步入新千年，人類社會高度信息化的特征越來越明顯，信息已同科技、人才并立成為推動人類社會向前發(fā)展的三大新動力。沒有人會否認(rèn)準(zhǔn)確、詳實(shí)的地理信息能對人類社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用，因?yàn)楹茈y想象一種客觀存在的事物與地理位置毫無聯(lián)系。電子地圖的問世將地圖的應(yīng)用范圍擴(kuò)展到了更廣闊的領(lǐng)域：從政府決策到市政建設(shè)，從知識傳播到企業(yè)管理，從移動互聯(lián)到電子商務(wù)等，無一能脫離基于電子地圖的應(yīng)用和服務(wù)。而近年來在我國逐漸興起的導(dǎo)航定位、數(shù)字地方建設(shè)，則開始將電子地圖的應(yīng)用滲透到社會生活的方方面面。在社會、經(jīng)濟(jì)的雙重推動下電子地圖產(chǎn)業(yè)化已呼之欲出，研究什么是電子地圖產(chǎn)業(yè)化，怎樣開展電子地圖產(chǎn)業(yè)化建設(shè)在當(dāng)前具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
1電子地圖產(chǎn)業(yè)化的概念
電子地圖是20世紀(jì)80年代初出現(xiàn)的地圖新品種，電子地圖可以定義為是一種可通過電腦屏幕交互閱讀的、可復(fù)制可存放于數(shù)字存儲介質(zhì)能提供查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、打印、輸出等功能的地圖。電子地圖具有交互性、通用性及超媒體集成性等特點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)，泛指各種形態(tài)的生產(chǎn)事業(yè)。產(chǎn)業(yè)化，在英文中同義于工業(yè)化（Industrialization），其特征是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)重心由初級產(chǎn)品向制造業(yè)轉(zhuǎn)移。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)委員會將產(chǎn)業(yè)化定義為：生產(chǎn)的連續(xù)性（Continuity）；生產(chǎn)物的標(biāo)準(zhǔn)化（Standardization）；生產(chǎn)過程各階段的集成化（Integration）；工程的高度組織化（Organization）；盡可能用機(jī)械代替人的手工勞動（Mechanization）；生產(chǎn)與組織一體化的研究與實(shí)驗(yàn)（Research & Development）。
據(jù)此，筆者將電子地圖產(chǎn)業(yè)化定義為：在統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程指導(dǎo)下，按照共同認(rèn)可的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向社會公開發(fā)行電子地圖并形成一個(gè)連續(xù)的、可循環(huán)的開發(fā)、制作、應(yīng)用、維護(hù)的產(chǎn)業(yè)鏈，以滿足整個(gè)社會對電子地圖的需求。
2國內(nèi)外電子地圖產(chǎn)業(yè)化概況
目前，國外電子地圖產(chǎn)業(yè)化已日漸成熟，在整個(gè)社會的要求和推動下，政府、私營企業(yè)和各種非贏利性團(tuán)體均開始生產(chǎn)各種電子地圖，電子地圖開始被標(biāo)準(zhǔn)化、公開化和網(wǎng)絡(luò)化。在美國，電子地圖已成為電子政府的重要組成部分之一，電子地圖的產(chǎn)業(yè)化十分成熟，提供成熟的IT解決方案。在日本，基于電子地圖的導(dǎo)航產(chǎn)品隨處可見，技術(shù)十分成熟，應(yīng)用程度也很深入。在歐洲，地理信息的用戶已普及到廣大公眾，用戶訪問和處理地理信息不需要事先對地理信息系統(tǒng)有很多的了解。他們在網(wǎng)絡(luò)上開發(fā)的火災(zāi)實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，提供了市民隨時(shí)報(bào)警和查詢?yōu)那榈慕缑?，為廣大市民能夠積極參與創(chuàng)造了良好而方便的條件。在北歐的芬蘭、瑞典等國家，不僅國家級電子地圖產(chǎn)品已經(jīng)搬上國際互聯(lián)網(wǎng)，其它多媒體電子地圖產(chǎn)品的應(yīng)用也十分發(fā)達(dá)。
同國外相比國內(nèi)的電子地圖產(chǎn)業(yè)化還處在探索的階段。伴隨著這個(gè)探索的是國內(nèi)電子地圖市場日漸明顯的供需矛盾：一方面做電子地圖服務(wù)的企業(yè)數(shù)量少，提供的服務(wù)少；另一方面則是整個(gè)市場日益增大的需求，企業(yè)的信息化應(yīng)用系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、電子商務(wù)、其他專業(yè)如ICP、GPS系統(tǒng)，都有著對電子地圖急切而廣泛的需求。加快電子地圖產(chǎn)業(yè)化是解決這一矛盾的最好途徑，事實(shí)上在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，電子地圖產(chǎn)業(yè)化已提上了議程。
3電子地圖產(chǎn)業(yè)化的意義
電子地圖作為一種工具，其最終的發(fā)展方向就是面向整個(gè)社會的應(yīng)用。因此如何將電子地圖變成一個(gè)方便、快捷而又實(shí)用的工具也成為電子地圖發(fā)展過程中必須解決的問題。產(chǎn)業(yè)化能把電子地圖作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來組織、開發(fā)、應(yīng)用和維護(hù)，從工業(yè)化的角度將電子地圖作為一個(gè)工具來推廣。因此可以說產(chǎn)業(yè)化是電子地圖發(fā)展的必然趨勢。
3.1電子地圖的產(chǎn)業(yè)化，有利于提高地理空間數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度的提高一方面可以有效避免重復(fù)建設(shè)和無謂的人力物力資源浪費(fèi)，另一方面可以最大限度擴(kuò)大數(shù)據(jù)資源的共享范圍，提高數(shù)據(jù)資源的利用價(jià)值。
3.2電子地圖的產(chǎn)業(yè)化，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和電子地圖本身的發(fā)展
電子地圖的產(chǎn)業(yè)化可以形成從數(shù)據(jù)生產(chǎn)、分發(fā)到維護(hù)的一整套體系，為高速、高質(zhì)、高量的生產(chǎn)電子地圖提供了保障。這種電子地圖生產(chǎn)方的保障則可帶來電子地圖市場及其它數(shù)據(jù)使用市場的繁榮和穩(wěn)定，以促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；與此同時(shí)在消費(fèi)市場的刺激下也會催生出更好更新的電子地圖產(chǎn)品，從而為電子地圖本身的發(fā)展提供更多的機(jī)會。
3.3電子地圖的產(chǎn)業(yè)化，有利于增加電子地圖應(yīng)用的深度和廣度
電子地圖的產(chǎn)業(yè)化可以拓展空間信息的應(yīng)用層面，提高空間信息的使用效率和頻率。在現(xiàn)階段電子地圖已被廣泛應(yīng)用于政府決策咨詢系統(tǒng)、商業(yè)調(diào)度管理系統(tǒng)及公眾使用的信息查詢系統(tǒng)。在不久的將來隨著產(chǎn)業(yè)化研究的開展及進(jìn)行，會出現(xiàn)更多新的電子地圖產(chǎn)品如網(wǎng)上電子地圖、導(dǎo)航電子地圖、掌上GPS定位系統(tǒng)等，這些電子地圖產(chǎn)品的開發(fā)和推出，將會使地理信息的應(yīng)用深入到更為廣泛的用戶中。
4電子地圖產(chǎn)業(yè)化的主要研究內(nèi)容
結(jié)合電子地圖產(chǎn)業(yè)化目前發(fā)展的趨勢和電子地圖本身的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為電子地圖產(chǎn)業(yè)化的主要研究內(nèi)容包括以下幾大類：
4.1電子地圖技術(shù)規(guī)程的研究
電子地圖容量極大，又可輔以照片、圖表、文字、音頻和視頻等多媒體信息，因此其編輯設(shè)計(jì)方法已大大不同于常規(guī)制圖。電子地圖技術(shù)規(guī)程的研究內(nèi)容包括技術(shù)區(qū)間的劃分；相應(yīng)于技術(shù)區(qū)間的技術(shù)流程、作業(yè)手段與指標(biāo)評價(jià)體系以及可操作的技術(shù)規(guī)范手冊等。
4.2電子地圖軟件平臺的研究
電子地圖軟件平臺要研究建立一個(gè)面向電子地圖專業(yè)應(yīng)用并能提供輸入與輸出接口以及可被其他軟件集成的標(biāo)準(zhǔn)工具集。該工具又可分為高、中、低三個(gè)層次：高端軟件如空間分析、數(shù)據(jù)挖掘、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等工具；中端軟件如電子地圖集成工具、符號庫、信息查詢編輯工具等；低端軟件如數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、輔助編輯、信息采集等工具。
4.3電子地圖數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的研究
數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是相互之間存在一種或多種特定關(guān)系的數(shù)據(jù)元素的集合，指的是一類定性數(shù)學(xué)模型，是計(jì)算機(jī)算法設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。關(guān)系數(shù)據(jù)庫是目前廣泛應(yīng)用且十分成熟、穩(wěn)定的信息組織方式，但它不適合空間數(shù)據(jù)的存儲，需要對其擴(kuò)展以增加空間結(jié)構(gòu)支持。
4.4電子地圖表示內(nèi)容的研究
不同的使用對象對電子地圖的表示內(nèi)容有不同的需求，電子地圖表示內(nèi)容的研究就是將所有用戶分類并按照每類用戶的特點(diǎn)及使用要求確定電子地圖的內(nèi)容。
4.5電子地圖數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換方案的研究
現(xiàn)階段空間數(shù)據(jù)尚未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同系統(tǒng)都定義了自己的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的操作函數(shù)，開展電子地圖數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換方案的研究是為了充分利用數(shù)據(jù)資源。格式轉(zhuǎn)換的研究內(nèi)容包括輸入與輸出兩部分，可采用數(shù)據(jù)引擎的思想連接這兩部分。
4.6電子地圖版權(quán)保護(hù)的研究
電子地圖版權(quán)保護(hù)的研究內(nèi)容包括以下三方面：研究建立完善、切實(shí)可行的版權(quán)保護(hù)法規(guī)；通過數(shù)字水印、坐標(biāo)變換、偽地物等途徑間接實(shí)現(xiàn)版權(quán)的保護(hù)與體現(xiàn)；研究電子地圖中哪些信息屬于蘊(yùn)藏的專題知識，并將他們的保護(hù)納入法規(guī)中。電子地圖版權(quán)保護(hù)建設(shè)將為規(guī)范地圖市場，打擊盜版，形成整個(gè)行業(yè)內(nèi)的良性競爭提供參考建議，有利于電子地圖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.7電子地圖更新機(jī)制的研究
電子地圖更新機(jī)制包括時(shí)間和技術(shù)兩方面。從時(shí)間方面看，要分區(qū)域分專題要素建立電子地圖的最佳更新周期。從技術(shù)方面看，要引入與電子地圖更新關(guān)系密切的技術(shù)，包括：遙感、航空攝影測量、GPS測量、野外信息采集（外調(diào)）、實(shí)地勘測資料（數(shù)字化測圖）、自然社會要素變遷規(guī)律、區(qū)域規(guī)劃等。
5電子地圖產(chǎn)業(yè)化研究的關(guān)鍵技術(shù)
電子地圖是現(xiàn)代高新技術(shù)的產(chǎn)物，所涉及的技術(shù)眾多。其中硬件技術(shù)發(fā)展非常迅速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過軟件技術(shù)和數(shù)據(jù)保障的發(fā)展水平，因此關(guān)注和充分利用新的硬件技術(shù)、加速發(fā)展軟件技術(shù)和數(shù)據(jù)保障，也是目前我們應(yīng)該采取的恰當(dāng)策略。
即使是在軟件領(lǐng)域，我們所涉及的新技術(shù)也是十分廣泛的，它們分別屬于計(jì)算機(jī)圖形學(xué)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)字制圖技術(shù)、多媒體技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及由此而產(chǎn)生的集成技術(shù)。其中比較重要的包括多維信息可視化、導(dǎo)航電子地圖、多媒體電子地圖、網(wǎng)絡(luò)電子地圖、嵌入式電子地圖等技術(shù)。
5.1系統(tǒng)平臺技術(shù)
包括數(shù)/模轉(zhuǎn)換，數(shù)字信息處理技術(shù)，這些技術(shù)涉及到信息的識別、提取、變換、表達(dá)各方面。
5.2地圖數(shù)據(jù)的組織與處理技術(shù)
包括地圖數(shù)字化，地圖數(shù)據(jù)庫技術(shù)，以及數(shù)據(jù)的壓縮與解壓縮，計(jì)算機(jī)地圖編輯技術(shù)等。
5.3多維信息可視化技術(shù)
多維信息可視化技術(shù)的出現(xiàn)，使得傳統(tǒng)上不可能實(shí)現(xiàn)或難以實(shí)現(xiàn)的地圖表現(xiàn)手段變得可能。這集中體現(xiàn)在地圖的三維化和動態(tài)化方面。地圖的三維化首先表現(xiàn)為地形的立體化表達(dá)，其次是注記、符號等的立體化。透視三維及視差三維是地圖立體化的兩種形式，前者是通過透視和光影效果來達(dá)到三維效果，后者則是通過眼睛的生理視差來達(dá)到真實(shí)的立體效果，需借助專門的觀看設(shè)備，如紅綠鏡、片振光鏡甚至是專門的虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備等。地圖的動態(tài)化表現(xiàn)在時(shí)間和空間兩方面，前者是區(qū)域上觀察視點(diǎn)移動產(chǎn)生的動態(tài)效果，后者是同一區(qū)域在時(shí)間上的動態(tài)發(fā)展表現(xiàn)效果，更復(fù)雜的動態(tài)則是時(shí)間變化和空間變化的結(jié)合。
5.4導(dǎo)航電子地圖技術(shù)
導(dǎo)航電子地圖是在普通的電子地圖上增加了GPS信號處理、坐標(biāo)變換和移動目標(biāo)顯示功能。導(dǎo)航電子地圖的特點(diǎn)是加入了車船等交通工具這樣一種移動目標(biāo)，使得電子地圖表示要素始終圍繞交通工具的相關(guān)位置顯示展開，關(guān)注區(qū)域、參考框架、比例尺乃至符號化方式都會隨著交通工具位置的移動而改變，是一種動態(tài)化程度較高的電子地圖。
5.5多媒體電子地圖技術(shù)
多媒體革命使得計(jì)算機(jī)不僅能夠處理數(shù)字、文字等信息，而且開始能夠存貯和展現(xiàn)圖片、聲音、動畫和活動圖像（視頻信息）等多媒體信息。在多媒體電子地圖中，基于不同詳細(xì)程度的可視化數(shù)字地圖，可表示各類空間實(shí)體的空間分布，并通過信息鏈接的方式將文字、聲音、圖片和視頻等多媒體信息相互關(guān)連，從而為用戶提供更為生動和直接的信息。
5.6網(wǎng)絡(luò)電子地圖技術(shù)
國際互聯(lián)網(wǎng)的普及，使數(shù)字形式的地圖找到了一種快捷的傳播和分發(fā)方式——網(wǎng)絡(luò)電子地圖。網(wǎng)絡(luò)電子地圖與其說是一種新的產(chǎn)品模式，不如說是地圖的一種新的分發(fā)和傳播模式。網(wǎng)絡(luò)地圖的出現(xiàn)使地圖能夠擺脫地域和空間的限制，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離的地圖產(chǎn)品實(shí)時(shí)全球共享。由于網(wǎng)絡(luò)電子地圖本質(zhì)上還是數(shù)字產(chǎn)品，因而用戶仍舊可以在軟件的支持下選擇制圖范圍、制圖內(nèi)容及表示方法。
5.7嵌入式電子地圖技術(shù)
嵌入式軟件開發(fā)技術(shù)是基于Window CE等掌上型電腦操作系統(tǒng)的軟件開發(fā)技術(shù)?；谠擁?xiàng)技術(shù)可開發(fā)基于掌上計(jì)算機(jī)（個(gè)人數(shù)字助理PDA）的電子地圖系統(tǒng)。嵌入式電子地圖的最大優(yōu)勢在于其攜帶的方便性，以及與現(xiàn)代通訊及網(wǎng)絡(luò)的緊密聯(lián)系。本身具有數(shù)據(jù)量小，占用資源少的特點(diǎn)，可將電子地圖及其軟件存貯在閃卡上，亦可通過網(wǎng)絡(luò)下載。與GPS結(jié)合的可能性使其具有實(shí)時(shí)定位和導(dǎo)航的特性，是未來大眾接觸電子地圖非常重要的一條途徑。
電子地圖產(chǎn)業(yè)化所需的技術(shù)是多方面的，而作為一個(gè)工業(yè)產(chǎn)品來開發(fā)還涉及到產(chǎn)品周期、市場開發(fā)、大眾購買力經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等一系列軟科學(xué)的研究。
6電子地圖產(chǎn)業(yè)化的途徑
電子地圖作為一種特殊的工具產(chǎn)品，它的產(chǎn)業(yè)化除了需要提高生產(chǎn)的自動化、機(jī)械化程度外,還應(yīng)從內(nèi)部機(jī)制和外部政策環(huán)境兩方面來解決。外部的政策環(huán)境建設(shè)可以給電子地圖產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè)穩(wěn)定、積極的社會政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而建立一個(gè)符合電子地圖特點(diǎn)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制則是形成電子地圖產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵。
6.1內(nèi)部機(jī)制
電子地圖的整個(gè)生命周期包括以下五個(gè)階段：需求分析、數(shù)據(jù)獲取、生產(chǎn)、應(yīng)用、維護(hù)。電子地圖產(chǎn)業(yè)鏈也由這五個(gè)階段組成，需求分析指導(dǎo)地圖生產(chǎn)的方向，應(yīng)用可以擴(kuò)大市場，維護(hù)可以穩(wěn)定市場，而一個(gè)不斷擴(kuò)大和穩(wěn)定的市場則又帶來了對電子地圖新的需求，這樣就能形成一個(gè)良性循環(huán)的電子地圖產(chǎn)業(yè)鏈。以此為原則作為電子地圖內(nèi)部機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想,結(jié)合電子地圖可視性強(qiáng)、適用性廣、現(xiàn)勢性高的特點(diǎn),筆者將電子地圖產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部機(jī)制的建設(shè)綜合為以下三條途徑：建立完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系；電子地圖的市場化及建設(shè)完善的售后服務(wù)體系：
6.1.1建立完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系
標(biāo)準(zhǔn)化是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實(shí)踐中，對重復(fù)性事物和概念通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一、化簡、協(xié)調(diào)和選優(yōu)，以獲得最佳秩序和社會效益的過程。標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，最大限度挖掘數(shù)據(jù)資源的關(guān)鍵。一個(gè)完整的電子地圖標(biāo)準(zhǔn)體系包括三個(gè)方面的建設(shè)：數(shù)據(jù)資源、共享規(guī)則和技術(shù)手段。在這三個(gè)基本條件中，特別是數(shù)據(jù)和技術(shù)兩個(gè)方面，標(biāo)準(zhǔn)化的問題十分突出，它們直接決定著電子地圖的共享程度和應(yīng)用范圍。所以，電子地圖產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的首要任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化（包括它們交換的標(biāo)準(zhǔn)化）及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。信息和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建立應(yīng)包括數(shù)據(jù)概念模型標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立涉及電子地圖生產(chǎn)管理的各種軟硬件環(huán)境，包括空間信息處理標(biāo)準(zhǔn)；軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備和媒體標(biāo)準(zhǔn)；通信、網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)連接標(biāo)準(zhǔn)；系統(tǒng)安全與保密標(biāo)準(zhǔn)。
在建立電子地圖標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)應(yīng)遵循科學(xué)性、全面性、兼容性及可擴(kuò)充性的原則。
6.1.2電子地圖的市場化
市場化是電子地圖產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)，根據(jù)目前電子地圖市場的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)電子地圖的市場化應(yīng)積極開展電子地圖應(yīng)用模式的研究。一個(gè)好的電子地圖系統(tǒng)應(yīng)具備詳實(shí)的數(shù)據(jù)、豐富的功能、出色的性能及較低的技術(shù)門檻，這樣才能使更多的應(yīng)用提供商得以進(jìn)入電子地圖服務(wù)領(lǐng)域，可以藉此快速建立起自己的地圖應(yīng)用系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上為特定用戶開發(fā)出滿足不同需求的應(yīng)用，豐富電子地圖的應(yīng)用市場。電子地圖應(yīng)用模式的研究是電子地圖產(chǎn)業(yè)化研究中關(guān)鍵的一環(huán)。因?yàn)閼?yīng)用模式的研究直接與電子地圖市場連接，關(guān)系著電子地圖產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一部分——消費(fèi)。電子地圖應(yīng)用模式的研究有助于培植市場、形成消費(fèi)習(xí)慣，擴(kuò)大社會對電子地圖的需求，為電子地圖行業(yè)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
6.1.3建設(shè)完善的服務(wù)體系
一個(gè)好的售后服務(wù)體系應(yīng)是作為產(chǎn)品銷售的一個(gè)有益而且有效的補(bǔ)充而存在的。它可以跟蹤產(chǎn)品的銷售狀況，反饋用戶的意見并隨時(shí)感覺新的市場需求，可以說售后服務(wù)體系的好壞直接決定著產(chǎn)品市場的大小。電子地圖作為一種服務(wù)性工具其市場的大小更是與售后服務(wù)體系休戚相關(guān)。這一點(diǎn)也可以從我國電子地圖市場的現(xiàn)狀得到印證。目前國內(nèi)的電子地圖市場上存在著這樣一個(gè)矛盾：一方面很多用戶都有對電子地圖急切而緊迫的需求，而另一方面市面上已有的電子地圖在質(zhì)量上卻又達(dá)不到用戶的要求。筆者認(rèn)為這種局面的形成在很大程度上與電子地圖簡陋或者缺失的售后服務(wù)體系有關(guān)，因此在電子地圖產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中應(yīng)包含建立一個(gè)完善售后服務(wù)體系的內(nèi)容。建立一個(gè)完善的售后服務(wù)體系應(yīng)從機(jī)制和技術(shù)兩方面來著手可總結(jié)為以下幾點(diǎn)：
（1）建立用戶登記制度：用戶登記制度就是在提供電子地圖的同時(shí)詳細(xì)記錄使用者的個(gè)人情況、聯(lián)系方式及使用目的并建立用戶庫定期更新維護(hù)。建立這種制度一方面在一定程度上可以起到保護(hù)電子地圖版權(quán)的目的，另一方面也便于日后的市場研究，通過對用戶年齡結(jié)構(gòu)、知識層次、使用目的的統(tǒng)計(jì)分析可以準(zhǔn)確的評估整個(gè)電子地圖市場。
（2）建立定期回訪制度：所謂定期回訪制度就是每隔一定的時(shí)間段通過書信、電話或者電子郵件了解用戶的使用情況及提供數(shù)據(jù)更新服務(wù)。建立定期回訪制度有助于建立一個(gè)穩(wěn)定的電子地圖市場。定期的時(shí)間有兩種類型，一個(gè)是固定的間隔期，比如每隔半年或者一年，另一種是當(dāng)電子地圖數(shù)據(jù)需要更新的時(shí)候?？傊ㄆ诨卦L的時(shí)間應(yīng)根據(jù)電子地圖產(chǎn)品的特點(diǎn)和用戶的特點(diǎn)而定，可以因產(chǎn)品而異也可以因用戶而異。這樣就可以通過這個(gè)制度建立一個(gè)電子地圖生產(chǎn)者和使用者之間穩(wěn)定的紐帶，互相傳遞雙方的需求。
?。?）建立投訴反饋制度：對電子地圖而言生產(chǎn)者和使用者之間存在著一個(gè)互相磨合互相認(rèn)知的過程，建立投訴反饋制度能為這種磨合提供一個(gè)通道。在建立這種制度時(shí)有兩點(diǎn)要注意：一是要提供一個(gè)廣闊的反饋渠道，通過盡可能多的方式得到反饋意見，比如具體的聯(lián)系地址，專用的反饋信箱等等；二是要建立專人負(fù)責(zé)制和設(shè)立最遲反饋時(shí)間，專人負(fù)責(zé)制能使反饋信息迅速上達(dá)，而設(shè)立最遲反饋時(shí)間則能保證反饋的問題在最短的時(shí)間內(nèi)得到解決。
?。?）充分利用各種先進(jìn)的通訊工具：在與用戶進(jìn)行交流時(shí)除了依靠傳統(tǒng)的信函、特快專遞外還可充分利用目前先進(jìn)的通訊工具如電話、傳真、互連網(wǎng)等?？梢越㈦娮拥貓D生產(chǎn)者的門戶網(wǎng)站，提供電子地圖產(chǎn)品的介紹，電子地圖基礎(chǔ)知識的普及，用戶論壇，產(chǎn)品銷售等功能。
6.2外部政策環(huán)境
電子地圖的產(chǎn)業(yè)化除了內(nèi)部機(jī)制建設(shè)外還需要外部政策環(huán)境的支持，外部的政策環(huán)境建設(shè)包括以下幾點(diǎn)：
6.2.1穩(wěn)定的政策和完善法律環(huán)境的支持
電子地圖產(chǎn)業(yè)化建設(shè)同樣需要有一個(gè)穩(wěn)定的政策支持，包括對電子地圖數(shù)據(jù)買賣、電子地圖技術(shù)人才的引進(jìn)等。除了這些政策上的支持外還應(yīng)積極開展電子地圖版權(quán)保護(hù)法規(guī)及行業(yè)自律法規(guī)的建設(shè)。
6.2.2電子地圖生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)
電子地圖產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)也離不開電子地圖生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展：
?。?）電子地圖生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展必須產(chǎn)權(quán)清晰：現(xiàn)代企業(yè)制度是建立在以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系基礎(chǔ)之上的。電子地圖生產(chǎn)企業(yè)的改革要盡快實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，使企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理。將生產(chǎn)經(jīng)營與資本運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
（2）電子地圖生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)營必須權(quán)責(zé)明確：電子地圖生產(chǎn)企業(yè)要建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。要明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營層的職責(zé)與權(quán)利，互相協(xié)同。
（3）電子地圖生產(chǎn)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)事企分開：電子地圖生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，必須把企業(yè)作為獨(dú)立的社會法人和市場競爭的主體而融入社會。
?。?）電子地圖生產(chǎn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展必須善于技術(shù)集成：技術(shù)的集成創(chuàng)新將成為電子地圖生產(chǎn)企業(yè)的核心競爭力之一，也是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。我們必須在重視關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，重視相關(guān)技術(shù)的集成創(chuàng)新；在發(fā)展核心產(chǎn)品的同時(shí)，注意配套產(chǎn)品的開發(fā)與選優(yōu)；必須抓住關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的龍頭作用，帶動相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；必須按照開放式、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)發(fā)展模式，集合社會其他技術(shù)與人力資源的優(yōu)勢。
7總結(jié)
電子地圖是計(jì)算機(jī)技術(shù)同傳統(tǒng)地圖制圖理論相結(jié)合的產(chǎn)物，它的面世除了提供許多傳統(tǒng)地圖無法比擬的功能如交互式讀圖、個(gè)性化圖形顯示外還豐富了各種地圖信息的表現(xiàn)方式，為地圖的研究開辟了新渠道。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展作為地理信息載體和容器的電子地圖必能將地理信息的表達(dá)和使用帶入一個(gè)更為便捷的環(huán)境中。及時(shí)開展電子地圖產(chǎn)業(yè)化的研究有利于盡快實(shí)現(xiàn)地理空間數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、民用化和公開化。同時(shí)這項(xiàng)研究也能催生出更多新的電子地圖產(chǎn)品，如導(dǎo)航電子地圖等。這些新產(chǎn)品的問世將促使新的地理信息消費(fèi)習(xí)慣的形成，刺激地理信息消費(fèi)市場的發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量，并從應(yīng)用的角度來促進(jìn)電子地圖的產(chǎn)業(yè)化?？傊娮拥貓D產(chǎn)業(yè)化的研究既能促進(jìn)人民生活水平的提高也有利于其本身的發(fā)展。（花存宏，張碧帆，龔麗芳）
{{item.content}}