20日下午，德清國(guó)際展覽中心三樓。

世界地信大會(huì)的7場(chǎng)專題分會(huì)剛開(kāi)始不久，從一個(gè)分會(huì)場(chǎng)中急匆匆走出位姑娘，“講到一半他說(shuō)自己的英語(yǔ)不太好，就換成中文了……”，她邊走邊對(duì)電話另一頭訴苦。

本屆大會(huì)的工作語(yǔ)言是英語(yǔ)，除開(kāi)幕式外幾乎所有發(fā)言都是英語(yǔ)。

開(kāi)幕式后筆者一直在主會(huì)場(chǎng)戴著耳機(jī)聽(tīng)同聲傳譯，20日下午轉(zhuǎn)到專題分會(huì)才發(fā)現(xiàn)，全部英語(yǔ)且沒(méi)有同聲傳譯。在會(huì)場(chǎng)枯坐數(shù)分鐘后筆者只好溜出會(huì)場(chǎng)，出門(mén)恰好碰到那位姑娘在反映情況。

筆者走進(jìn)那個(gè)會(huì)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)有位國(guó)內(nèi)的學(xué)者正用中文演講，會(huì)場(chǎng)內(nèi)的國(guó)際友人則紛紛離座而去。

這次大會(huì)的國(guó)際范十分突出，工作語(yǔ)言只是表現(xiàn)之一，最明顯可以看到臺(tái)上就坐的嘉賓幾乎全是外國(guó)專家，國(guó)人也只偶爾出現(xiàn)一個(gè)、兩個(gè)。20日下午有一場(chǎng)“國(guó)家測(cè)繪地理信息部門(mén)轉(zhuǎn)型促發(fā)展”的專題，看題目本以為是談我國(guó)正在推進(jìn)的機(jī)構(gòu)改革，結(jié)果進(jìn)去后發(fā)現(xiàn)臺(tái)上全是國(guó)外專家學(xué)者。

雖然聽(tīng)會(huì)不太方便，但是機(jī)會(huì)也比較難得。各國(guó)地信產(chǎn)業(yè)的基本情況，以及各自的需求，在不出國(guó)門(mén)的情況下通過(guò)大會(huì)就有了個(gè)基本了解。

尤其是需求。本次大會(huì)關(guān)于“一帶一路”的主題不算多，但事實(shí)上圍繞地理信息產(chǎn)業(yè)，來(lái)自“一帶一路”沿線的國(guó)家表達(dá)出來(lái)的需求卻特別多。

巴勒斯坦地方政府部的部長(zhǎng)在會(huì)上透露，他們正在考慮建立自己的數(shù)據(jù)庫(kù)，地理信息是其重要組成部分。而且在此之前他們已經(jīng)建立了一個(gè)地理信息數(shù)據(jù)的門(mén)戶，并得到了世界銀行及聯(lián)合國(guó)全球地理信息管理專家委員會(huì)的支持，培訓(xùn)了來(lái)自于不同政府部門(mén)的三四千名公務(wù)員去使用。

他認(rèn)為，地理信息是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，土地注冊(cè)、測(cè)繪、住房部、交通部都需要地理信息，沒(méi)有準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)和信息，就不可能做出正確的決策。

當(dāng)然，這些國(guó)家在數(shù)據(jù)整合過(guò)程中也遇到了和我國(guó)類似的問(wèn)題，比如信息碎片化嚴(yán)重。

印尼國(guó)家發(fā)展規(guī)劃部部長(zhǎng)班邦介紹，進(jìn)行規(guī)劃需要數(shù)據(jù)來(lái)支持，不幸的是現(xiàn)在在印尼，除了統(tǒng)計(jì)局所提供的數(shù)字之外，很多部門(mén)所提供的數(shù)據(jù)是分散的，格式也不統(tǒng)一，也沒(méi)有辦法進(jìn)行分析操作。因此，他們?cè)谧鲅C決策時(shí)碰到了很多挑戰(zhàn)。

據(jù)他介紹，在印尼有18個(gè)部委會(huì)生成地理空間信息方面的數(shù)據(jù)，還有30多個(gè)省都有自己的省級(jí)地圖。為此，他們提出了“one date”政策：各種數(shù)據(jù)形式是統(tǒng)一的，可以互相操作，而且保證前后的連貫一致性。他們想通過(guò)這項(xiàng)政策，來(lái)解決各家部委所生成的數(shù)據(jù)不一樣、不一致的問(wèn)題。

他還講到財(cái)政問(wèn)題，“印尼有著比較豐富的自然資源，基于自然資源的稅收政策要非常合理，才能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在制定政策的過(guò)程中需要信息，這些信息不僅僅局限于統(tǒng)計(jì)數(shù)字，還必須是統(tǒng)計(jì)數(shù)字和地理空間信息的綜合。比方說(shuō)，有時(shí)候我們知道石油、天然氣的情況，或者煤炭和其他自然資源的情況，我們需要把這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字放入到地理信息系統(tǒng)當(dāng)中，通過(guò)這樣的信息整合財(cái)政部就可以來(lái)確保自然資源稅應(yīng)該如何的征收，才能達(dá)到比較合理的征稅水平”。

對(duì)地理信息的需求，可能都沒(méi)有湯加那么迫切。

湯加的氣象、能源、信息、減災(zāi)、環(huán)境、通訊和氣變大臣波阿西·泰伊(Poasi Tei）說(shuō)，“我們是世界第二大脆弱的國(guó)家，僅次于瓦努阿圖”。他說(shuō)，湯加要建立一套完善的地理信息系統(tǒng)，不是錦上添花，而是一件必須要做的事情。

為什么呢？他解釋，作為太平洋島國(guó)，湯加飽受氣候變化之苦，國(guó)家常常遭受颶風(fēng)、地震、海平面上升等自然災(zāi)害。尤其是海平面上升，讓一些國(guó)家太平洋島國(guó)面臨著滅頂之災(zāi)，湯加也面對(duì)同樣的情況。

湯加的主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)，這三個(gè)行業(yè)都很容易遭受氣候的影響。據(jù)他介紹，湯加曾經(jīng)遭遇一個(gè)非常強(qiáng)烈的颶風(fēng)，使得國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展倒退了四年。面對(duì)這樣一些自然災(zāi)害，政府的決策必須非常迅速、非常精準(zhǔn)。

熱帶氣旋期間，水電、通訊都會(huì)被切斷，政府的一些援助可能沒(méi)法到達(dá)比較邊遠(yuǎn)的村莊，而且這個(gè)情況可能會(huì)維持好幾天。他說(shuō)，根據(jù)之前的減災(zāi)應(yīng)災(zāi)經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，如果我們的地理信息系統(tǒng)比較健全，我們的應(yīng)災(zāi)工作會(huì)做的更完備，我們可以做出更快的響應(yīng)，更好的去幫助老年人和殘障人士。

他認(rèn)為，地理信息是一件必要性的工作，對(duì)于防備自然災(zāi)害非常重要，他們必須要發(fā)展和健全這套體系。目前，亞行和世行正在出資援建湯加的一個(gè)電子政務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目一部分就是把地理信息系統(tǒng)整合進(jìn)去。

從大會(huì)的技術(shù)與應(yīng)用展覽上也能了解到一帶一路國(guó)家的迫切需求。

筆者在北科天繪的展臺(tái)了解到，大量來(lái)自馬來(lái)西亞、加納、阿聯(lián)酋以及非洲的外國(guó)友人前來(lái)問(wèn)詢，包括美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等肯人，都對(duì)其無(wú)人機(jī)激光雷達(dá)產(chǎn)品表現(xiàn)出濃厚興趣。據(jù)工作人員介紹，有一些潛在客戶直接表達(dá)了采購(gòu)意向。

中科星圖副總裁吳方才也向筆者透露，“一帶一路”沿線國(guó)家，尤其是一些來(lái)自非洲和中東的國(guó)家明確對(duì)其產(chǎn)品表示出興趣，詳細(xì)詢問(wèn)了在數(shù)據(jù)服務(wù)和項(xiàng)目支持上的諸多細(xì)節(jié)。

在千尋位置展臺(tái)前，工作人員則告訴筆者，很多來(lái)自巴基斯坦、英國(guó)的參會(huì)者，對(duì)其2021年計(jì)劃覆蓋全球的高精度定位服務(wù)十分感興趣。

通過(guò)筆者的簡(jiǎn)單調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)參展的多數(shù)企業(yè)都有與“一帶一路”國(guó)家客人的接觸，對(duì)方也都帶著比較明確的需求和目標(biāo)。

19日，與本次大會(huì)開(kāi)幕同日，在兩國(guó)元首的共同見(jiàn)證下，中國(guó)與文萊簽署了共建“一帶一路”合作規(guī)劃。

據(jù)悉，我國(guó)已與100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件。

去年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”國(guó)家的進(jìn)出口總額達(dá)到14403.2億美元，同比增長(zhǎng)13.4%，占我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的36.2%；對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資143.6億美元，占同期我國(guó)對(duì)外投資總額的12%。尤其是，在中企海外并購(gòu)項(xiàng)目整體銳減五成、交易總額整體下降逾10%的情況下，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家并購(gòu)?fù)顿Y額逆勢(shì)增長(zhǎng)32.5%。

在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，筆者也從南方數(shù)碼處了解到，未來(lái)它們會(huì)布局東南亞國(guó)家。

不過(guò)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、國(guó)外需求比較清晰的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去可能并不容易。筆者此前曾與自然資源部一位領(lǐng)導(dǎo)交流，談及企業(yè)走出國(guó)門(mén)他說(shuō)，多數(shù)地理信息企業(yè)都是跟著比較大的工程項(xiàng)目走，哪個(gè)國(guó)家有項(xiàng)目，涉及測(cè)繪地理信息工作了，國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位才會(huì)把工作交給相應(yīng)的企業(yè)。單獨(dú)靠企業(yè)自己走出去，目前難度很大，沒(méi)有特別成功的經(jīng)驗(yàn)。

不僅是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，國(guó)外陌生的環(huán)境和局勢(shì)可能也是一大障礙。

尼日爾地產(chǎn)城市規(guī)劃和住房部部長(zhǎng)瓦齊里·馬曼說(shuō)，他們現(xiàn)有的地圖很老，上一次關(guān)于地災(zāi)方面的測(cè)繪還是1960年代做。他說(shuō)，我們迫切的需要更新這些地圖。

但是，作為發(fā)展中國(guó)家尼日爾面臨很多困難。比如，盡管尼日爾是一個(gè)和平的國(guó)家，但在多處國(guó)家邊界仍有恐怖主義活動(dòng)。政府需要花很多錢(qián)用于和平和安全事項(xiàng)。只有和平、安全的問(wèn)題得到了解決，政府才能夠騰出精力來(lái)處理土地使用以及地理信息方面的工作。