三是深圳市智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的需要，建設(shè)智慧化一體化監(jiān)管平臺(tái)。

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

（1）總體目標(biāo)

以高效支撐市場(chǎng)監(jiān)管工作水平為主線，以提升市民食品安全滿意度為宗旨，全面加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)管工作中的應(yīng)用，在全市新型智慧城市和“數(shù)字政府”建設(shè)的統(tǒng)一框架下，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，打造“三網(wǎng)協(xié)同為核心的智能監(jiān)管”和“從農(nóng)田到餐桌全鏈條追溯、陽(yáng)光餐飲公示等的食品安全治理體系”，提供“一碼通辦的便捷服務(wù)”及“多終端便捷式辦公”，通過(guò)“多維分析輔助決策”實(shí)現(xiàn)“一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)的指揮調(diào)度”，食品安全保障不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)監(jiān)管能力日益提升，助力將深圳打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流、市民滿意的示范城市，并為打造社會(huì)主義先行示范區(qū)提供有力支撐。

（2）具體目標(biāo)

①建立“以全覆蓋巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、以檢測(cè)精準(zhǔn)確定問(wèn)題、以執(zhí)法嚴(yán)懲解決問(wèn)題”的三網(wǎng)協(xié)同智能監(jiān)管體系。

建設(shè)多方協(xié)同的巡查體系，打造智能管控的巡查網(wǎng)?；谑芯帧⑤爡^(qū)局、監(jiān)管所、街道、社區(qū)和第三方的監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)外來(lái)任務(wù)、法定任務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)等多渠道巡查任務(wù)匯聚，開(kāi)展分撥推送，并引入智能化手段對(duì)巡查軌跡、過(guò)程進(jìn)行賦能和監(jiān)督管控，支持巡查對(duì)象精細(xì)化監(jiān)管。建設(shè)統(tǒng)一閉環(huán)的檢測(cè)體系，打造全品覆蓋的檢測(cè)網(wǎng)。支撐局內(nèi)以食品為主，保健品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、產(chǎn)商品為輔的共八大品類抽檢監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、抽樣、接樣、檢驗(yàn)、核查、處置、公示的閉環(huán)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管抽檢業(yè)務(wù)全覆蓋。建設(shè)公開(kāi)透明的執(zhí)法體系，打造統(tǒng)一管控的執(zhí)法網(wǎng)。通過(guò)對(duì)實(shí)時(shí)查詢和案件線索的線上處置，對(duì)執(zhí)法程序和時(shí)限風(fēng)險(xiǎn)的全程防控，對(duì)執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法過(guò)程的的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法案件從案源、立案、辦案、執(zhí)行、結(jié)案、統(tǒng)計(jì)的全流程管理。通過(guò)三網(wǎng)協(xié)同的立體監(jiān)管體系，“三網(wǎng)”整合全局巡查、檢測(cè)和執(zhí)法各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)彼此在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中的協(xié)同聯(lián)動(dòng)與數(shù)據(jù)共享，以全覆蓋巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以檢測(cè)精準(zhǔn)確定問(wèn)題，以執(zhí)法嚴(yán)懲解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間分撥、第一時(shí)間檢測(cè)、第一時(shí)間處理”。

實(shí)施科技引領(lǐng)策略，以技術(shù)運(yùn)用促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和監(jiān)管方式的創(chuàng)新。針對(duì)監(jiān)管力量不足等影響市場(chǎng)監(jiān)管效能的制約因素，以及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)、新要求（如虛假登記、職業(yè)索償人、網(wǎng)絡(luò)違法等監(jiān)管新難題；放管服、秒批、不見(jiàn)面審批等創(chuàng)新業(yè)務(wù)要求），持續(xù)引入大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)手段與業(yè)務(wù)的融合與運(yùn)用，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管水平和效率，創(chuàng)新變革和轉(zhuǎn)變優(yōu)化監(jiān)管方式，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求。

②建立食品安全的全鏈條治理、技術(shù)創(chuàng)新、陽(yáng)光公示和社會(huì)共治體系，打造市民滿意的食品安全城市。

一是構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品、供深食品“從農(nóng)田到餐桌”的追溯監(jiān)管全鏈條治理體系，探索對(duì)標(biāo)香港等先進(jìn)標(biāo)桿，以源頭管控為重點(diǎn)，形成基地（種植和養(yǎng)殖）、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、批發(fā)、零售、消費(fèi)（餐桌）的食品追溯全鏈條數(shù)據(jù)的采集、迭代賦碼和監(jiān)管，并在全鏈條數(shù)據(jù)完善監(jiān)管追溯聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，及時(shí)處理。二是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、食品企業(yè)及高管、食品網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)等，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)因子數(shù)據(jù)收集，完善風(fēng)險(xiǎn)分析模型，提升風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)度，提升食品安全監(jiān)管和檢測(cè)的科技化、信息化和智能化水平。三是順應(yīng)市民對(duì)食品安全的透明化信息需求，探索食品安全公眾服務(wù)的方式和內(nèi)容創(chuàng)新，實(shí)施陽(yáng)光公示，將市民關(guān)心、關(guān)注的食品安全監(jiān)督檢查、抽樣、違法行為、辦事指南、食品標(biāo)準(zhǔn)要求、追溯全鏈條以及餐企后廚、校園食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐等重點(diǎn)領(lǐng)域的后廚監(jiān)控、加工過(guò)程等信息，通過(guò)移動(dòng)端、顯示屏、二維碼等方式及時(shí)公開(kāi)。四是建立監(jiān)管者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、食品從業(yè)人員監(jiān)督、溝通、評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)的共治平臺(tái)，為經(jīng)營(yíng)者提供自我整改、監(jiān)管自查服務(wù)，為消費(fèi)者提供咨詢舉報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)服務(wù)，為食品從業(yè)人員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試認(rèn)證服務(wù)，全面提升企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)、消費(fèi)者的主動(dòng)參與積極性和從業(yè)人員的專業(yè)技能水平，助力形成良好互動(dòng)的社會(huì)共治格局。

③建設(shè)統(tǒng)一公眾服務(wù)門戶，以一碼通辦為載體提升營(yíng)商環(huán)境

集成市市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)和移動(dòng)端功能，構(gòu)建對(duì)外服務(wù)的統(tǒng)一出口。通過(guò)為社會(huì)公眾、消費(fèi)者、餐飲主體提供統(tǒng)一的服務(wù)界面，解決過(guò)往外部訪問(wèn)者獲取食安信息渠道不便捷問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)局內(nèi)對(duì)外方式的統(tǒng)一。完善登記許可事項(xiàng)全流程管理應(yīng)用，深入推進(jìn)“放管服”改革。依托市市場(chǎng)監(jiān)管局提出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境41項(xiàng)措施，通過(guò)登記許可業(yè)務(wù)的智能化升級(jí)改造，提升登記注冊(cè)的用戶體驗(yàn)和辦事效率，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)事項(xiàng)的移動(dòng)化、秒批服務(wù)以及“不見(jiàn)面審批”中總事項(xiàng)90%的不見(jiàn)面辦理，進(jìn)一步完善行政審批事項(xiàng)全程線上辦理。

④構(gòu)建全流程、全方位政務(wù)管理應(yīng)用，打造以多終端便捷式為抓手的辦公方式

基于人、財(cái)、物、事等維度，打造人事管理、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、固定資產(chǎn)、公文辦理、督察督辦等維度全方位的政務(wù)管理應(yīng)用，結(jié)合OCR圖文識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別等新技術(shù)手段，構(gòu)建全流程線上化政務(wù)事項(xiàng)模塊，實(shí)現(xiàn)市局-區(qū)局-監(jiān)管所三級(jí)的政務(wù)事項(xiàng)協(xié)同處理和監(jiān)管業(yè)務(wù)查詢?；赑C端政務(wù)應(yīng)用，加快推動(dòng)移動(dòng)端辦公方式，為外出執(zhí)法人員、辦事人員、監(jiān)管人員等提供全方位、可實(shí)時(shí)、便攜式的辦公新手段。

⑤構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管的大數(shù)據(jù)管理體系，提供以多維分析為依據(jù)的輔助決策

完善信息資源歸集整合，形成完整的信息資源目錄。統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)外數(shù)據(jù)歸集，梳理現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源關(guān)聯(lián)關(guān)系，按照登記許可、市場(chǎng)監(jiān)管、消保維權(quán)、執(zhí)法辦案等類別劃分，形成全局的信息資源目錄。建立健全數(shù)據(jù)治理體系，提高數(shù)據(jù)資源管控能力。健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一建模、元數(shù)據(jù)管理、主數(shù)據(jù)管理，完善數(shù)據(jù)的資產(chǎn)管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量稽核，提升對(duì)數(shù)據(jù)資源的全流程質(zhì)量管理。建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管信息資源庫(kù)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信息資源內(nèi)外開(kāi)放共享。以商事主體為軸線，關(guān)聯(lián)整合監(jiān)管事件、執(zhí)法案件、檢驗(yàn)檢測(cè)等數(shù)據(jù)，構(gòu)建信息資源庫(kù)，加強(qiáng)與市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)互聯(lián)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管資源內(nèi)外開(kāi)放共享。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管層面專題應(yīng)用分析，提供科學(xué)的輔助決策。通過(guò)時(shí)間序列分析、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)模型，對(duì)食品安全、商事主體、執(zhí)法辦案等專題開(kāi)展分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)有業(yè)務(wù)和發(fā)展趨勢(shì)判斷，為監(jiān)管人員開(kāi)展食品監(jiān)管提供輔助依據(jù)。

⑥建立市區(qū)所三級(jí)一體化指揮中心，以一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)為支撐的指揮調(diào)度

建設(shè)覆蓋全局的“1+11+N+78”的市、區(qū)、所三級(jí)智能指揮中心，打造市市場(chǎng)監(jiān)管局研判、調(diào)度、分派、應(yīng)急的指揮樞紐，實(shí)現(xiàn)全局三級(jí)體系下監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法全流程線上可視化指揮調(diào)度、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、過(guò)程記錄存檔智能分析。通過(guò)構(gòu)建異常分析模型、風(fēng)險(xiǎn)模型、輿情分析模型等多場(chǎng)景模型，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)挖掘、先期處置、突發(fā)應(yīng)急的事前事中事后全過(guò)程管理，形成市局-區(qū)局-監(jiān)管所一體聯(lián)動(dòng)的指揮調(diào)度體系。

項(xiàng)目建設(shè)原則

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃、一體建設(shè)

充分考慮一體化設(shè)計(jì)和建設(shè)原則，助力新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)高效、快速發(fā)展，緊密圍繞深圳市《新型智慧城市建設(shè)總體方案》和《深圳市“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的建設(shè)要求，結(jié)合智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)一體化建設(shè)框架，切實(shí)考慮本單位應(yīng)用系統(tǒng)間以及與外部單位應(yīng)用系統(tǒng)間的邊界界定和對(duì)接關(guān)系，充分整合，協(xié)同貫通。

（2）整合利用、集約建設(shè)

積極響應(yīng)市政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)集約化要求，加強(qiáng)與市政府服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及相關(guān)單位的溝通，充分利用市政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共支撐平臺(tái)等市電子政務(wù)公共資源，提高現(xiàn)有資源的利用效率，進(jìn)一步彰顯政府資產(chǎn)管理利用能力，樹立政府集約化建設(shè)形象。

（3）監(jiān)管賦能、服務(wù)為本

引入人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段，全面整合信息資源，打破業(yè)務(wù)系統(tǒng)壁壘，打通部門數(shù)據(jù)孤島，暢通共享渠道，推動(dòng)“以業(yè)務(wù)處室為中心”向“以服務(wù)管理對(duì)象為中心”轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，提高監(jiān)管執(zhí)行效能，提升監(jiān)管智慧化水平。

充分體現(xiàn)“服務(wù)公眾”的理念，以提高人民群眾的獲得感為智慧市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)走遍深圳”，市民企業(yè)“零跑動(dòng)”線上辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)；信息公開(kāi)雙向流通，推動(dòng)政企民交流互通、社會(huì)監(jiān)督全民共治，從而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，當(dāng)好“放管服”改革的先行者。

（4）數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、價(jià)值挖掘

加強(qiáng)與市大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)的有效銜接，全面整合各處室信息資源，打破業(yè)務(wù)系統(tǒng)壁壘，打通部門數(shù)據(jù)孤島，有序推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的無(wú)條件歸集、按需求共享、有選擇開(kāi)放。

建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)整合、清洗、治理的數(shù)據(jù)全生命周期管理體系，為數(shù)據(jù)挖掘和價(jià)值驅(qū)動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。引入機(jī)器學(xué)習(xí)、知識(shí)圖譜等新興技術(shù)，構(gòu)建以模型、算法驅(qū)動(dòng)的智能數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值體系，實(shí)現(xiàn)基于動(dòng)態(tài)立體數(shù)據(jù)結(jié)果的精準(zhǔn)分析預(yù)警決策。

（5）安全可靠、運(yùn)維規(guī)范

充分利用政務(wù)云已有的安全保障服務(wù)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)一管理原則，實(shí)行最嚴(yán)格的信息資源保護(hù)制度，推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)和安全保障同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，打造安全、自主、可控的信息安全體系。規(guī)范IT運(yùn)維流程及規(guī)范，加強(qiáng)運(yùn)維技術(shù)手段應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“全面監(jiān)控管理、實(shí)現(xiàn)智能運(yùn)維、強(qiáng)力保障全局、體現(xiàn)運(yùn)維價(jià)值”。

本方案所購(gòu)置的軟硬件產(chǎn)品、使用的核心關(guān)鍵技術(shù)均遵循安全可靠原則，優(yōu)先選用自主可控的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，如網(wǎng)絡(luò)及安全相關(guān)設(shè)備、達(dá)夢(mèng)數(shù)據(jù)庫(kù)等，充分保障安全。

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

本次平臺(tái)建設(shè)供深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局27個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、3個(gè)直屬單位、11個(gè)事業(yè)單位、11個(gè)轄區(qū)局、78個(gè)監(jiān)管所、1個(gè)掛靠單位，超過(guò)6000工作人員使用；服務(wù)于全市相關(guān)超過(guò)320萬(wàn)家企業(yè)、個(gè)體戶、小攤販、小作坊和超過(guò)100萬(wàn)食品相關(guān)從業(yè)人員；為超過(guò)2000萬(wàn)市民消費(fèi)者提供訪問(wèn)、查詢、宣教、事項(xiàng)辦理、評(píng)價(jià)反饋等服務(wù)。

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)根據(jù)深圳市《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》、《深圳市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系，打造市民滿意的食品安全城市工作方案》和民生工程等相關(guān)工作內(nèi)容和要求，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、安全、運(yùn)維需求分析和智慧市場(chǎng)監(jiān)管總體建設(shè)方案，圍繞食品安全業(yè)務(wù)，并根據(jù)業(yè)務(wù)相似性和一體化要求對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)管局核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)需求進(jìn)行了業(yè)務(wù)范圍的補(bǔ)充和拓展，打造一個(gè)惠及全局全市的智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)內(nèi)容包括：24個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（分屬在智能指揮中心、智慧政務(wù)、智慧服務(wù)、智慧監(jiān)管、智慧應(yīng)用5大板塊）、應(yīng)用支撐服務(wù)、數(shù)據(jù)中心和支撐體系（網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全體系、IT運(yùn)維保障）。