【泰伯網(wǎng)】（文 | 劉小賢）從2008年11月IBM提出智慧地球概念至今已經(jīng)過去10年了。雖然一些人認為它尚在概念階段，但在中地數(shù)碼研究院院長陶留鋒眼中，智慧城市早已有了許多落地項目。

中地數(shù)碼集團中地研究院院長陶留鋒博士

　　他告訴泰伯網(wǎng)自己理想中的智慧城市是新加坡。719平方公里的面積內(nèi)井井有條地住著560萬人的新加坡，通過對信號燈的控制，可以實現(xiàn)對10分鐘內(nèi)交通情況接近90%的準確預測。其電子政務提供超過800項政府服務，高達1kM/s的網(wǎng)絡覆蓋超過35%的房屋和建筑。

　　不僅如此，新加坡還創(chuàng)建了名為OneMap的地理空間數(shù)據(jù)共享平臺，目前有60多種主題地圖。利用這些開放數(shù)據(jù)企業(yè)和部門已經(jīng)開發(fā)了100多項應用，涉及停車信息、公共廁所、野貓管理等。OneMap還能幫助市民查詢房屋交易價格和面積，企業(yè)可以了解商業(yè)樓層的月租……不僅如此，各個政府網(wǎng)站的不同信息也在這上面進行了匯總。

　　但問題是，中國城市也可以嗎？

　　“以人為本”的智慧城市

　　“智慧城市跟我有什么關系？”很多人對智慧城市仍然停留在這樣的認知階段。

　　在我國，狹義智慧城市建設主體為住建部根據(jù)《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點指標體系(試行)》公布的三批共290個試點城市。這一體系中有至少25個國家政府部門參與其中。

　　而廣義的智慧城市定義，陶留鋒理解為：

　　智慧城市相當于利用信息化技術，把城市裝進電腦中；再通過人與電腦的互動，最終實現(xiàn)人跟城市之間、人與人之間的互動。城市信息共享運行效率被提升，資源配置被優(yōu)化。簡言之，城市里面跟人相關的所有信息化應用都可納入到智慧城市范疇。

　　無論狹義還是廣義，智慧城市的概念都足夠大，涵蓋了測繪、住建、醫(yī)療、教育、交通、民生、政務等方方面面。拿中地數(shù)碼來說，其深圳智慧城市與大數(shù)據(jù)平臺、湖南國土云、寧夏多規(guī)合一、四川崇州智能交通等項目，均涉及民生各個方面。

　　盡管這樣，民眾仿佛依舊不買賬。2018年，在湖南寧鄉(xiāng)市（非試點城市）公布的智慧城市調(diào)研結果中，僅有21.8%的受訪群眾表示非常了解智慧城市建設。在智慧城市建設水平較高的試點城市無錫，仍有分析人士認為絕大部分人對智慧城市的建設情況知之甚少。在無錫市問卷調(diào)查結果來看，市民認為帶來最大改變的領域集中在快捷支付、交通和政務方面。

　　無錫新型智慧城市建設調(diào)查中，“開展智慧城市建設以來哪一方面帶來的變化最大”的問卷結果

　　陶留鋒認為，造成這一現(xiàn)象是由于目前智慧城市建設并未充分做到“以人為本”。而要做到以人為本，一定要真正地便利居民生活。

　　拿銀川市舉例，其進行了大量智慧城市建設，其中也包含了中地數(shù)碼承接的多規(guī)合一項目。而其信息化支撐的“一枚公章管審批”，匯集了原來多個部門之間的審批信息，為市民省去了大量的奔波之苦。這也就不難理解，為何銀川和無錫、杭州一起，出現(xiàn)在英國市場調(diào)研機構Juniper Research的“全球智慧城市Top20榜單中”。

　　地信企業(yè)要做到“三個市場，保二爭一”

　　從上文來看，智慧城市市場潛力樂觀。但地信企業(yè)又能從中分得幾杯羹？陶留鋒告訴泰伯網(wǎng)，中地數(shù)碼至少在智慧城市中挖掘到三個市場。

智慧城市建設中地信企業(yè)的三種角色

　　第一個市場出現(xiàn)在狹義的全國智慧城市試點建設概念里。（原）國家測繪地理信息局在《新型智慧城市建設部際協(xié)調(diào)工作組2016-2018年任務分工》中與其他24個國家政府部門一起被明確地劃分了責任范疇，即建設智慧時空基礎設施。主要指可服務于各部門、各場景的“智慧城市時空大數(shù)據(jù)與云平臺”。

　　中地數(shù)碼就根據(jù)（原）國家測繪地理信息局提供的技術大綱，構建基于MapGIS的云平臺，且可與（原）國家測繪地理信息局主導的云平臺相匹配。這時地信企業(yè)以一級供應商身份，直接服務于智慧城市建設。

　　第二個市場在大型IT企業(yè)手中。除了各試點城市一級政府，華為、中興、BAT等大型IT企業(yè)往往是智慧城市最大、最完整的解決方案供應商。該層面上地信企業(yè)往往不具備提供整體建設方案能力。但以空間位置為基礎進而融合各領域服務的優(yōu)勢能力，恰恰是大型科技廠商提供解決方案時所不具備的。此時地信企業(yè)以二級供應商身份，服務于大型科技廠商。

　　部際協(xié)調(diào)工作組給出的企業(yè)名單中有華為、中興等大型技術公司，但地信領域只有立得空間一家。

　　第三個市場，中地數(shù)碼在廣義智慧城市中直接尋求細分行業(yè)應用。例如中地數(shù)碼承接了試點城市之一四川崇州市的智慧交通系統(tǒng)建設工作。該智慧交通系統(tǒng)幾乎涵蓋了該市所有交通業(yè)務，包括資源管理和公眾服務等。

　　陶留鋒告訴泰伯網(wǎng)，目前地信企業(yè)憑借行業(yè)天然基礎設施屬性及技術優(yōu)勢，已經(jīng)成為智慧城市建設中不可或缺的一、二級供應商。而在整體解決方案供應體系中，地信企業(yè)并非沒有機會跨越大型IT企業(yè)，進而成為智慧城市整體解決方案一級供應商。因此要“保二爭一”，確保地信企業(yè)在智慧城市中的競爭力。

　　地信技術框架下如何實現(xiàn)“智慧化”？

　　從結果來看，無論是天地圖還是時空大數(shù)據(jù)與云平臺，都已可以提供優(yōu)質(zhì)的“基礎設施”服務。但究竟有沒有便利到居民的生活？

　　陶留鋒告訴泰伯網(wǎng)，目前地信行業(yè)提供的基礎設施服務，大都提供可供C端和B端用戶接入的兩種開放式接口。但受到推廣和保密等因素限制，其應用程度確實還有很大提升空間。這也反映出智慧城市面臨的最大挑戰(zhàn)，即數(shù)據(jù)共享與信息協(xié)同。

　　因此，在提供解決方案的同時，如何讓自己的產(chǎn)品更好用，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息協(xié)同，也是地信企業(yè)必須思考和解決的問題。

中地數(shù)碼的智慧城市框架

　　以中地數(shù)碼為例，其智慧城市框架包含三個數(shù)字空間。數(shù)字化地下空間，即利用計算機和GIS技術構建地下空間三維模型，以直觀地觀察地質(zhì)結構和地下資源。在這種基礎上加入實時傳感器以及專業(yè)分析模型，構建智慧地下空間。智慧空間可以對地下開采影響力、開采潛力等進行智慧分析評價。最后，構建包含建筑物的地上三維空間。三個空間被納入一個框架，實現(xiàn)了它們之間的數(shù)據(jù)共享和信息協(xié)同。

　　但在實現(xiàn)“智慧化”的道路上，智慧城市建設還需努力結合大數(shù)據(jù)和AI等新技術。在陶留鋒眼中，新信息不斷涌現(xiàn)，用新的信息技術來解決城市生活問題也將貫穿智慧城市發(fā)展的全過程。“智慧化”更是需要政府、企業(yè)、學界持之以恒的努力和投入。