單位簡介：寧波市規(guī)劃與地理信息中心成立于2004年8月，是寧波市規(guī)劃局下屬全民事業(yè)單位。其前身是寧波市地理信息中心和寧波市規(guī)劃局計算機信息中心。雖然成立不到5年，但是一個充滿活力、人才濟濟的隊伍，目前中心擁有高級工程師7人，工程師6人和助理工程師12人。

　　寧波市規(guī)劃與地理信息中心的是寧波市規(guī)劃、基礎(chǔ)地理和地下管線等數(shù)據(jù)維護、管理和分發(fā)中心，其主要工作是承擔寧波市規(guī)劃和地理信息的研究、開發(fā)、推廣、應(yīng)用和服務(wù)工作。作為市局技術(shù)支持單位，寧波市規(guī)劃與地理信息中心承擔著市局規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)和維護、規(guī)劃網(wǎng)站和測繪網(wǎng)站的維護、更新與管理工作以及規(guī)劃、測繪成果的對外服務(wù)和提供工作；同時也承擔了規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、管理、維護、更新及相關(guān)信息化技術(shù)標準制訂及課題研究等工作，多次承接并完成了國家和省市的研究任務(wù)。

　　寧波市規(guī)劃與地理信息中心完成的項目包括：寧波市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)改造項目、寧波市地下管線平臺、"住在寧波"三維規(guī)劃信息查詢服務(wù)網(wǎng)和移動在線規(guī)劃信息查詢系統(tǒng)等。

　　對話中國地理信息產(chǎn)業(yè)

　　朱強——寧波市規(guī)劃與地理信息中心主任、高級工程師

　　《3S新聞周刊》問：您認為目前國內(nèi)地理信息行業(yè)最欠缺的是什么？或者說您遇到過哪些問題？

　　答：我先對問題本身提法談點意見，我們可以說測繪行業(yè)、地理信息系統(tǒng)行業(yè)，但說地理信息行業(yè)我個人認為就不太合適，而應(yīng)該稱其為地理信息產(chǎn)業(yè)比較準確。"行業(yè)"與"產(chǎn)業(yè)"是兩個完全不同的概念，我個人的理解，"行業(yè)"更多地是社會學(xué)的概念，而"產(chǎn)業(yè)"更多屬于經(jīng)濟學(xué)的范疇，相對來說"行業(yè)"比較具體、簡單，"產(chǎn)業(yè)"則比較抽象和復(fù)雜。某個產(chǎn)業(yè)可以涉及很多行業(yè)，但通常某個行業(yè)會在產(chǎn)業(yè)中起主導(dǎo)性的作用，我們地理信息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)是測繪行業(yè)。充分理解這兩個概念非常重要，可以避免以行業(yè)的眼光、思維模式、管理模式對待產(chǎn)業(yè)的問題。我想你想問的應(yīng)該是地理信息產(chǎn)業(yè)吧。

　　地理信息產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是一個有巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，但從整個產(chǎn)業(yè)的高度來看，現(xiàn)階段地理信息產(chǎn)業(yè)還僅僅處在初級階段，所以存在的問題是系統(tǒng)性的，很難說哪些是突出問題，我這次就談兩個問題：

　　1)認識層面問題

　　首先，我們對地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的了解掌握還不夠。無論是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)部門還是從業(yè)者，無論是宏觀還是局部，都缺乏相對準確的如產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量、為GDP所做的貢獻等產(chǎn)業(yè)基本指標數(shù)據(jù)，不利于管理者全面科學(xué)地制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，不利于從業(yè)者準確客觀地制訂投資發(fā)展計劃，也不利于提高全社會對地理信息產(chǎn)業(yè)的重視。因此，我認為有必要在全國范圍開展一次產(chǎn)業(yè)普查。

　　其次，是我們對產(chǎn)業(yè)研究做的還不夠。特別是從產(chǎn)業(yè)的高度，從經(jīng)濟學(xué)的角度對地理信息產(chǎn)業(yè)的研究太少，很多問題缺乏統(tǒng)一的認識，比如，產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)、各行業(yè)之間的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成、當前產(chǎn)業(yè)突出的問題、國外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程、狀況及經(jīng)驗教訓(xùn)等。

　　第三，我們對測繪行業(yè)在地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位、作用和責任等還不夠明晰。測繪行業(yè)無疑是地理信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性行業(yè)。目前，產(chǎn)業(yè)管理也主要依托測繪管理部門。正因如此，必須避免以測繪行業(yè)管理的角度、觀念、思路來考慮地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，特別是要警惕行業(yè)保護主義的滋生，避免測繪行業(yè)以產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的優(yōu)勢壟斷市場。目前這種現(xiàn)象還比較普遍，甚至可以說相當嚴重，比如限制地理信息應(yīng)用開發(fā)企業(yè)的測繪資質(zhì)問題、利用掌握基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的優(yōu)勢參與GIS應(yīng)用開發(fā)項目的競爭等等。作為測繪行業(yè)管理者和從業(yè)單位應(yīng)該清醒地認識到，地理信息產(chǎn)業(yè)是測繪行業(yè)的依托，只有地理信息產(chǎn)業(yè)整體繁榮，才有測繪行業(yè)的健康發(fā)展。

　　2)政策層面的問題

　　從政策層面，我覺得有二個問題比較突出。

　　第一是缺乏長遠、科學(xué)、明晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。作為新興的高科技產(chǎn)業(yè)必然要經(jīng)過一個相當長時間的培育、引導(dǎo)、發(fā)展的過程，最后才能繁榮。這樣一個過程特別需要一個全面、長遠、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指引。應(yīng)該說地理信息產(chǎn)業(yè)蘊藏著巨大的商機，這一點已經(jīng)被社會廣泛認同，但實際上社會對整個產(chǎn)業(yè)的投入還是相當不足，而且也很不平衡。如果有一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就可以引導(dǎo)社會各方面的力量或資金投入地理信息產(chǎn)業(yè)，促進整個產(chǎn)業(yè)鏈的同步發(fā)育，共同成長。

　　第二，缺乏全面系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策。雖然，目前相關(guān)行業(yè)出臺了很多行業(yè)政策，但這些政策主要還是站在行業(yè)發(fā)展的角度制訂的，并沒有上升到系統(tǒng)全面的產(chǎn)業(yè)政策層面上來。而且，由于行業(yè)發(fā)展的不均衡，就整個產(chǎn)業(yè)來說，很多領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的政策，而現(xiàn)有的相關(guān)政策還存在很多制約產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的問題，比如空間數(shù)據(jù)保密要求過高的問題、基礎(chǔ)地理信息收費過高的問題、非國有經(jīng)濟參與地理信息產(chǎn)業(yè)受到很多限制等等。

　　《3S新聞周刊》問：面臨"拉內(nèi)需保增長"的經(jīng)濟形勢，貴單位在地理信息業(yè)務(wù)方面是否有具體的措施？

　　答：確實，金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響是巨大的，但正如溫家寶總理所說的，"信心比黃金還珍貴"，我們對這句話是感同身受。有了信心才能保持冷靜的頭腦，有了冷靜的頭腦才能對形勢作出準確科學(xué)地分析、判斷；有了信心才能有勇氣面對問題、找出解決問題的辦法并積極應(yīng)對。

　　我們中心是規(guī)劃局下屬的自收自支事業(yè)單位，經(jīng)費來源主要有三大塊：一是規(guī)劃局內(nèi)部的信息化建設(shè)和服務(wù)經(jīng)費，二是對外的信息化服務(wù)性收費，三是面向建設(shè)項目的規(guī)劃信息及技術(shù)咨詢服務(wù)性收費，收入構(gòu)成比例大致為2：1：7。早在去年下半年，我們就對今年的形勢進行了認真、全面地分析，得出的結(jié)論是這次金融危機對我們會有影響，但影響很有限，完全可以在不影響中心總體發(fā)展計劃及日常工作的前提下度過本次危機。理由是第一、二塊收入本身規(guī)模較小，而且變化不大；第三塊收入雖然受房地產(chǎn)開發(fā)項目減少會有一定的影響，但由于政府加大投資，特別是政府在基本設(shè)施建設(shè)和保障性住房建設(shè)的大力投入，可以很大程度上降低這方面的影響。基于以上判斷，同時也因為中心這些年有較好的積累，為響應(yīng)上級要求，反而在加強服務(wù)的同時提出了一些優(yōu)惠便民措施。當然，對內(nèi)我們也采取了一些積極的措施，一是嚴格控制不必要的支出；二是把危機變機遇，在潛力最大的對外信息化服務(wù)工作上做文章，下決心大力提高對外基礎(chǔ)地理信息附加值，提高對外信息化技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)能力；三是加大隊伍建設(shè)力度，利用相對空閑的機會，加強技術(shù)培訓(xùn)和職工繼續(xù)教育工作，練好內(nèi)功，迎接新一輪的經(jīng)濟增長。

　　《3S新聞周刊》問：貴單位對地理信息人才的需求主要有哪些？您最看重這些人才的哪些方面？

　　答：根據(jù)我們中心的工作特點，從隊伍的整體來說，我們并不追求高學(xué)歷高層次的人才，我們更加注重的是整個隊伍人才結(jié)構(gòu)的合理性，包括專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)兼顧年齡結(jié)構(gòu)和男女結(jié)構(gòu)。我們目前對規(guī)劃和建筑專業(yè)技術(shù)人員、網(wǎng)站運營管理人員以及空間信息分析應(yīng)用人才需要較為迫切。

　　特別是空間信息分析應(yīng)用人才，由于我們寧波在信息化建設(shè)和應(yīng)用起步較早、發(fā)展較快，中心已經(jīng)積累了較為豐富的空間信息資源，但這些信息資源的應(yīng)用層次和利用率都還很低，信息資源的利用價值沒有充分發(fā)揮，非常需要空間信息分析應(yīng)用人才對信息資源進行挖掘，但遺憾的是這方面的專門人才在國內(nèi)可以說是個空白。

　　對個體人才來說，除了專業(yè)能力要求外，我們更看重的是個人的品格，首先是具備一定的吃苦精神，這方面不忌諱地說，我相對喜歡農(nóng)村的孩子；其次是要有一點志向，不僅僅把工作當作謀生手段；第三具備良好的學(xué)習(xí)能力；第四性情溫和開朗，有較強的溝通能力和團隊精神。

　　在待遇方面，除了執(zhí)行寧波市有關(guān)引進人才的政策外，我們單位并沒有特殊吸引人才的優(yōu)惠措施，但是，我們非常重視兩點：一是保證其有事情干，而且是盡量放手讓其獨立干，這點事非常重要的；二是重視對技術(shù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，除了有一套針對技術(shù)人員的繼續(xù)教育政策外，大力支持科技干部的對外交流學(xué)習(xí)，只要有論文就可以參加國內(nèi)的各種技術(shù)交流會，科技干部可以不經(jīng)批準購買科技書籍等等。

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