大多數(shù)國(guó)內(nèi)觀眾很難在一場(chǎng)會(huì)議中聽(tīng)到這樣的致辭：

先用一分鐘致敬當(dāng)?shù)赝林只艘环昼娪猛林挌g迎在場(chǎng)嘉賓，又用了幾分鐘時(shí)間介紹午餐地點(diǎn)、安全出口和場(chǎng)地分布……最后才是主要觀點(diǎn)。這一點(diǎn)倒是與絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)會(huì)議的致辭都大相徑庭。

這樣的致辭出現(xiàn)在第十六屆地球觀測(cè)組織（GEO）全會(huì)上，致辭者是澳大利亞環(huán)境地球科學(xué)處處長(zhǎng)Stuart Minchin。

11月是堪培拉的春天，關(guān)于在這里舉行的會(huì)議和它的主辦方還有很多可以說(shuō)的故事。但在了解這些之前，有必要從聯(lián)合國(guó)的故事說(shuō)起。

1945年聯(lián)合國(guó)成立之初

自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以聯(lián)合國(guó)的誕生作為主要標(biāo)志的新型世界格局形成了。聯(lián)合國(guó)因此成為世界上最大、最權(quán)威的國(guó)際組織之一。

雖然冷戰(zhàn)期間聯(lián)合國(guó)的作用飽受詬病，但其后隨著內(nèi)部改革逐漸行進(jìn)，其影響力也在日益恢復(fù)。

現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)在世界范圍內(nèi)的影響主要是通過(guò)其各種決議形成的文件發(fā)揮作用。聯(lián)合國(guó)形成的文件可以大致分為兩類(lèi)：

公約/條約/憲章類(lèi)

宣言/規(guī)定/說(shuō)明類(lèi)

第一類(lèi)較為正式，其中公約最為正式，是國(guó)際性具有造法性質(zhì)的文件，一般來(lái)說(shuō)涉及多個(gè)國(guó)際組織。而條約的約定主題較少，憲章則是國(guó)際組織章程。

第二類(lèi)一般表示簽訂的各方無(wú)意建立有約束力的義務(wù)，而只是表達(dá)一種共同的意愿，但也有一些宣言逐漸演變成國(guó)際法，從而具備約束力，例如《世界人權(quán)宣言》。

目前聯(lián)合國(guó)官方在冊(cè)的第一類(lèi)文件總數(shù)是160條，第二類(lèi)是222條。但近年來(lái)幾個(gè)文件的重要性愈發(fā)凸顯，尤其是聯(lián)合國(guó)五大使命之中的可持續(xù)發(fā)展使命。