前海地下道路打造“土地立體化管理模式”。

建設(shè)中的前海交易廣場項(xiàng)目。

作為“特區(qū)中的特區(qū)”，前海管理局率先在全國創(chuàng)新探索土地立體化管理研究工作，聯(lián)合深圳市數(shù)字工程研究中心和深圳大學(xué)郭仁忠院士團(tuán)隊(duì)在技術(shù)支持、理論研究等方面不斷開拓創(chuàng)新，制定了三維地籍?dāng)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了三維地籍管理平臺系統(tǒng)，創(chuàng)新了立體復(fù)合開發(fā)空間的管理、供應(yīng)模式，實(shí)現(xiàn)從二維土地供應(yīng)向三維空間供應(yīng)的維度提升，提高城市空間資源節(jié)約集約利用和精細(xì)化管理水平。

據(jù)了解，目前前海已有約20個(gè)項(xiàng)目引入三維地籍的管理模式。前海以“三維地籍”為核心的土地立體化管理模式，已納入自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在全國復(fù)制推廣。

前海綜合交通樞紐及周邊站城一體化開發(fā)模式

前海綜合交通樞紐及上蓋項(xiàng)目由地下樞紐和上蓋物業(yè)兩部分構(gòu)成。項(xiàng)目體現(xiàn)‘站城一體化開發(fā)’和構(gòu)建國際化CBD的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。軌道、交通接駁設(shè)施、上蓋物業(yè)與周邊街坊進(jìn)行一體、復(fù)合、多功能、高效集約的開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮樞紐的觸媒效應(yīng)和集聚效應(yīng)，構(gòu)建以公共交通為導(dǎo)向的國際化CBD新城區(qū)。

據(jù)了解，前海綜合交通樞紐項(xiàng)目整合了軌道交通、深港過境口岸及公交、出租、社會(huì)車輛、旅游巴士等交通接駁場站等多種功能，有效地節(jié)約集約利用了過境口岸、交通接駁場站等公共設(shè)施用地。

同時(shí)，通過利用聽海大道地下空間，綜合交通樞紐可在地下直接連接周邊地塊，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性的站城一體化。位于桂灣片區(qū)的聽海大道地下空間項(xiàng)目，即是連接前海綜合交通樞紐與周邊建筑地下人行慢行系統(tǒng)，該項(xiàng)目下方是地鐵線路和綜合管廊，上方為市政道路，兩側(cè)連接的是樞紐和騰訊、交易廣場、華潤、卓越等周邊8個(gè)地塊，直接連通項(xiàng)目總用地面積超過50萬平方米，最大限度地?cái)U(kuò)大了軌道交通的服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的站城一體化。通過立體公共交通與高端城市綜合體的無縫連接，實(shí)現(xiàn)用地的高度復(fù)合集約利用。

“我們以三維地籍為核心，對地下空間分層設(shè)定立體建設(shè)用地使用權(quán)，通過技術(shù)手段創(chuàng)新，即利用數(shù)字模型技術(shù)，建立三維立體模型明確不同權(quán)利主體用地空間的范圍，通過立體確權(quán)，理清地下空間邊界關(guān)系。”前海管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聽海大道地下空間項(xiàng)目涉及多家建設(shè)主體，立體權(quán)屬空間復(fù)雜，通過采用三維地籍技術(shù)，分層劃定建設(shè)用地使用權(quán)，并運(yùn)用建筑信息模擬技術(shù)，有效解決了不同權(quán)屬主體立體空間分層關(guān)系。

前海地下道路打造“土地立體化管理模式”

多顏色漸變的搪瓷鋼板隧道墻面、全線LED連續(xù)燈帶、消火栓與泡沫水噴霧相結(jié)合的消防系統(tǒng)、全程智能化實(shí)施監(jiān)測系統(tǒng)……日前，記者實(shí)地探訪前海地下道路工程時(shí)看到，工程在土地立體化管理模式下穩(wěn)步推進(jìn)，目前進(jìn)展順利。

為了改善交通出行條件，前海規(guī)劃了多維立體交通體系，讓前海內(nèi)可串聯(lián)全城，外可與周邊城區(qū)互通。作為前海地下交通系統(tǒng)的核心工程，桂灣一路、臨海大道、濱海大道地下道路工程順利推進(jìn)。其中，桂灣一路和臨海大道地下道路規(guī)劃為城市主干道，雙向6－8車道；濱海大道前海段地下道路按城市快速路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主路為雙向6車道加集散車道。地下道路是前海合作區(qū)單項(xiàng)投資規(guī)模最大的道路交通工程，將北邊連通南坪快速路、東邊連通濱海大道快速路，同時(shí)實(shí)現(xiàn)桂灣、前灣、媽灣地下道路的互聯(lián)互通，為片區(qū)提供便捷的交通出行條件；通過地下道路交通體系還可以減少片區(qū)地面交通壓力，釋放地面空間，用于公共交通、人行交通和景觀環(huán)境，在提高出行效率的同時(shí)提升市民的出行品質(zhì)。

前海地下道路工程主要包含桂灣一路、臨海大道、濱海大道地下道路，地下道路北連南坪快速路、東接濱海大道快速路、南通廣深沿江高速公路。據(jù)了解，該項(xiàng)工程采用明挖法施工，是國內(nèi)少見的多點(diǎn)進(jìn)出特長城市地下道路。

未來，通過地下道路多維立體交通體系的打造，將實(shí)現(xiàn)前海核心區(qū)域地下快速到達(dá)出發(fā)，全面提高出行效率和品質(zhì)，對完善前海合作區(qū)內(nèi)路網(wǎng)系統(tǒng)、分離快慢交通、緩解交通擁堵具有重要意義，是打造粵港澳大灣區(qū)1小時(shí)生活圈的重要交通樞紐。

同為“土地立體化管理模式”的前海交易廣場項(xiàng)目，為保障地鐵安全以及前海交易廣場（中區(qū)、北區(qū)）一體化開挖的合法性，項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)已將其規(guī)劃為一個(gè)整體，地下空間也因此具備了集約的特質(zhì)。

土地立體化管理模式在全國復(fù)制推廣

國家先后發(fā)布多個(gè)文件，鼓勵(lì)各地探索完善建設(shè)用地使用權(quán)立體分層式出讓方式。前海作為粵港澳大灣區(qū)深度合作示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，擔(dān)負(fù)著先行先試、體制機(jī)制創(chuàng)新的使命。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐，前海管理局不斷進(jìn)行提煉總結(jié)，形成了“一則規(guī)定、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)系統(tǒng)、一批案例”系統(tǒng)性的三維地籍管理經(jīng)驗(yàn)，具備復(fù)制推廣的條件。

前海通過運(yùn)用三維技術(shù)劃定了一批立體建設(shè)用地使用權(quán)，包括房建類工程、線性市政工程以及交通設(shè)施等，其中綜合管廊和排水深隧兩個(gè)項(xiàng)目均為國內(nèi)同類項(xiàng)目中首個(gè)采用三維地籍方式設(shè)定立體建設(shè)用地使用權(quán)，率先實(shí)現(xiàn)三維空間的地籍管理。

前海制訂了《前海深港合作區(qū)三維產(chǎn)權(quán)體數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，成為國內(nèi)關(guān)于三維地籍的首個(gè)數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)劃定三維產(chǎn)權(quán)空間的技術(shù)應(yīng)用，建立了三維地籍管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，在技術(shù)層面形成了“數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)－空間生成－管理系統(tǒng)－數(shù)據(jù)庫”的三維土地管理技術(shù)體系，完善了土地管理從二維走向三維的技術(shù)手段。

在技術(shù)可行的前提下，為進(jìn)一步提高三維地籍管理的應(yīng)用水平，前海制訂了《前海合作區(qū)立體復(fù)合用地供應(yīng)管理若干規(guī)定》，在理論上探索三維宗地的定義、條件、地役權(quán)、共有宗地設(shè)置等，創(chuàng)新提出土地立體一級開發(fā)方式和供應(yīng)方式，明確建設(shè)性質(zhì)、資金安排、建設(shè)程序和建成后的立體空間供應(yīng)政策等，同時(shí)提出優(yōu)化空間管理的實(shí)施舉措，為試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣奠定基礎(chǔ)。