針對(duì)新時(shí)期空間規(guī)劃的新需求，日前武漢中地?cái)?shù)碼科技有限公司正式發(fā)布了“MapGIS資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱MapGIS“雙評(píng)價(jià)”系統(tǒng)）。

　　一、 背景與設(shè)計(jì)思路

　　今年5月中共中央國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，文中指出要“在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界”。明確了資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)在空間規(guī)劃編制中的基礎(chǔ)性地位。

　　為了更好的開(kāi)展雙評(píng)價(jià)，以支撐國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，自然資源部在《資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》中明確規(guī)定了雙評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)流程、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及算法、評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)格式及清單、適用范圍等。該雙評(píng)價(jià)系統(tǒng)基于國(guó)產(chǎn)核心技術(shù)自主可控的MapGIS進(jìn)行開(kāi)發(fā)，積極響應(yīng)技術(shù)指南的技術(shù)流程與評(píng)價(jià)算法，有效避免了人工操作運(yùn)算可能帶來(lái)的錯(cuò)誤，保證了評(píng)價(jià)過(guò)程的智能化和標(biāo)準(zhǔn)化，使評(píng)價(jià)效率有了質(zhì)的飛躍，幫助雙評(píng)價(jià)編制工作者從繁雜、重復(fù)、低效的工作模式中解脫出來(lái)。系統(tǒng)技術(shù)流程圍繞從單項(xiàng)評(píng)價(jià)到集成評(píng)價(jià)，從資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)到國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，從評(píng)價(jià)結(jié)果展示到綜合分析應(yīng)用，參考雙評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，將專業(yè)復(fù)雜的算法模型封裝成可調(diào)用工具，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)模型可視化配置，能根據(jù)區(qū)域特色靈活搭建評(píng)價(jià)算法，切實(shí)的提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性與規(guī)劃設(shè)計(jì)的效率。

　　二、 軟件功能與優(yōu)勢(shì)

　　1、 雙評(píng)價(jià)

　　“雙評(píng)價(jià)”包括資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)兩部分。按照《資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》，將資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)分為土地資源評(píng)價(jià)、水資源評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)、生態(tài)評(píng)價(jià)、災(zāi)害評(píng)價(jià)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)度評(píng)價(jià)等六個(gè)單項(xiàng)評(píng)價(jià)，聚焦生態(tài)功能重要性、生態(tài)敏感性、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)指向的具體指標(biāo)，在單項(xiàng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上開(kāi)展集成評(píng)價(jià)和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)。

　　2、 綜合分析

　　系統(tǒng)支持在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行綜合分析，了解區(qū)域自然資源稟賦情況、分析國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，從而得到未來(lái)國(guó)土空間的利用方向。

　　3、 評(píng)價(jià)模型靈活構(gòu)建

　　出于簡(jiǎn)單方便、因地制宜的原則，系統(tǒng)在《資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》所提供的基礎(chǔ)算法模型之上，支持自定義新建方案，提供可視化的指標(biāo)模型管理、可切換的評(píng)價(jià)方案選擇和可編輯調(diào)整的評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，方便用戶在實(shí)際工作中根據(jù)地方特色或工作需求配置合適的評(píng)價(jià)流程。

　　4、 評(píng)價(jià)成果統(tǒng)一整體表達(dá)

　　系統(tǒng)基于MapGIS平臺(tái)提供多種制圖樣式模版，涵蓋要素層、圖框、圖例、花邊樣式等；評(píng)價(jià)結(jié)束之后，對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)現(xiàn)一鍵輸出評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)價(jià)圖件以及評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表，并可調(diào)閱出圖，以目錄樹(shù)的形式對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行集中管理與展現(xiàn)。同時(shí)，系統(tǒng)在評(píng)價(jià)過(guò)程會(huì)自動(dòng)保存關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的過(guò)程圖件，方便用戶在使用過(guò)程中快速定位問(wèn)題與成因，優(yōu)化評(píng)價(jià)方法。

　　5、 評(píng)價(jià)項(xiàng)工作流機(jī)制

　　系統(tǒng)針對(duì)各評(píng)價(jià)項(xiàng)采用工作流機(jī)制，支持對(duì)評(píng)價(jià)模型進(jìn)行編輯修改，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)過(guò)程的可拆可合。以工作流邏輯為基礎(chǔ)，各評(píng)價(jià)流程實(shí)現(xiàn)靈活配置。

　　6、 系統(tǒng)操作簡(jiǎn)單易用

　　參考雙評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，界面布局美觀，提供流水化作業(yè)模式和圖層自動(dòng)匹配功能，操作簡(jiǎn)單不繁復(fù)，用戶只需六步操作，即可獲得評(píng)價(jià)結(jié)果，提高操作便捷性，提升用戶工作效率。

　　三、 未來(lái)規(guī)劃展望

　　1、 指標(biāo)模型庫(kù)豐富

　　除國(guó)家發(fā)布的算法模型外，在后期工作實(shí)踐中，不斷豐富資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的指標(biāo)模型庫(kù)，使用戶能夠在不同的應(yīng)用場(chǎng)景、不同的業(yè)務(wù)需求下?lián)碛懈嗟哪Ｐ瓦x擇。

　　2、 增加海洋評(píng)價(jià)和地下空間評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋

　　在陸域評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，豐富海洋評(píng)價(jià)和地下空間評(píng)價(jià)的算法模型，研制全域用途管制與規(guī)劃評(píng)估監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，研究覆蓋全域國(guó)土空間的用途管制規(guī)則集，最終形成全空間的管理。

　　為適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家自然資源管理及規(guī)劃體制改革新要求，助力規(guī)劃行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，6月29日，2019國(guó)土空間規(guī)劃高端研討會(huì)將在寧夏召開(kāi)，屆時(shí)行業(yè)知名專家學(xué)者將共聚銀川，探討國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)和關(guān)鍵技術(shù)。在此，誠(chéng)邀各界專家學(xué)者蒞臨！