排排樹木正在扎根，很快成片、成林，數月時間，荒野變綠洲。這奇跡般的一幕并非出現在塞罕壩，而是在雄安新區(qū)。

　　2017年4月1日，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。但直至今年1月16日，習近平在河北雄安新區(qū)考察調研時表示，雄安“這兩年，幾乎沒有動一磚一瓦”。近兩年時間，雄安忙什么呢？忙著完善頂層規(guī)劃，忙著種樹、栽花、引水，忙著探索智慧城市的下半場。

　　相較與深圳、浦東等經濟特區(qū)“高樓萬丈平地起”的建設速度比起來，雄安顯得太不著急了。但雄安不是深圳、不是浦東，時代背景、區(qū)域環(huán)境完全不同的地區(qū)，不能套用固有經驗。

　　更何況，城市盲目拓張帶來的后遺癥，雄安此前已經見得太多。

　　01

　　北京，有點累

　　北京及北京周邊的早上，比其他城市來得更早一些。

　　乘地鐵從天宮院到中關村，需要一個多小時，但如果你不住在地鐵站附近，那么時間更久。住在河北地界的更不用說，河北車牌限制進京次數后，到地鐵站的公交被塞得更滿，5、6點就起床的人們已經早就適應了晃動的節(jié)奏，抓著扶手還能再瞇一會。

　　高峰期的地鐵4號線幾乎已經滿負荷運行，列車間隔幾乎被縮小到極限，但人們還是要面對無法喘息的擁擠，排隊上車的時間越來越長。類似情況每天也在6號線、9號線、13號線、八通線、亦莊線等線路同時上演，13號線西二旗站的排隊盛況，更是屢上熱搜。

　　受“限制進京令”影響最大的，可能是燕郊。地鐵22號線的開通時間仍未明確，限制進京次數后，燕郊人們或輪流拼車進京，或迂回轉道6環(huán)邊的地鐵站，或先坐火車再轉地鐵，通勤越來越難。前段時間房價下跌后，一部分燕郊人正在逃離，但也有一部分人被比以前低得多的房價（包括出租和購買）吸引，加入這里。

　　家住天津在北京上班的人們，則需要每天按照嚴格的時間表去趕城際高鐵，再換乘地鐵。這樣分秒必爭，單程通勤仍要花費2小時甚至更多，但“畢竟有些住北京六環(huán)的同事，通勤時間比我還長”，這讓“天津北京人”感到安慰。

　　12月6日發(fā)布的北京交通發(fā)展年報顯示，2018年高峰時期，北京居民出行1千米平均耗時4.38分鐘。而北京人平均通勤距離為18.9千米，全國最遠，照此計算，北京人高峰期單程通勤時間為82.78分鐘，近1.5小時，每天上下班平均用時3小時。

　　“無數小人物為什么要‘北漂’？因為這里有大把的機會。只是過猶不及，北京已經大得不可思議了。如此發(fā)展將是不堪負重的。”難以負荷的交通壓力，極嚴格的人才落戶政策，不定時發(fā)作的霧霾，緊張的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等配套設施等，正在驗證北大社會學教授鄭也夫數年前的這句話。

　　北京，有點累了。

　　事實上，經濟與環(huán)境，發(fā)展與人口，擴張與保護，這些話題從建國初期就一直伴隨著北京的規(guī)劃建設。

　　1949年5月，北平和平解放僅三個多月，都市計劃委員會即宣告成立，專門負責城市規(guī)劃編制工作，由葉劍英市長兼任主任，梁思成擔任副主任。據北京市城市規(guī)劃設計研究院原副院長董光器撰文回憶，新北京建設首先面臨這幾個問題：首都除了政治、文化中心以外要不要發(fā)展工業(yè)？城市規(guī)模多大合適？如何確定城市建設標準？如何正確處理文化古都和現代化建設的關系？

　　幾乎每一個問題都有兩種不同的意見。

　　著名漢學家、美國學者費慰梅所著《林徽因與梁思成》中提到，當時梁思成參考國外大城市規(guī)劃經驗, 提出了五點建議：北京是政治文化中心，而不是工業(yè)中心；限制城區(qū)工業(yè)發(fā)展，避免未來交通堵塞，環(huán)境污染，人口劇增和住房短缺；保存北京故都紫禁城的面貌，保存古建筑城墻城樓；限制舊城內新建筑高度不得超過三層；在城西建設一個沿南北軸向的新政府行政中心。

　　現在看來，梁思成的建議頗具遠見。但或許太過超前于時代，并不完全適合當時的經濟、社會狀況。最終，北京參考蘇聯(lián)和其他城市經驗，確定了首個規(guī)劃方案，規(guī)模“留有余地”，定為500萬人。

　　以當時的情況，極難料到如今的北京會成為常住人口超2000萬人的超大城市。董光器回憶稱，當時北京幾乎沒有現代工業(yè)，160多萬城市人口有30萬人失業(yè)（占就業(yè)年齡組人口的40％左右），因此必須發(fā)展生產，解決人民的生計，“變消費城市為生產城市”。在這一過程中，由于文物保護意識還不到位，一些影響發(fā)展的古建筑被拆除，但也有一部分被保留、遷移或改建。

　　數十年過去，北京的規(guī)劃思路經歷了數次轉折，特殊年代時，也出現過令人痛心的損失。直到1983年《北京城市建設總體規(guī)劃方案》獲批，將減少污染保護環(huán)境、保護文物古跡及周邊環(huán)境、加強建設生活服務配套設施等思路列入。此后經過數次調整，北京城市建設更加科學合理，但飛漲的人口和經濟壓力，仍然讓這片有限的區(qū)域“呼吸困難”。

　　如今，我國經濟發(fā)展突飛猛進，北京已經完成經濟引領的重要使命，將更多回歸政治、文化中心這一角色，過多的經濟動能，需要疏解到周邊地區(qū)。天津、河北等地區(qū)經濟，也急需借力京津冀一體化，再次騰飛。

　　02

　　不一樣的京津冀

　　稱為“千年大計、國家大事”的雄安新區(qū)，承載著“集中疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，培育創(chuàng)新驅動發(fā)展新引擎”的重任。

　　京津冀一體化，是重要的關鍵詞之一。

　　雄安新區(qū)規(guī)劃設計專家、清華大學建筑學院教授尹稚此前表示，參考國際經驗，按照最近一兩百年的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，疏解大城市過度集中的經濟動能，只能從單一的中心城區(qū)走向更大區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。但這個區(qū)域不能與中心城區(qū)距離太遠，在京津冀大首都圈的經濟區(qū)域尋找新的后備資源來支撐整體經濟動能的釋放，支撐服務水平的提升是比較合理的。

　　然而，距學界提出京津冀協(xié)同發(fā)展，至今已有三十余年，而這一理念形成高層領導的共識，也有至少十五年的時間，京津冀一體化進程卻仍然不溫不火，不僅整體實力弱于長三角地區(qū)，“出鏡率”甚至比不上后起之秀粵港澳大灣區(qū)。

　　有人將原因歸為河北和天津經濟發(fā)展的“滯后”。

　　單就數據而言，河北經濟表現的確不能說好，尤其是近幾年，由于緊抓環(huán)保問題，河北支柱產業(yè)之一鋼鐵產業(yè)受挫明顯，經濟發(fā)展增速明顯放緩。2018年，河北省GDP為3.6萬億，位列全國第9，僅僅4年前，河北還排在第4位。而2018年天津GDP以1.88萬億位列第19，增速全國墊底。

　　雄安新區(qū)北距首都108公里，東距天津100公里，西距保定70公里，剛好與北京、天津兩大城市形成了一個等腰三角形，區(qū)域位置優(yōu)勢明顯?？梢灶A見，一旦雄安形成新的經濟高地，將對京津冀協(xié)同發(fā)展形成重要助力。

　　2017年4月1日，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。消息一出，股市、房市一度暴漲，然而直至今年1月16日時，習近平在河北雄安新區(qū)考察調研時表示，雄安“這兩年，幾乎沒有動一磚一瓦”。

　　相較與深圳、浦東等經濟特區(qū)“一夜崛起一座城”的建設速度比起來，雄安的確顯得太不著急了。

　　但雄安不是深圳、浦東，雄安面臨的，也不是改革開放初期的巨大市場和持續(xù)高速增長的中國經濟。政策利好讓一部分人沖昏了頭腦，但雄安的建設者們，卻前所未有的清醒，雄安是中國新時代高質量發(fā)展的樣板，探索的是工業(yè)化后期與數字化浪潮深度融合的新經濟之路，要建設的是數字化、智慧化的生態(tài)城市，不會走部分地區(qū)“一哄而上”“以地生財”的老路子。

　　周成虎院士表示，建設智慧城市，不僅是建設城市大腦，而是要經濟、社會、自然等各方面和諧發(fā)展。這對雄安而言，難題不少。

　　尹稚教授介紹，從自然環(huán)境、交通、行政區(qū)劃等方面看，雄安的本體條件并不算好。雄安規(guī)劃區(qū)域并未占用農田，但白洋淀周邊卻是低洼地，防洪和白洋淀水質的治理都是大問題。同時，雄安也不處于以往規(guī)劃的國家級大型交通網絡節(jié)點，高速、鐵路與北京、天津、石家莊、保定，以及外省其他地市的聯(lián)通都需要重新規(guī)劃。此外，由于歷史原因，當地行政區(qū)劃非常密集，導致拆遷安置工作相當繁雜。

　　正如周成虎院士所言，“學術可以有爭議，決策不可以有爭議”，雄安建設者必須付出大量時間進行前期調研和規(guī)劃。盡管由于涉及以往改革開放過程中積累下來的體制機制矛盾問題，雄安新區(qū)前期規(guī)劃的歷程并未完全公開，但仍能在成果中回溯部分脈絡。

　　03

　　千年大計

　　“高起點規(guī)劃、高標準建設”，經歷了近兩年時間的沉淀，今年，雄安新區(qū)終于迎來了第一波成果爆發(fā)。據雄安新區(qū)首席信息官張強透露，雄安智能城市與物理城市已經同步進入了大規(guī)模開工建設階段。

　　中國信息通信研究院院長劉多介紹，“雄安新區(qū)是數字城市與現實城市同步規(guī)劃、同步建設的城市，兩座城市將開展互動，打造數字孿生城市和智能城市。”在數字孿生城市的管理展示界面中，從規(guī)劃初期到2020年，規(guī)劃實施、產業(yè)落地、城市管線、交通情況、生態(tài)環(huán)境等狀態(tài)，一目了然實時呈現在系統(tǒng)中。中國雄安集團數字城市科技有限公司總經理王臻表示，未來，雄安政務、安全、交通、醫(yī)療、物流等各領域的應用系統(tǒng)都將建立于這一數據基底之上，最終實現整個新區(qū)全要素數字化和孿生化。

　　與科技交融的，將是宜人的城市環(huán)境。“放眼全球，目前沒有一個大城市能達到雄安新區(qū)70%的藍綠空間占比。新區(qū)將展現出迷人的生態(tài)魅力。”中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說。

　　“構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局”，這句話寫在去年4月發(fā)布的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》中。2019年雄安新區(qū)將新造林20萬畝，截至今年9月，新區(qū)已累計造林17萬畝，栽植苗木超1200萬株，今年20萬畝造林項目正在實施。

　　幾年前筆者對白洋淀的印象，是水面廣闊卻渾濁，水產養(yǎng)殖零星散落；荷花艷麗，但景區(qū)管理并不盡如人意。從北京過去坐大巴，不遠的距離卻輾轉了幾小時，至于周邊，幾乎算是破敗，幾家小飯館和流動商販咸鴨蛋的叫賣聲，讓人記憶猶新。

　　現在，白洋淀生態(tài)環(huán)境正在好轉。治理之前，白洋淀水質在劣Ⅴ類與劣Ⅳ類之間，到今年8月，白洋淀水質已改善為Ⅴ類，按照要求，年底白洋淀水質將全面達到Ⅳ類標準。此外，今年首次通過引黃入冀補淀工程向白洋淀補水7000多萬立方米，白洋淀全年水位保持在6.5米以上，呈現出一片水草豐美、魚鳥成群的景象，而景區(qū)游覽船路線、救援措施等，也已呈現在數字孿生監(jiān)管平臺中。

　　為預防洪澇問題，海綿城市理念被引入雄安市民服務中心項目，中心可實現雨水收集，污水自主凈化，遵守滲、滯、蓄、凈、用、排六大海綿城市理念，確保園區(qū)在遇到30年一遇暴雨時不內澇、不積水。

　　雄安正在提速。

　　去年10月31日上午10時22分，白洋淀大道全線貫通，正式通車。今年7月10日，全國鐵路實施新列車運行圖，新增天津西至香港西九龍高速動車組1對，經停白洋淀站、雄安新區(qū)直通香港，12306中國鐵路官網顯示，白洋淀站至香港西九龍站全程運行9小時18分，一等座票價1685.5元，二等座票價1053.5元。8月26日，雄安高速鐵路有限公司成立，承擔京雄城際和京雄商、雄忻高鐵的建設管理，將打通雄安新區(qū)與京冀津地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長江經濟帶、西南地區(qū)互聯(lián)互通的重要通道。今年9月18日，京雄城際北京大興站正式通過驗收。

　　“是行政命令式的疏解還是市場導引型的疏解？”雄安正在用行動回答這一問題。

　　雄安新區(qū)為北京注冊落戶的企業(yè)開辟綠色通道，僅需1個工作日辦結京企注冊落戶，“不著急”的雄安，辦事效率相當驚人。今年2月數據顯示，新區(qū)已注冊企業(yè)2362家，其中信息、科技類占比近半，北京企業(yè)290家，占比12.3%。目前，雄安資本排名前100的企業(yè)中，有76家來自北京。

　　更令人欣慰的是，雄安將在探索歷史文脈的傳承中尋求未來?！队涗浶郯病分刑岬剑瑑H探尋歷史文脈，就耗費兩年時間，調研美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)，腳步踏遍了全域1770公里的600多個村莊，歷史文化遺產將在這里得到傳承和發(fā)揚。

　　這一切，想必梁思成先生知曉，也將深感欣慰。