【發(fā)布單位】國家測繪局

　　【發(fā)布文號】國測科發(fā)[2009]3號

　　【發(fā)布日期】2009-10-10

　　【生效日期】2009-10-10

　　【失效日期】-----------

　　【所屬類別】政策參考

　　【文件來源】國家測繪局

　　測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）

　　（國測科發(fā)[2009]3號）

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測繪主管部門，局所屬有關(guān)單位，有關(guān)企事業(yè)單位：

　　為貫徹實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（國發(fā)[2005]44號）和《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》（國發(fā)[2007]30號），加快事關(guān)測繪事業(yè)發(fā)展、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重大測繪科技成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)我國測繪科技自主創(chuàng)新與跨越發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]63號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何意見和建議，請及時反饋國家測繪局。

　　國家測繪局

　　二〇〇九年十月十日

　　測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實國務(wù)院《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（國發(fā)[2005]44號）、《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》（國發(fā)[2007]30號）、科技部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于印發(fā)〈國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）〉的通知》（國科發(fā)計字[2006]539號）等文件精神，組織開展測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理工作，鼓勵開展自主創(chuàng)新，營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力，帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品（以下簡稱“新產(chǎn)品”）是指促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新程度高、技術(shù)水平先進(jìn)、應(yīng)用前景良好的產(chǎn)品。

　　第三條 國家測繪局科技與國際合作司負(fù)責(zé)測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定、管理和監(jiān)督等工作。按照公開、公正、公平、科學(xué)的原則組織開展自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作并發(fā)布《測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《產(chǎn)品目錄》）。對列入《產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品推薦進(jìn)入《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。

　　第四條 各級測繪部門和單位用財政性資金進(jìn)行政府采購時，應(yīng)優(yōu)先購買列入《產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品。其中，對具有較大市場潛力并需要重點扶持的或首次投向市場的產(chǎn)品，可以由各級測繪部門和單位進(jìn)行訂購或首購，并在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化政策中給予重點支持，以引導(dǎo)全社會支持測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展。

　　第二章 申報條件

　　第五條 測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作遵循自愿申請的原則。凡持有新產(chǎn)品的在中國境內(nèi)注冊登記的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位均可申請認(rèn)定。

　　第六條 申請認(rèn)定的產(chǎn)品應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品符合國家法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

　　（二）產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，且權(quán)益狀況明確。產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，是指我國的權(quán)利人具有獨立支配權(quán)或相對控制權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)，即我國的公民、法人或非法人單位，所依法擁有的、可以獨立地行使知識產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能的知識產(chǎn)權(quán)，或雖然不擁有所有權(quán)，但在一個較長的時期內(nèi)可以獨立行使知識產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能，并能不受他人制約地進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)。自主知識產(chǎn)權(quán)的來源方式主要包括：自主研發(fā)或設(shè)計；受讓或受贈；企業(yè)并購或重組；獲得5年以上的獨占許可。

　?。ㄈ┊a(chǎn)品創(chuàng)新度高。掌握產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝；或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，對原有產(chǎn)品有根本性改進(jìn)，顯著提高了產(chǎn)品的功能和性能；或在國內(nèi)外率先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，在同類產(chǎn)品中處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場前景或能替代進(jìn)口；

　?。ㄎ澹┝腥雵一驕y繪科技計劃的產(chǎn)品、獲國家或測繪科技獎勵的產(chǎn)品、在國家測繪局組織的軟件測評中獲得推薦的軟件產(chǎn)品或通過國家測繪局組織的科技成果鑒定的產(chǎn)品，將優(yōu)先認(rèn)定為測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　第三章 申報和認(rèn)定程序

　　第七條 凡申請認(rèn)定測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品的單位，按要求向國家測繪局科技與國際合作司提出申請，填寫《測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定申請表》（詳見附件），并提交以下材料：

　?。ㄒ唬┕ど坦芾聿块T核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；事業(yè)單位登記證書；

　?。ǘ┱f明產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)狀況的證明材料（凡屬于聯(lián)合申報或多個單位共同享有知識產(chǎn)權(quán)的，必須提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議）；

　　（三）說明產(chǎn)品自主創(chuàng)新水平的證明材料（鑒定證書或其他相當(dāng)?shù)募夹g(shù)證明材料，屬專利技術(shù)的產(chǎn)品需附專利證書，獲獎產(chǎn)品需附獲獎證明）；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)證明；

　?。ㄎ澹┹o助材料（對申請表和必備材料未充分說明的情況作進(jìn)一步說明，有利于了解情況，申報單位可根據(jù)產(chǎn)品的具體情況選擇提交），一般包括：

　　1.若有環(huán)境污染的項目，需提交產(chǎn)品環(huán)保達(dá)標(biāo)證明；

　　2.若屬中外合資，應(yīng)附股比說明；

　　3.生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品進(jìn)入市場的證明材料（銷售合同，銷售發(fā)票）；

　　4.出口產(chǎn)品須提交出口證明；

　　5.獲得國家或省級部門立項支持的證明、主要用戶報告等有效證明；

　　6.國家測繪局組織的產(chǎn)品測評的推薦證明。

　　第八條 國家測繪局科技與國際合作司組織產(chǎn)品相關(guān)領(lǐng)域的專家對產(chǎn)品申報材料進(jìn)行審查與評價，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場考察或要求申請單位進(jìn)行陳述和答辯。

　　第九條 國家測繪局對經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的產(chǎn)品進(jìn)行審定，并通過國家測繪局官方網(wǎng)站和《中國測繪報》等媒體向社會公示三周。

　　第十條 對公示無異議的產(chǎn)品，國家測繪局科技與國際合作司將其列入《產(chǎn)品目錄》，在國家測繪局官方媒體上向社會公布，核發(fā)《測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定證書》。

　　第十一條 被認(rèn)定的測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品有效期根據(jù)產(chǎn)品的不同特點分為2-3年。有效期內(nèi)，若產(chǎn)品狀況發(fā)生變化，被授予單位應(yīng)及時向國家測繪局科技與國際合作司報告。對不再符合認(rèn)定條件的產(chǎn)品，將取消其測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品資格，并收回認(rèn)定證書。有效期滿，被授予單位可再次申請認(rèn)定，但應(yīng)在有效期截止前三個月提出。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十二條 國家測繪局科技與國際合作司負(fù)責(zé)對申請單位和參與認(rèn)定工作的人員實施監(jiān)督管理：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品認(rèn)定結(jié)果及參與產(chǎn)品認(rèn)定工作的相關(guān)部門和機構(gòu)接受全社會監(jiān)督。對于有異議的產(chǎn)品，任何單位和個人可向國家測繪局科技與國際合作司申述，國家測繪局科技與國際合作司根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)查或組織復(fù)議，并反饋調(diào)查結(jié)果；

　　（二）申請單位提交的各種材料應(yīng)真實可靠。在測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報認(rèn)定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品證書的，由國家測繪局科技與國際合作司撤消其認(rèn)定證書，從《產(chǎn)品目錄》中刪除并予以公告，三年內(nèi)不再受理該單位的測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品申請；

　?。ㄈ┙?jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)參與評審的專家在評審過程中泄漏認(rèn)定產(chǎn)品的技術(shù)秘密、非法占有申請單位的科技成果或在認(rèn)定工作中弄虛作假、出現(xiàn)重大失誤且造成嚴(yán)重后果的，取消其評審專家資格。

　　第十三條 建立測繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場后的跟蹤考核和評估機制，對產(chǎn)品質(zhì)量存在重大缺陷和問題的，取消其自主創(chuàng)新產(chǎn)品資格。

　　第五章 附 則

　　第十四條 本辦法由國家測繪局科技與國際合作司負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。