公開資料顯示，自2018年4月掛牌成立，新組建的自然資源部2018年已陸續(xù)召開了12場新聞發(fā)布會，話題涉及耕地保護、違法占用永久基本農(nóng)田、加大執(zhí)法查處力度、嚴管圍填海等方方面面，記者同您一起來看看自然資源部關注的11個關鍵詞。

機構改革：自然資源部亮相

2018年3月13日，提請十三屆全國人大一次會議審議的《國務院機構改革方案》提出，將國土資源部的職責，國家發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責，住房和城鄉(xiāng)建設部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，水利部的水資源調(diào)查和確權登記管理職責，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權登記管理職責，國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權登記管理職責，國家海洋局的職責，國家測繪地理信息局的職責整合，組建自然資源部。

根據(jù)方案，作為國務院組成部門，自然資源部對外保留國家海洋局牌子。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

3月26日上午，自然資源部召開黨組（擴大）會議，黨組書記、部長陸昊出席并講話。會議強調(diào)，全力以赴完成“兩會”確定的組建自然資源部及各項工作任務。

作為新組建的自然資源部，要在新時代背景下、更高層次上準確理解中央對自然資源管理提出的新要求，不斷推進自然資源領域管理思路、體制機制、科技支撐創(chuàng)新。

4月10日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席了自然資源部掛牌儀式并召開座談會。韓正指出，組建自然資源部是一場系統(tǒng)性、整體性、重構性變革，要科學設置機構和配置人員，認真履行職責使命，為生態(tài)整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理提供重要體制保障，開創(chuàng)自然資源開發(fā)利用和保護工作新局面。

第三次全國土地調(diào)查工作方案調(diào)整

7月31日，第三次全國土地調(diào)查工作通氣會在京召開。為滿足自然資源管理和生態(tài)文明建設新需要，第三次全國土地調(diào)查將強化總體定位，調(diào)整完善工作方案和工作分類，加強與林地、濕地、水、草地資源的調(diào)查銜接。

 

會議透露，“三調(diào)”工作總體進展順利。截至目前，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團都發(fā)文部署了省級“三調(diào)”工作并成立領導小組及其辦公室，各地積極協(xié)調(diào)安排落實經(jīng)費預算，先行啟動部分縣級“三調(diào)”工作，為工作全面鋪開進行了有益探索、積累了寶貴經(jīng)驗。

 

同時，全面采集衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，并提取下發(fā)各地開展調(diào)查，8月底前將全面完成數(shù)據(jù)采集，目前已獲取910萬平方千米范圍的遙感數(shù)據(jù)。

 

會議就支撐自然資源部新職責、完善“三調(diào)”實施方案作出部署。一是強化“三調(diào)”總體定位。二是調(diào)整“三調(diào)”工作分類。三是完善“三調(diào)”實施方案。豐富“三調(diào)”成果表達形式，進一步體現(xiàn)自然資源屬性信息，凸顯山水林田湖草等自然資源家底特征，形成以土地為本底的自然資源基礎底圖。

 

會議強調(diào)，當前正處于“三調(diào)”的核心時段，各地要加快開展調(diào)查領導機構組建、經(jīng)費落實、隊伍遴選、制度建設、技術培訓等所有前期工作，全程抓好“三調(diào)”成果質(zhì)量控制，嚴格以2019年12月31日為統(tǒng)一時點，按時完成調(diào)查任務。

耕地保護：耕地保護新格局基本形成

記者從在深圳召開的全國“土地日”座談會上了解到：目前我國耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護新格局基本形成。

數(shù)據(jù)顯示，我國土地資源的最大特點就是總量多、人均少、地區(qū)分布不平衡，可開發(fā)后備資源少。我國土地總面積達到960多萬平方公里，居世界第三位，占世界陸地總面積1/15。土地的后備資源十分有限。我國有13億多人口，人均土地面積不到世界平均數(shù)的1/3。

自然資源部黨組成員、副部長王廣華介紹，我國堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施省級政府耕地保護責任目標考核，全面落實耕地占補平衡制度。2017年底耕地面積20.23億畝，劃定永久基本農(nóng)田15.5億畝并實行特殊保護，大力推進土地綜合整治并建成高標準農(nóng)田4.8億畝。

據(jù)介紹，土地資源是國家重要的自然資源，新時代的土地管理工作，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進生態(tài)文明建設、促進民生改善和鄉(xiāng)村振興。

王廣華說，要科學劃定生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加快建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權威、完善的國土空間規(guī)劃體系，科學統(tǒng)籌各類空間資源配置，優(yōu)化國土空間格局，提升國土空間資源資產(chǎn)價值，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

具體來看，嚴格耕地管控性保護，盡量“不占少占”；加強耕地建設性保護，做到“補足補優(yōu)”；健全耕地激勵性保護，搞好“利益調(diào)節(jié)”；加強耕地保護考核監(jiān)督，壓實“目標責任”，確保耕地保有量和永久基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善。

我國農(nóng)村土地制度改革完成階段性目標任務

截至今年6月底，我國農(nóng)村土地制度改革33個試點地區(qū)已按新辦法實施征地共1101宗、16.6萬畝；集體經(jīng)營性建設用地入市地塊970宗、2萬余畝，總價款約193億元，收取土地增值收益調(diào)節(jié)金15億元；各地共騰退零星、閑置宅基地9.7萬戶、7.2萬畝，辦理農(nóng)房抵押貸款4.9萬宗、98億元。我國農(nóng)村土地制度改革完成階段性目標任務。

自然資源部相關負責人表示，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點自2015年3月啟動以來，試點范圍不斷擴大，試點內(nèi)容更加豐富，在相關部門和地方黨委政府共同努力下，試點工作取得積極成效，也有力助推了鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。

征地制度改革在多年來征地實踐和改進管理基礎上，按照新的改革試點任務，著力在“縮小土地征收范圍”上取得突破，在“規(guī)范土地征收程序”“完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制”“建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制”等方面積極探索、務實進取，邊研究、邊實踐，邊總結、邊提煉。截至今年6月底，已按新辦法實施征地共1101宗、16.6萬畝，形成了一些寶貴的改革成果。

集體經(jīng)營性建設用地入市試點地區(qū)按照全國人大常委會的法律授權，按照“同權同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的目標要求，積極穩(wěn)妥推進，形成了較完整的工作制度和政策體系，社會和市場對于入市集體土地的接受程度逐漸提高。截至今年6月底，集體經(jīng)營性建設用地入市地塊970宗、2萬余畝，總價款約193億元，收取土地增值收益調(diào)節(jié)金15億元。

宅基地制度改革試點啟動以來，各地通過因地制宜土地推進改革，在宅基地確權登記頒證，加強村民自治管理、探索新的取得方式以及盤活閑置宅基地等方面取得了積極進展。

各地加大閑置宅基地盤活力度，穩(wěn)步探索宅基地自愿有償退出機制，截至今年6月底，共騰退零星、閑置宅基地9.7萬戶、7.2萬畝。各地在確權登記的基礎上，積極配合開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點，截至今年6月底，辦理農(nóng)房抵押貸款4.9萬宗、98億元，群眾獲得感明顯增強。

“增存掛鉤”：向閑置土地亮劍

近年來，全國新增建設用地需求持續(xù)減少，而批而未供和閑置土地規(guī)模有增加趨勢。據(jù)土地利用變更調(diào)查初步結果測算，2017年全國人均城鎮(zhèn)工礦用地約145平方米，遠高于國家標準。

8月1日，自然資源部印發(fā)《關于健全建設用地“增存掛鉤”機制的通知》，提出向批而未供土地和閑置土地亮劍，強力破除土地資源無效低效供給，提高資源供給質(zhì)量和效率，以改革舉措切實落實黨的十九大精神、深化供給側(cè)改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。

自然資源部相關負責人表示，創(chuàng)新建設用地“增存掛鉤”機制，意味著今后各級自然資源主管部門分解下達新增建設用地計劃時，將把批而未供和閑置土地數(shù)量作為重要測算指標，逐年減少批而未供、閑置土地多和處置不力地區(qū)的新增建設用地計劃安排。下一年度的土地利用計劃安排，將根據(jù)各地區(qū)處置批而未供和閑置土地的任務完成情況實行指標獎勵和核減。

加強執(zhí)法：首次公開通報16起自然資源違法案件

為貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想和關于自然資源工作的系列重要指示批示精神，用最嚴格的制度、最嚴密的法治，為生態(tài)文明建設提供可靠保障，各級自然資源主管部門積極作為，動真碰硬，加大執(zhí)法查處力度，嚴肅查處了一批違反土地、海洋、礦產(chǎn)、林業(yè)等自然資源法律法規(guī)的違法案件。

為切實發(fā)揮警示教育作用，6月22日，自然資源部召開例行新聞發(fā)布會，向社會通報16起自然資源違法案件的查處結果。

自然資源部相關負責人表示，各級自然資源主管部門要堅決落實最嚴格的生態(tài)保護制度、最嚴格的資源節(jié)約制度、最嚴格的耕地保護制度，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，守土有責、守土盡責，分工協(xié)作、共同發(fā)力，堅決制止和懲處破壞自然資源行為，切實履行好保護和監(jiān)管職責。

不動產(chǎn)權益維護：壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限

7月31日，自然資源部印發(fā)《關于全面推進不動產(chǎn)登記便民利民工作的通知》，全面部署不動產(chǎn)登記便民利民改革舉措，制定壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限時間表。五年內(nèi)，除遺產(chǎn)繼承以外的登記時間壓縮到5個工作日以內(nèi)。2018年底前，全國所有市縣的不動產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時間分別壓縮至15個和7個工作日內(nèi)。

通知要求，推行不動產(chǎn)登記、稅務、交易“一窗受理、并行辦理”，不得設立任何違規(guī)前置，不論是否辦理了二手交易合同備案、交易確認手續(xù)，都不能影響不動產(chǎn)登記的受理、辦理。2018年底前，各?。▍^(qū)、市）實施“一窗受理”的市縣占比要超過80％。

開展“減證便民”服務，全面清理煩擾企業(yè)群眾的“奇葩”證明、重復證明等各類無謂證明。拓展網(wǎng)上辦理事項，2018年底前，各省（區(qū)）至少要有2個地市、10個縣區(qū)實行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，4個直轄市、所有副省級城市和省會城市要制定“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作方案，力爭2019年6月底前全面實施。

自然資源部相關負責人表示，各地應進一步做好登記資料移交和整理，全面完成集體土地所有權、城鎮(zhèn)國有建設用地使用權和房屋所有權的存量現(xiàn)勢登記數(shù)據(jù)清理、關聯(lián)掛接、補錄補測和整合入庫等工作，并于2019年6月底前完成向自然資源部匯交。

加快推進“房地一體”的宅基地使用權和集體建設用地使用權確權登記頒證工作，力爭按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求于2020年底前全面完成。

自然資源統(tǒng)一確權登記試點取得積極進展

經(jīng)過一年多的探索，我國自然資源統(tǒng)一確權登記試點取得積極進展。截至目前，12個省份、32個試點區(qū)域共劃定自然資源登記單元1191個，確權登記總面積186727平方公里，并重點探索了國家公園、濕地、水流、探明儲量礦產(chǎn)資源等確權登記試點。

據(jù)了解，自然資源統(tǒng)一確權是自然資源部統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的重要基礎性工作。

2016年11月，中央全面深化改革領導小組第29次會議審議通過《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》)和試點方案，決定在吉林等12個省份開展為期一年的試點，要求以不動產(chǎn)登記為基礎，依照規(guī)范內(nèi)容和程序進行統(tǒng)一登記，堅持資源公有、物權法定和統(tǒng)一確權登記的原則，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權統(tǒng)一進行確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源產(chǎn)權制度。

自然資源部有關負責人介紹，試點啟動以來，部會同中央編辦、財政部、原環(huán)境保護部、水利部、原農(nóng)業(yè)部、原國家林業(yè)局成立試點指導小組、專家咨詢組，建立了動態(tài)跟蹤機制，聯(lián)合組成7個調(diào)研督導組，分赴11省開展調(diào)研督導，多次召開協(xié)調(diào)推進會推動，試點工作取得積極成效。

首屆聯(lián)合國世界地理信息大會召開 

達成數(shù)項成果

聯(lián)合國世界地理信息大會11月19日在浙江德清舉行，國務院總理李克強致賀信；聯(lián)合國秘書長古特雷斯致視頻賀辭。

李克強表示，地理信息在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。當今世界，地理信息技術與移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術深度融合，促進了新動能、新業(yè)態(tài)、新應用的發(fā)展。

中國政府始終積極參與和支持全球地理信息領域合作，贊賞聯(lián)合國在協(xié)調(diào)和管理地理信息、推動全球可持續(xù)發(fā)展方面作出的努力。中國將繼續(xù)與各國攜手努力，推動地理信息合作為服務全球治理、促進可持續(xù)發(fā)展、提升人類福祉、構建人類命運共同體發(fā)揮更大作用。

希望大會本著“同繪空間藍圖，共建美好世界”主題，集思廣益，加強合作，為擴大地理信息全球應用、促進世界地理信息創(chuàng)新發(fā)展作出貢獻。

10月24日，國務院新聞辦舉行的聯(lián)合國世界地理信息大會有關情況發(fā)布會上，自然資源部副部長、黨組成員、國家自然資源副總督察庫熱西·買合蘇提表示，在中國舉辦聯(lián)合國世界地理信息大會，一方面對中國測繪地理信息事業(yè)的發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。有利于促進中國測繪地理信息技術的發(fā)展創(chuàng)新，有利于加強與相關國家和機構的交流合作，共享中國發(fā)展經(jīng)驗。

另一方面，對全球地理信息領域發(fā)展具有深遠影響。大會將成為聯(lián)合國全球地理信息管理的全面協(xié)商對話平臺，是全球地理信息領域落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標的重要行動，有利于促進全球地理信息領域的國際協(xié)同合作，共同應對挑戰(zhàn)、解決問題，提升各國地理信息管理能力和發(fā)展水平。

加強海洋生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)管

2018年12月24日上午，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議在京舉行，聽取國務院關于發(fā)展海洋經(jīng)濟加快建設海洋強國工作情況的報告。

談及海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋強國建設時，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰在報告中指出，要嚴格保護海洋資源，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)管，嚴守生態(tài)紅線，強化整治修復，堅決打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。

實施最嚴格的圍填海管控措施，除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海審批，加快處理圍填海歷史遺留問題。

報告提到，黨的十九大明確提出要堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國。習近平總書記關于海洋強國建設的重要論述，指明了推進海洋強國建設的方向和路徑，是做好海洋相關工作的根本遵循。

報告明確，貫徹落實習近平總書記關于建設海洋強國的重要論述，要著力改變海洋經(jīng)濟粗放發(fā)展的現(xiàn)狀，走高質(zhì)量發(fā)展之路，進一步提高海洋開發(fā)能力，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結構，構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

要調(diào)整近岸海域國土空間布局，拓展藍色經(jīng)濟空間，推動海洋經(jīng)濟由近岸海域向深海遠洋極地延伸，提高海洋經(jīng)濟對國民經(jīng)濟貢獻率，更好保障國家能源、食物、水資源等安全。

報告提到，貫徹落實習近平總書記關于建設海洋強國的重要論述，在堅定維護國家海洋權益的同時，推進建設21世紀海上絲綢之路，深度參與全球海洋治理，共同構建合作共贏的伙伴關系，推動世界各國加強海上合作、共享海洋，把深海極地等打造成各方深化海洋合作的新疆域。

公布我國最新礦產(chǎn)資源儲量家底

“礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，其供需形勢直接影響國家經(jīng)濟安全。”7月11日，自然資源部相關負責人在2017年全國礦產(chǎn)資源儲量情況新聞發(fā)布會上表示。

全國已發(fā)現(xiàn)并具有查明資源儲量的礦產(chǎn)162種，亞礦種230個。與上年度相比，本次匯總通報的215個亞礦種查明資源儲量增長的118個，下降的40個，沒有變化的57個。

此次公布的數(shù)據(jù)顯示，能源礦產(chǎn)儲量多數(shù)增長，頁巖氣增幅較大，石油和天然氣增長緩慢，煤層氣下降。尤其值得關注的是，近年來我國頁巖氣實現(xiàn)了勘探開發(fā)的重大突破和快速發(fā)展，自2014年9月到2018年4月，不到4年時間，累計新增探明地質(zhì)儲量突破萬億方，產(chǎn)能達135億立方米，累計產(chǎn)氣225.80億立方米。

我國已成為繼北美之后又一個實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)頁巖氣田的國家。據(jù)了解，全國頁巖氣有利區(qū)的技術可采資源量21.8萬億立方米，目前探明率僅4.79%，資源潛力巨大。

2017年金屬礦產(chǎn)查明資源儲量普遍增長，談到礦產(chǎn)資源形勢，該負責人表示，目前，我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對礦產(chǎn)資源安全高效供應提出了新的更高要求，也面臨新挑戰(zhàn)。

總體上看，我國礦產(chǎn)資源國情沒有變，礦產(chǎn)資源重要地位沒有變，資源環(huán)境約束趨緊沒有變，礦產(chǎn)資源供應形勢十分嚴峻，任務十分艱巨。