作為國(guó)家級(jí)高新區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的重要組成部分，惠州市仲愷高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶“四區(qū)一帶”建設(shè)如火如荼。

　　為有效和科學(xué)合理地提供土地資源管理保障，仲愷高新區(qū)國(guó)土資源分局根據(jù)新形勢(shì)下土地管理形勢(shì)和任務(wù)，在進(jìn)一步嚴(yán)控占用耕地，強(qiáng)化存量用地盤活使用，挖掘用地潛力，不斷拓展用地空間的同時(shí)，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)管理，在全市率先成功搭建區(qū)域性空間數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，提高科學(xué)決策效率，以新的更大作為助力仲愷高新區(qū)高質(zhì)量建成國(guó)家一流高新區(qū)。

　　用好每寸土地

　　創(chuàng)新搭建“征地拆遷信息公開(kāi)平臺(tái)”，提高征拆效率

　　“為了配合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足當(dāng)?shù)匕傩盏拿裆枨?，我們?guó)土部門堅(jiān)守‘十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地’的基本國(guó)策，提前介入，主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地報(bào)批，真正使用好每一寸土地成為保護(hù)好土地的重要方式。”仲愷高新區(qū)國(guó)土資源分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)了解，市委市政府高度重視中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在用地指標(biāo)上給予了充分的保障，確保了中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)、教育交通等民生工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求。

　　記者了解到，該局還靠前服務(wù)，做好用地出讓，保障了TCL模組整機(jī)一體化、萬(wàn)盛興智能制造、華智新能源等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，今年上半年共供應(yīng)土地逾百公頃。

　　同時(shí)，仲愷高新區(qū)國(guó)土資源分局不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，進(jìn)行多項(xiàng)微改革，包括依托該局創(chuàng)新搭建的“征地拆遷信息公開(kāi)平臺(tái)”，仲愷高新區(qū)不斷提高征拆效率，目前開(kāi)展的征拆項(xiàng)目共113個(gè)，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，該區(qū)共完成征地面積206公頃，確保了中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、智能終端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、TCL模組整機(jī)一體化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目用地按時(shí)交付建設(shè)。

　　在不斷創(chuàng)新思維，沖破陳舊思想禁錮、突破機(jī)制體制束縛，采取積極有效措施探索微改革方面，記者了解到，仲愷高新區(qū)已在新型產(chǎn)業(yè)用地、征地留用地、拆遷安置地以及“地皮單”等問(wèn)題上積極研究探索，力求在全市率先做出突破，以土地利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，回應(yīng)和滿足當(dāng)?shù)匕傩盏拿裆枨蟆?/p>

　　保護(hù)每寸耕地

　　嚴(yán)控建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，狠抓違法用地執(zhí)法監(jiān)管

　　耕地是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線。為了保護(hù)耕地，仲愷國(guó)土資源分局嚴(yán)格控制占用耕地。

　　“首先是把好項(xiàng)目用地入口關(guān)。”該負(fù)責(zé)人介紹，該局按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》等規(guī)定要求，嚴(yán)格控制項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，對(duì)項(xiàng)目選址力求避讓占用耕地，從規(guī)劃審查和立項(xiàng)的前期把好建設(shè)項(xiàng)目入口關(guān)。同時(shí)把好用地報(bào)批關(guān)，對(duì)不符合規(guī)劃用途、未列入年度計(jì)劃、未通過(guò)區(qū)招商聯(lián)席會(huì)議審定、不落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)定和“兩高一資”類建設(shè)項(xiàng)目不安排用地指標(biāo)報(bào)批。另外，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)定，按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田、占水澆地補(bǔ)水澆地”的要求，做到建設(shè)占用耕地，從數(shù)量和質(zhì)量上落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

　　土地執(zhí)法監(jiān)察是保證土地管理各項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施的重要手段，也是促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的基本途徑。

　　據(jù)悉，仲愷國(guó)土資源分局建立完善的供地臺(tái)賬，充分利用廣東省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)已出讓用地實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，不斷加大了對(duì)該區(qū)閑置土地清查和督促動(dòng)工力度，定期對(duì)用地供后建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行常態(tài)化巡查，督促用地單位按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)扎實(shí)開(kāi)展2018年度衛(wèi)片執(zhí)法和今年一季度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

　　節(jié)約每一分鐘

　　創(chuàng)新集結(jié)數(shù)據(jù)推進(jìn)共享應(yīng)用提高科學(xué)決策效率

　　為了提高區(qū)級(jí)、區(qū)直相關(guān)部門、各個(gè)鎮(zhèn)街關(guān)于土地的科學(xué)決策效率，解決跨部門數(shù)據(jù)應(yīng)用共享的痛點(diǎn)，該局基于“智慧惠州”時(shí)空云平臺(tái)在全市率先創(chuàng)新搭建的仲愷“空間數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)”并于2019年4月15日正式啟用。

　　記者了解到，該平臺(tái)在數(shù)據(jù)方面入庫(kù)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、土地管理、城市規(guī)劃、城市更新、應(yīng)急管理以及環(huán)境保護(hù)等6大類共84個(gè)圖層；在應(yīng)用方面實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的上圖查詢及展示、會(huì)議演示、項(xiàng)目跟蹤及在線制圖等功能，為各部門數(shù)據(jù)共享查詢和領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為行政審批和領(lǐng)導(dǎo)決策提供管控?cái)?shù)據(jù)依據(jù)，極大地配合和支撐了各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)以及相關(guān)區(qū)直部門的相關(guān)工作。

　　據(jù)介紹，該平臺(tái)在空間信息數(shù)據(jù)資源分類體系基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)各部門的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理，分析各數(shù)據(jù)間的層次、類別和關(guān)系，正對(duì)空間信息的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源編碼與分類體系，建立空間信息數(shù)據(jù)資源目錄。以此作為數(shù)據(jù)“共建、共享、共用”的核心，集成測(cè)繪、自然資源、規(guī)劃、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)的各類數(shù)據(jù)資源，形成覆蓋全區(qū)、內(nèi)容豐富、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、準(zhǔn)確權(quán)威的空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源體系。

　　“我局搭建的仲愷高新區(qū)空間數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)了仲愷高新區(qū)空間信息數(shù)據(jù)管理，推動(dòng)了全區(qū)空間信息數(shù)據(jù)匯總共享和使用，目前平臺(tái)已將全區(qū)各單位標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)了基本的數(shù)據(jù)展示應(yīng)用功能。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，“仲愷空間數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)”注冊(cè)數(shù)195人，用戶覆蓋了各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)以及相關(guān)區(qū)直部門共23個(gè)單位，累計(jì)訪問(wèn)量7000余次，空間數(shù)據(jù)共建共享的格局已初步形成。

　　“作為全區(qū)唯一的權(quán)威數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺(tái)，全區(qū)空間數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用通過(guò)該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，提升了決策水平和服務(wù)效率。”該區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“一個(gè)平臺(tái)的建成使用非常不易，在平臺(tái)開(kāi)發(fā)期間，我局召開(kāi)了3次系統(tǒng)培訓(xùn)會(huì)議，調(diào)研收集了8個(gè)部門及鎮(zhèn)（街）的應(yīng)用需求，修改完善了40多個(gè)用戶反饋的問(wèn)題，共修復(fù)系統(tǒng)及功能的BUG20余次。后續(xù)還將不斷改善、升級(jí)平臺(tái)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)介紹，在空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，平臺(tái)按照數(shù)據(jù)資源目錄及《空間數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量控制規(guī)范》，開(kāi)展新增數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)建設(shè)工作。主要還包括了控規(guī)數(shù)據(jù)、總規(guī)數(shù)據(jù)、排污點(diǎn)數(shù)據(jù)、環(huán)保涉水企業(yè)數(shù)據(jù)、公共事業(yè)辦數(shù)據(jù)、教育數(shù)據(jù)、醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)等。

　　另外，仲愷國(guó)土資源分局依托金土工程應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)完成了仲愷高新區(qū)“一村一鎮(zhèn)一地圖”項(xiàng)目，建設(shè)范圍包含5個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)產(chǎn)業(yè)園，46個(gè)行政村。在數(shù)字惠州的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充和更新仲愷高新區(qū)村鎮(zhèn)地名地址數(shù)據(jù)共近2萬(wàn)條，建立起村鎮(zhèn)地圖數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行了影像地圖編制，并通過(guò)試點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)，以點(diǎn)帶面，有力推進(jìn)了“一村一鎮(zhèn)一地圖”和數(shù)字城市成果的深化應(yīng)用。

　　壓縮辦事時(shí)間

　　不動(dòng)產(chǎn)查封登記、注銷抵押登記等實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦

　　根據(jù)省自然資源廳、市自然資源局關(guān)于全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記能力和作風(fēng)建設(shè)“雙提升”行動(dòng)方案的要求，仲愷國(guó)土資源分局高度重視，認(rèn)真安排部署，通過(guò)完善審批制度、優(yōu)化系統(tǒng)功能、創(chuàng)新服務(wù)舉措等方式，進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記工作效率，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大幅度壓縮登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。

　　目前，“通過(guò)優(yōu)化各項(xiàng)系統(tǒng)功能，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記’，逐步實(shí)現(xiàn)各流程網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自助化辦理，開(kāi)通微信、網(wǎng)上進(jìn)度查詢，網(wǎng)上申辦，速遞寄證等便民功能，全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記滿意度。”該負(fù)責(zé)人介紹，提升不動(dòng)產(chǎn)登記工作效率，全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記能力和作風(fēng)建設(shè)“雙提升”，通過(guò)精簡(jiǎn)登記申請(qǐng)資料、減少審批環(huán)節(jié)、大幅壓縮登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，除歷史遺留問(wèn)題、非公證的繼承或受遺贈(zèng)轉(zhuǎn)移登記及商品房大宗批量業(yè)務(wù)等復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記外，不動(dòng)產(chǎn)查封登記、異議登記、注銷抵押登記辦理實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦；實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日；其他登記辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日。上半年共完成不動(dòng)產(chǎn)登記頒證8081本，完成各類不動(dòng)產(chǎn)登記證明17702本,完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查審核1489件。