浩瀚沙漠、蒼茫戈壁、蔥郁綠洲、廣袤草原、逶迤雪山……在新疆大地上，各類地貌五彩斑斕。這是大自然饋贈給我們的豐厚禮物。在數(shù)字化時代的今天，將這“家底”摸清楚，從而更好地進行保護、開發(fā)和利用，是一項至關(guān)重要的基礎(chǔ)性工作。

　　2018年，第三次全國國土調(diào)查工作正式啟動。記者從自治區(qū)第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“自治區(qū)三調(diào)辦”)了解到，運用高科技、大數(shù)據(jù)，本次國土調(diào)查效率大大提升，已完成階段性工作任務(wù)，為全面完成這項工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　科技助力

　　三調(diào)工作跑出“加速度”

　　今年6月底，經(jīng)過1年多的調(diào)查攻堅，自治區(qū)第三次全國國土調(diào)查工作完成階段性任務(wù)，相關(guān)成果陸續(xù)報送國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接受國家核查。

　　這意味著，自治區(qū)第一次全國國土調(diào)查用了10年時間;第二次用了近3年時間;第三次在工作量較前兩次多出數(shù)倍的前提下，只用了1年多時間就完成了階段性任務(wù)。

　　加速跑是如何實現(xiàn)的?曾參加過自治區(qū)第一次和第二次全國國土調(diào)查工作的巴音郭楞蒙古自治州國土資源勘測規(guī)劃設(shè)計院副院長王憲玖，用一句話概括：時代的進步，科技的力量。

　　“一調(diào)開始于上世紀80年代，那時沒有衛(wèi)星圖片，調(diào)查人員只有在地形圖的基礎(chǔ)上，通過全野外的調(diào)查，人工畫上去。我們就像美術(shù)生去野外寫生一樣，到達指定地點，支起塊大板子，鋪上紙，把看到的地形地貌都描繪出來。”王憲玖回憶，“2007年開展的自治區(qū)第二次全國國土調(diào)查工作，雖然有了覆蓋全域的影像資料，但分辨率較低，基本上所有地方都先需要人到現(xiàn)場查看拍照，然后再回來輸入到計算機里。”

　　自治區(qū)第三次全國國土調(diào)查，全疆都采用了最新的衛(wèi)星技術(shù)，其影像分辨率優(yōu)于1米。一眼望去，植被、農(nóng)田、建筑物都能看得清楚。在高精度影像的幫助下，此次工作流程與第二次全國國土調(diào)查“先外業(yè)后內(nèi)業(yè)”正好翻了個個——內(nèi)業(yè)人員可以先結(jié)合相關(guān)資料，在影像底圖上把全部地類的利用狀態(tài)勾繪出來，以此形成圖斑的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，再進行有目的性的外業(yè)核實調(diào)查，使該環(huán)節(jié)的工作效率大幅提升。

　　工欲善其事，必先利其器。高新技術(shù)不僅體現(xiàn)在衛(wèi)星影像上，自治區(qū)第三次全國國土調(diào)查工作的各個環(huán)節(jié)都彰顯著科技的力量——“互聯(lián)網(wǎng)+在線舉證平臺”的運用，使外業(yè)人員在野外核查圖斑時，不必再背負沉重的測繪儀器，只需一臺輕巧的平板電腦就能完成待核查圖斑的拍照、上傳、審核等工作流程;無人機舉證，能從空中抵達很多人力難以到達的區(qū)域，對于拍攝位置偏遠、地處險峻、被人為阻隔的圖斑區(qū)域有著“奇效”;遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，更是極大地促進自然資源數(shù)據(jù)的搜集、整理、整合、應(yīng)用。

　　“三調(diào)工作充分利用了現(xiàn)有的科技成果，大幅度提高了工作效率，為摸清我區(qū)自然資源‘家底’提供了強大的助力。”自治區(qū)三調(diào)辦技術(shù)組組長李超說。

　　增強腳力

　　深入一線獲取數(shù)據(jù)

　　雖然有強大的科技手段作支撐，但工作的主體，還是要靠人來做。

　　在自治區(qū)第三次全國國土調(diào)查工作中，工作人員主要分為內(nèi)業(yè)與外業(yè)兩部分。內(nèi)業(yè)人員大多在辦公室整理數(shù)據(jù)、勾繪圖斑。若圖斑中出現(xiàn)肉眼無法分辨的建筑物、地類等，就發(fā)送給外業(yè)人員，實地拍照舉證。

　　7月17日，外業(yè)人員烏蘭收到一塊圖斑的重新舉證任務(wù)，前往和碩縣的一片山區(qū)收集數(shù)據(jù)。

　　車輛行駛至山腳下時，前方已無路可走，烏蘭一查地圖，還有5公里左右路程，且這片區(qū)域并沒有飛無人機的條件。

　　若是時間充裕，他可以徒步到達，可當(dāng)天不行，這塊圖斑的舉證信息內(nèi)業(yè)人員要得很急。采用老辦法，勢必會影響工作進度。

　　怎么辦?騎馬進山!因常在這片區(qū)域舉證作業(yè)，烏蘭與當(dāng)?shù)氐哪撩耦H為熟悉。從牧民家里借上馬匹，烏蘭跨上馬背就朝深山走去。

　　有了馬，也并不是萬事大吉。山里的氣候復(fù)雜多變。此時山中剛下過一場雨，道路泥濘不堪，有些地方馬都不敢走，烏蘭只能下馬探路，確定安全后，小心翼翼地牽住馬韁繩前行。到達適合馬走的地段，他再騎上馬趕路。

　　就這樣反反復(fù)復(fù)多次，5公里左右的路程，烏蘭花了近3個小時才抵達。多角度拍攝照片，上傳舉證平臺……工作完成，烏蘭長舒一口氣。

　　在新疆各地，有幾千名像烏蘭這樣的外業(yè)人員終日奔波在一片片人跡罕至的區(qū)域。一張張照片真實記錄片區(qū)土地調(diào)查的真實地貌。

　　“質(zhì)量是三調(diào)的生命線，不僅要保障三調(diào)工作進度，更要重視核查工作，即使再小的不一致圖斑也要絕對核查到位。”李超說。

　　全力以赴

　　沖刺階段確保質(zhì)量

　　第三次全國國土調(diào)查預(yù)計2020年前完成。眼下，自治區(qū)第三次全國國土調(diào)查工作已進入沖刺階段。

　　如何沖得既快又穩(wěn)?李超表示，當(dāng)前，自治區(qū)第三次全國國土調(diào)查工作重心已轉(zhuǎn)移到核查和發(fā)現(xiàn)問題的整改上。新疆正在全面推進調(diào)查工作“回頭看”，在查漏(查找漏調(diào)圖斑)、補缺(補充缺失的標注)、改錯(改正錯調(diào)圖斑和地類)和補證(補充舉證缺失的相關(guān)資料)上下功夫。

　　“截至8月18日，已有51個縣市區(qū)向自治區(qū)提交了‘回頭看’工作成果，我們力爭在9月初全面完成這項工作。”李超說，“這期間，對于工作的核心環(huán)節(jié)‘舉證’，也要進一步優(yōu)化，各級三調(diào)辦應(yīng)積極采取無人機舉證、連續(xù)圖斑分段舉證、類似圖斑典型舉證、局部航飛影像舉證等方式，在保證真實反映實地現(xiàn)狀的前提下，提高舉證效率。9月份之后，將根據(jù)國家統(tǒng)一部署，開展三調(diào)成果統(tǒng)一時點更新調(diào)查，到明年上半年最終形成三調(diào)成果。”

　　自治區(qū)自然資源廳調(diào)查監(jiān)測處處長李曉峰表示，自治區(qū)第三次全國國土調(diào)查工作全部完成后，能為我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，為今后優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間提供依據(jù)，確保能夠針對不同主體功能區(qū)實行差別化市場準入政策，保護和擴大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間。

　　簡而言之，這些數(shù)據(jù)將為耕地保護、建設(shè)用地審批、土地開發(fā)整理復(fù)墾、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等提供第一手基礎(chǔ)資料。以后，哪里種糧食，哪里搞建設(shè)，哪里是濕地……一清二楚。