近期，從2019年全國地質(zhì)調(diào)查工作會(huì)議上傳出消息，由自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局組織實(shí)施的國家地下水監(jiān)測(cè)工程已于2018年全面完成。
該工程總體由自然資源部與水利部共同承建，涉及國家級(jí)地下水專業(yè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)20466個(gè)。據(jù)了解，自然資源部方面共建成監(jiān)測(cè)站點(diǎn)10168個(gè)，所有站點(diǎn)全部安裝了一體化自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全國監(jiān)測(cè)區(qū)地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)傳輸和數(shù)據(jù)接收，并與水利部門地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
上個(gè)世紀(jì)八十年代初，原地質(zhì)礦產(chǎn)部組織了第一次全國地下水資源評(píng)價(jià)工作。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，考慮到氣候變化、人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及地下水開采量急劇增長(zhǎng)等因素的影響，原國土資源部又組織開展了新一輪的全國地下水資源評(píng)價(jià)工作，并于2003年10月對(duì)外公布了調(diào)查結(jié)果。
調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)我國約有一半城市市區(qū)的地下水污染比較嚴(yán)重，由污染造成的缺水城市和地區(qū)日益增多，而且地下水污染呈現(xiàn)出由點(diǎn)向面、由城市向農(nóng)村擴(kuò)展的趨勢(shì)。同時(shí)，地下水超采還在全國形成了區(qū)域地下水降落漏斗100多個(gè)，誘發(fā)地面沉降、海水入侵等問題。這其中又以華北平原最為典型，其深層地下水形成了跨越冀、京、津、魯?shù)膮^(qū)域地下水降落漏斗，有近7萬平方公里的地下水位低于海平面。此外在全國城市中，還有46城由于不合理開采地下水發(fā)生了地面沉降，上海、天津、太原三城的沉降中心累計(jì)最大沉降量超過2米。
鑒于當(dāng)時(shí)十分嚴(yán)峻的地下水利用狀況，相關(guān)部門開始思考地下水的可持續(xù)利用和保護(hù)。很快，2004年中國地質(zhì)環(huán)境檢測(cè)院委托編制了《國家級(jí)地下水工程項(xiàng)目建議書》，并報(bào)送發(fā)改委。
2008年10月，水利部和國土資源部聯(lián)合召開《國家地下水監(jiān)測(cè)工程項(xiàng)目建議書》專家評(píng)審會(huì)議，建議書順利通過了專家組評(píng)審。之后歷經(jīng)發(fā)改委數(shù)輪審批，國家地下水監(jiān)測(cè)工程的建設(shè)工作于2015年年中逐步啟動(dòng)。
自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)環(huán)境檢測(cè)院2015年7月公布的一份文件顯示，國家地下水監(jiān)測(cè)工程建設(shè)周期三年，建設(shè)任務(wù)包括：
國家地下水監(jiān)測(cè)中心1個(gè)、流域中心7個(gè)、省級(jí)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）監(jiān)測(cè)中心和信息節(jié)點(diǎn)63個(gè)、地市分中心280個(gè)；新建及改建地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)20401個(gè)（注：實(shí)際完成略高于該數(shù)據(jù)）、相應(yīng)配套地下水位信息自動(dòng)采集傳輸設(shè)備20401套；改建地下水均衡試驗(yàn)場(chǎng)2個(gè)、地下水與海平面綜合監(jiān)測(cè)站1個(gè)；建設(shè)典型平原區(qū)地下水模擬與應(yīng)用平臺(tái)2套。
建設(shè)范圍包括31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，涉及全國七大流域、 16個(gè)水文地質(zhì)單元的重點(diǎn)地下水監(jiān)測(cè)區(qū)，監(jiān)控面積約350萬平方公里。
投資方面，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于國家地下水監(jiān)測(cè)工程初步設(shè)計(jì)概算的批復(fù)》，核定該工程總投資222218萬元，其中國土資源部門111956萬元。
據(jù)泰伯網(wǎng)了解，除已經(jīng)完成的2萬多個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)外，目前該項(xiàng)目還在北京八大處公園外建立了國家地下水監(jiān)測(cè)中心。
自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局國家地下水監(jiān)測(cè)工程首席專家李文鵬介紹，2萬多個(gè)監(jiān)測(cè)孔，全部通過自動(dòng)監(jiān)測(cè)，把水位、水溫等數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)信號(hào)、移動(dòng)信號(hào)傳送到該監(jiān)測(cè)中心。另外，該中心還有化學(xué)分析實(shí)驗(yàn)室，能夠?qū)Φ叵滤瓿?00多項(xiàng)指標(biāo)的分析。
利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，這一系統(tǒng)每年產(chǎn)生近9000萬條地下水水位、水溫、水質(zhì)數(shù)據(jù)。利用這些數(shù)據(jù)，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國地下水資源的及時(shí)監(jiān)測(cè)。
針對(duì)比較偏遠(yuǎn)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，國家地下水監(jiān)測(cè)工程還應(yīng)用了北斗通信技術(shù)，解決了無信號(hào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋或信號(hào)較弱地區(qū)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸問題。目前使用這一技術(shù)的地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)主要分布于我國新疆、內(nèi)蒙古、青海、西藏等省份邊遠(yuǎn)地區(qū)。
據(jù)李文鵬介紹，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)有兩種傳輸模式，“一是基于移動(dòng)通信的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，技術(shù)成熟，用電量小，費(fèi)用便宜，經(jīng)濟(jì)可靠，但不適用于通信信號(hào)差及無信號(hào)地區(qū)；二是基于北斗衛(wèi)星通信的方法，設(shè)備費(fèi)用較高且需要防雷、防盜，但技術(shù)成熟，能在無通信信號(hào)地區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，全覆蓋而且保密性強(qiáng)，是未來對(duì)地觀測(cè)理想的信號(hào)傳輸模式”。
過去我國地下水的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)比較少，很難準(zhǔn)確、及時(shí)的了解地下水資源的開發(fā)、保護(hù)狀況。國家地下水監(jiān)測(cè)工程建成后，這種局面有望得到逐步解決。
李文鵬表示，過去我們對(duì)地下水的水質(zhì)了解很有限，哪里的水好、哪里的水差，屬于城市污染還是農(nóng)業(yè)的面源污染，都不太清楚。包括地下水資源多了還是少了，也不是很了解。而該工程對(duì)地下水的監(jiān)測(cè)，則是判斷水資源開發(fā)方案正確與否的一個(gè)重要途徑。
該工程由兩大部門共同承擔(dān)，數(shù)據(jù)收集、傳輸也分布于兩個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)之上，所以數(shù)據(jù)的共享對(duì)于檢測(cè)工作至關(guān)重要。據(jù)了解，針對(duì)整個(gè)監(jiān)測(cè)信息的互通，兩個(gè)部門制定了信息共享辦法，水位、水溫以及水樣的化學(xué)分析等數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)共享的，對(duì)于水質(zhì)和一些研究成果原則上是一年度一交換。
另外，地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不僅會(huì)在水利部與自然資源部之間進(jìn)行共享，未來還將有可能在自然資源系統(tǒng)之內(nèi)的幾大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行共享，同時(shí)也將向公眾開放。
“數(shù)據(jù)已經(jīng)在地質(zhì)云上轉(zhuǎn)載了。地下水監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，以后不僅要在地質(zhì)云、國土云，甚至還要在國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)上共享。”
談及系統(tǒng)內(nèi)的這幾大數(shù)據(jù)平臺(tái)，李文鵬認(rèn)為，平臺(tái)之間不一定要合一，重要的是互相之間保持開放，“我的會(huì)員能夠訪問你，你的會(huì)員能夠訪問我，這樣就可以了”。他認(rèn)為，測(cè)繪和地質(zhì)調(diào)查都是生產(chǎn)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)的平臺(tái)可以是多樣化的、分布式的，但數(shù)據(jù)應(yīng)用與發(fā)布平臺(tái)應(yīng)該更統(tǒng)一。
<訪談>
泰伯網(wǎng)：目前國家地下水監(jiān)測(cè)工程已經(jīng)完成，它的建設(shè)、建成和運(yùn)行情況是怎樣的？
李文鵬（國家地下水監(jiān)測(cè)工程首席專家）：
這個(gè)項(xiàng)目是國家發(fā)改委批的，自然資源部和水利部共同立項(xiàng)開展的，總共投資22億多，一家大概11個(gè)億左右。
全國總共建設(shè)了20466個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)（監(jiān)測(cè)井），其中自然資源部負(fù)責(zé)10168個(gè)，剩下的由水利部負(fù)責(zé)建設(shè)。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)基本分布在平原、盆地和人類活動(dòng)區(qū)，監(jiān)控面積大概350萬平方公里，兩家分布的面積差不多。但兩家在設(shè)計(jì)上遵照不重復(fù)的原則，避免了監(jiān)控區(qū)域和建設(shè)上產(chǎn)生交叉。
2018年底工程的建設(shè)任務(wù)就全部完成了，這是最主要的一個(gè)任務(wù)。另外還有一個(gè)任務(wù)，兩部門要建立一個(gè)國家地下水監(jiān)測(cè)中心。
監(jiān)測(cè)中心位于北京八大處公園南門外的點(diǎn)石公園辦公區(qū)，目前也已經(jīng)建成。中心辦公面積8千多平方米，我們用了其中的5千多平方米，其他的由水利部使用。
我剛才說的2萬多個(gè)監(jiān)測(cè)孔，全部通過自動(dòng)監(jiān)測(cè)，把水位、水溫等數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)信號(hào)、移動(dòng)信號(hào)傳送到監(jiān)測(cè)中心。所以，監(jiān)測(cè)中心具有接收、分析、數(shù)據(jù)匯總的功能，這是其一。第二，我們還有化學(xué)分析實(shí)驗(yàn)室，能夠?qū)Φ叵滤瓿?00多項(xiàng)指標(biāo)的分析，主要指標(biāo)包括無機(jī)的35項(xiàng)、有機(jī)的65項(xiàng)，該分析完全可以達(dá)到國家對(duì)地下水評(píng)價(jià)的要求。
為了做好監(jiān)測(cè)工作，除了國家監(jiān)測(cè)中心外，每個(gè)省還有一個(gè)分中心，國家中心與各省分中心都有十兆的裸光纖連接。當(dāng)然，情況并不是他們建一個(gè)中心、我們建一個(gè)中心這么簡(jiǎn)單，事實(shí)上兩者是聯(lián)動(dòng)的，分中心完全可以在國家中心上登錄，這里用到了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)。
另外，為了做好地下水資源評(píng)價(jià)，我們還在鄭州和烏魯木齊（具體在昌吉市）建設(shè)了地下水均衡試驗(yàn)場(chǎng)，以研究地表徑流補(bǔ)給地下水以及地下水蒸發(fā)等整個(gè)均衡系統(tǒng)。在秦皇島我們還重新完善了一個(gè)海平面的變化監(jiān)測(cè)站。
以上是自然資源系統(tǒng)的主要建設(shè)內(nèi)容。水利部和我們不同的是，它們以淺層水為主，我們是以深為主。
這是兩個(gè)部門的硬件建設(shè)，在軟件方面，兩部門有聯(lián)席會(huì)議制度等機(jī)制來加強(qiáng)部門間的溝通。針對(duì)整個(gè)監(jiān)測(cè)信息的互通，最近兩部門還簽署了一個(gè)信息共享辦法：比如自動(dòng)監(jiān)測(cè)到的水位、水溫等，以及對(duì)水樣進(jìn)行的化學(xué)分析，這類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)共享，隨時(shí)交換。那么對(duì)于水質(zhì)和一些研究成果原則上是一年度一交換，或者需要時(shí)也可以及時(shí)交換。
泰伯網(wǎng)：為什么要建設(shè)這么大的一個(gè)工程，它建成后會(huì)產(chǎn)生什么樣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)？
李文鵬：
實(shí)際上，它既是民生工程，也是生態(tài)環(huán)保工程，當(dāng)然也是為水資源管理和自然資源管理服務(wù)的。
就地下水來說，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)，它是重要的飲用水源，地下水的好壞直接影響民生。過去幾十年，我們對(duì)地下水水質(zhì)的了解很有限，到底哪里壞、哪里好，是城市污染還是農(nóng)業(yè)的面源污染，分不清楚。另外，地下水資源是多了還是少了？
水和其他的東西不一樣，它是流動(dòng)的、變化的，對(duì)地下水實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)，對(duì)于開發(fā)和保護(hù)地下水非常重要。所以，我們的監(jiān)測(cè)，是判斷水資源開發(fā)方案正確與否的一個(gè)重要途徑。
另外，它對(duì)于自然資源部的自然資源管理也是不可或缺的信息?，F(xiàn)在這些數(shù)據(jù)已經(jīng)用于自然資源審計(jì)，包括離任審計(jì)、環(huán)保督查等方面，這都是重要的職責(zé)。
以前一個(gè)省只有二三十個(gè)監(jiān)測(cè)井。現(xiàn)在好了，要搞破壞的話，有2萬多個(gè)孔在監(jiān)控著。
盡管如此，目前監(jiān)測(cè)井的分布還是很稀疏，350萬平方公里2.2萬個(gè)點(diǎn)，平均175平方公里才1個(gè)點(diǎn)。所以我們把它稱為一期工程，未來還想再做補(bǔ)充。另外，目前省級(jí)自然資源系統(tǒng)也有1/3的省份在加強(qiáng)這方面的工作。
泰伯網(wǎng)：監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)收集后，最終會(huì)怎樣使用？除了兩個(gè)部門之間的共享，有沒有可能向公眾開放？
李文鵬：
我們的信息共享分幾個(gè)層次。
首先不僅是兩個(gè)部門間的共享，實(shí)際上對(duì)國務(wù)院各個(gè)部門都是共享的，包括地方政府。只要他們有需求，通過正規(guī)的渠道，全部信息都是無條件的共享。
第二個(gè)共享層次是對(duì)社會(huì)、對(duì)科學(xué)研究方面的，因?yàn)轫?xiàng)目剛剛建完，這方面的工作正在做。比如水位、水溫這類不會(huì)引起社會(huì)問題的數(shù)據(jù)，我們都將準(zhǔn)備實(shí)施公開。但是也不可能一個(gè)盤全給拷走，我們有APP，你可以下載你關(guān)心的地區(qū)。如果需要數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的科學(xué)研究，我們參照氣象資料的管理辦法，有申請(qǐng)才給。
對(duì)于社會(huì)公眾，近兩年的數(shù)據(jù)或者最近的數(shù)據(jù)，完全可以通過APP來了解。另外，每個(gè)井都有一個(gè)二維碼，一掃就知道這里的地下水大概什么情況，包括水位、水溫等信息。
泰伯網(wǎng)：APP發(fā)布了嗎？
李文鵬：
還沒有發(fā)布，名字還沒有。APP會(huì)有兩個(gè)，一個(gè)是公眾可以下載的，一個(gè)是業(yè)務(wù)人員用的，里面的數(shù)據(jù)會(huì)更全面。老百姓了解的，就是一些監(jiān)測(cè)結(jié)果。
泰伯網(wǎng)：地調(diào)局有個(gè)地質(zhì)云，此外自然資源系統(tǒng)內(nèi)還有一個(gè)大的數(shù)據(jù)平臺(tái)“國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)”，未來您認(rèn)為這些平臺(tái)有沒有整合在一起的可能？
李文鵬：
數(shù)據(jù)已經(jīng)在地質(zhì)云上轉(zhuǎn)載了。地下水監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，以后可能還要在國土云，甚至是國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)上共享。幾個(gè)平臺(tái)完全可以協(xié)商，畢竟都在自然資源系統(tǒng)內(nèi)。
但我覺得，不一定非要做成一個(gè)平臺(tái)。平臺(tái)之間應(yīng)該互相開放，我的會(huì)員能訪問你，你的會(huì)員能訪問我，這樣就可以了。
最近我們還要做一個(gè)水文地質(zhì)與水資源調(diào)查監(jiān)測(cè)平臺(tái)。說是平臺(tái)，實(shí)際上是地質(zhì)云的一個(gè)子系統(tǒng)，它和地質(zhì)云是無縫連接的。
我認(rèn)為，生產(chǎn)數(shù)據(jù)和發(fā)布數(shù)據(jù)是兩個(gè)層次。搞測(cè)繪的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，搞地調(diào)的也生產(chǎn)數(shù)據(jù)，但最終面向公眾的平臺(tái)應(yīng)該將數(shù)據(jù)應(yīng)用和發(fā)布融合在一起。生產(chǎn)數(shù)據(jù)和應(yīng)用發(fā)布數(shù)據(jù)，我覺得不應(yīng)該強(qiáng)求合到一起，數(shù)據(jù)生產(chǎn)平臺(tái)只要和發(fā)布平臺(tái)連接起來就可以了。
數(shù)據(jù)生產(chǎn)可以更分布一些，但在發(fā)布的層面應(yīng)該更統(tǒng)一一些。
泰伯網(wǎng)：地下水的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)會(huì)定時(shí)發(fā)布報(bào)告嗎？
李文鵬：
數(shù)據(jù)方面，能實(shí)時(shí)發(fā)布的就實(shí)時(shí)發(fā)布了。然后每年有一個(gè)地下水情況的數(shù)據(jù)報(bào)告，每五年有一個(gè)總結(jié)報(bào)告，每十年我們想和水利系統(tǒng)聯(lián)合做一個(gè)水資源評(píng)價(jià)?；旧暇褪敲磕暧幸粋€(gè)報(bào)告，五年有一個(gè)總結(jié)報(bào)告，十年有一個(gè)水資源評(píng)價(jià)報(bào)告，這是我們現(xiàn)在的設(shè)想。
泰伯網(wǎng)：關(guān)于地下水的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)該怎么來應(yīng)用？有沒有這方面的規(guī)劃？
李文鵬：
應(yīng)用的話，我們正在討論這個(gè)問題，感覺僅僅靠現(xiàn)在這點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。未來我們?cè)趪覜]有那么多錢繼續(xù)建設(shè)監(jiān)測(cè)井的情況下，我們還會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)測(cè)工作（短時(shí)間內(nèi)對(duì)地下水位觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行一次測(cè)量）。
統(tǒng)測(cè)的話，我們想每年做7萬個(gè)點(diǎn)（地下水位觀測(cè)點(diǎn)），是現(xiàn)在已建成觀測(cè)站點(diǎn)的三倍多。這樣，我們每年至少搞一次統(tǒng)測(cè)，再加上長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，就能摸清地下水的變化情況，摸清地下水的狀況，就可以回答很多政府和社會(huì)關(guān)心的重大問題，比如水資源的盈余、開發(fā)狀況的好壞等等。
{{item.content}}