近期智慧農(nóng)業(yè)迎來(lái)重大政策調(diào)整：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》指出，我國(guó)人多地少，各地農(nóng)業(yè)資源稟賦條件差異很大，很多丘陵山區(qū)地塊零散，不是短時(shí)間內(nèi)能全面實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，也不是所有地方都能實(shí)現(xiàn)集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，小農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)將是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式。

　　因此《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，實(shí)施科技服務(wù)小農(nóng)戶(hù)行動(dòng)，支持小農(nóng)戶(hù)運(yùn)用優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、物質(zhì)裝備等發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　習(xí)慣了to G、to B的企業(yè)，必須要認(rèn)真考慮來(lái)自C端的新機(jī)會(huì)和新需求了。

　　針對(duì)小農(nóng)戶(hù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊有更具體的闡釋。他指出，“大國(guó)小農(nóng)”是我國(guó)的基本國(guó)情，第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)全國(guó)小農(nóng)戶(hù)數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體98%以上，小農(nóng)戶(hù)從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的70%。

　　我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)戶(hù)有2.3億戶(hù)，戶(hù)均經(jīng)營(yíng)規(guī)模7.8畝，經(jīng)營(yíng)耕地10畝以下的農(nóng)戶(hù)有2.1億戶(hù)，這是個(gè)小規(guī)模甚至超小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)格局。戶(hù)均經(jīng)營(yíng)面積，除了黑龍江、吉林、內(nèi)蒙、寧夏、新疆以外，其他省份戶(hù)均經(jīng)營(yíng)面積都在10畝以下。比如江蘇戶(hù)均只有3.8畝，廣東戶(hù)均2.6畝，浙江更少，戶(hù)均耕地面積只有1.3畝。

　　在西南部分丘陵山區(qū)，不但戶(hù)均經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，而且地塊特別零散。比如四川，每戶(hù)地塊都在十塊以上，平均每塊地只有0.4-0.5畝。

　　韓俊說(shuō)，有的地方老百姓形容“青蛙一跳過(guò)三丘”，“巴掌田”“雞窩田”“斗笠田”非常普遍。我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向和必由之路是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。但現(xiàn)階段，一家一戶(hù)小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)才是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本面。

　　從智慧農(nóng)業(yè)來(lái)看，現(xiàn)階段多數(shù)應(yīng)用方向針對(duì)的都是成規(guī)模的大田，應(yīng)用范圍以東北、內(nèi)蒙、新疆、江蘇、河南等地方為主。

　　有報(bào)告預(yù)測(cè)，到2020年，智慧農(nóng)業(yè)的潛在市場(chǎng)規(guī)模有望由2015年的137億美元增長(zhǎng)至268億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)14.3%。

　　以植保無(wú)人機(jī)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年累積作業(yè)面積超2.5億畝次。假如不考慮重復(fù)作業(yè)，2.5億畝只占我國(guó)耕地面積的10%多。即使在作業(yè)條件比較理想的區(qū)域，如黑龍江、吉林、內(nèi)蒙、新疆、河北、河南、江蘇等地，粗略計(jì)算，去年無(wú)人機(jī)植保的覆蓋率合計(jì)也才30%左右。有媒體統(tǒng)計(jì)，按照全國(guó)20.23億畝耕地計(jì)算，到2018年無(wú)人機(jī)植保的面積大約只占全部耕地的6%。

　　應(yīng)該說(shuō)到目前為止，植保無(wú)人機(jī)所覆蓋的是需求較明確、作業(yè)較容易的區(qū)域市場(chǎng)。若要更進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)覆蓋程度，則面臨幾個(gè)挑戰(zhàn)，包括地形、作物以及小農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)方式等等。

　　地形、作物等因素或可以利用技術(shù)積累實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，但是現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)思維，很難解決小農(nóng)戶(hù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)、地塊分散的需求。而恰恰在我國(guó)東部、南部經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，這種個(gè)體的需求又最為集中。

　　這里人煙稠密，人均耕地極少且多山地丘陵，而且與城市消費(fèi)市場(chǎng)距離近、關(guān)系密切。這里的農(nóng)戶(hù)，其需求同樣清晰、強(qiáng)烈，但是一直并不受產(chǎn)業(yè)重視。然而，從2.3億的農(nóng)戶(hù)規(guī)模，以及國(guó)家引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)加入智慧農(nóng)業(yè)浪潮的趨勢(shì)看，面向C端可能會(huì)又為產(chǎn)業(yè)打開(kāi)一個(gè)難以估量的市場(chǎng)空間。

　　在地理信息產(chǎn)業(yè)中，除了植保無(wú)人機(jī)，農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛是另一個(gè)典型的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用。近日，200臺(tái)預(yù)裝北斗農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的東方紅拖拉機(jī)在內(nèi)蒙古通遼的科爾沁匯雙利農(nóng)機(jī)合作社交付使用。

　　據(jù)了解，早在2008年中國(guó)一拖就開(kāi)始研究和應(yīng)用拖拉機(jī)自動(dòng)駕駛和工況監(jiān)測(cè)技術(shù)，目前已全面完成拖拉機(jī)無(wú)人駕駛系統(tǒng)的研發(fā)，并開(kāi)始在新疆、黑龍江、湖北等區(qū)域推廣。

　　不過(guò)，我國(guó)農(nóng)機(jī)自動(dòng)化也是大農(nóng)場(chǎng)思維，其適用性也基本限于大田比較集中的省份。

　　第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)20743萬(wàn)戶(hù)，其中規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)為398萬(wàn)戶(hù)，僅占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的1.9%。另?yè)?jù)調(diào)查，截至2016年底，部分或全部流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)，約占全部農(nóng)戶(hù)的30%。沒(méi)有流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)約1.6億戶(hù)，約占全部農(nóng)戶(hù)的70%。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張曉山指出，“這些自己經(jīng)營(yíng)自家承包地的農(nóng)戶(hù)大部分勞動(dòng)力老齡化，素質(zhì)偏低。他們多是返鄉(xiāng)的第一代以及部分第二代農(nóng)民工，他們進(jìn)城打工后不能為城市所接納，在外出打工的最佳勞動(dòng)年齡過(guò)后，只得返鄉(xiāng)。他們是中國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)主體，也就是傳統(tǒng)小農(nóng)戶(hù)，他們很難再離開(kāi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。”

　　韓俊表示，在我國(guó)要改變超小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，必須有足夠的歷史耐心。

　　同樣，智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也必須正視這個(gè)歷史過(guò)程，以及C端市場(chǎng)。