2018年2月，韓國政府出臺航天發(fā)展五年規(guī)劃——《第三次航天開發(fā)振興基本計(jì)劃》(簡稱《三次計(jì)劃》)，該規(guī)劃提出韓國將加快構(gòu)建自主的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，目標(biāo)是2034年建成“韓國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”(KPS)。

　　韓國政府曾在2013年11月出臺的《航天開發(fā)中長期規(guī)劃(2014—2040)》的重點(diǎn)任務(wù)二——衛(wèi)星研制中首次提出，韓國將建設(shè)自主的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)——“韓國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”。

　　此次文在寅政府出臺的規(guī)劃中，將構(gòu)建“韓國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”(KPS)首次獨(dú)立列為與運(yùn)載火箭、衛(wèi)星及應(yīng)用、空間探測等并列的重點(diǎn)任務(wù)之一，并給出了具體路線圖，時(shí)間表也大幅提前至2034年建成系統(tǒng)，明確提出該系統(tǒng)由7星星座(4顆傾斜軌道和3顆靜止軌道導(dǎo)航衛(wèi)星)和相關(guān)地面站構(gòu)成，并給出了路線圖，將分三個(gè)階段進(jìn)行，并于2019年完成技術(shù)與方案論證。

　　第一階段(至2024年)：建成地面試驗(yàn)設(shè)施(2023年底前);研發(fā)衛(wèi)星導(dǎo)航載荷技術(shù)(2024年底前)，獲得頻率(2024年底前)。

　　第二階段(至2028年)：研發(fā)傾斜軌道導(dǎo)航衛(wèi)星技術(shù)和地面站運(yùn)營技術(shù)，2028年前發(fā)射1顆IGSO導(dǎo)航衛(wèi)星(驗(yàn)證星)。

　　第三階段(至2034年)：2034年前建成KPS系統(tǒng)，發(fā)射3顆IGSO和3顆GEO導(dǎo)航衛(wèi)星，與之前發(fā)射的驗(yàn)證星及地面站共同構(gòu)成KPS系統(tǒng)。

　　“韓國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”星座示意圖

　　規(guī)劃提出，“韓國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”將通過播發(fā)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(GNSS)增強(qiáng)信號、“韓國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”自主信號，提供性能更佳、更穩(wěn)定的導(dǎo)航服務(wù);同時(shí)通過星基增強(qiáng)和地基增強(qiáng)，提供米級、亞米級的精確位置服務(wù)。

　　從地基增強(qiáng)，到天基增強(qiáng)，再到獨(dú)立的區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，循序漸進(jìn)地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和戰(zhàn)略需求，應(yīng)該是韓國政府衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的發(fā)展思路。

　　建設(shè)區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，對于韓國來說，可行性如何?筆者認(rèn)為：

　　第一，韓國本屆政府航天發(fā)展戰(zhàn)略已做出調(diào)整，加快自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)的意愿強(qiáng)烈。本屆政府航天發(fā)展戰(zhàn)略是優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)星及應(yīng)用，同時(shí)對戰(zhàn)略性技術(shù)，如運(yùn)載火箭技術(shù)，偵察、預(yù)警等衛(wèi)星技術(shù)保持投入，此外，對提升國家影響力的空間探索領(lǐng)域適當(dāng)投入。獨(dú)立的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，即使是區(qū)域性的，其戰(zhàn)略價(jià)值也不言而喻。但衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星通信與IT技術(shù)和產(chǎn)業(yè)相融合可創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式，“IT+航天”創(chuàng)造的新興產(chǎn)業(yè)和前景廣闊的市場，才是韓國政府最為看重的。因此，新規(guī)劃不僅加快了“韓國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”建設(shè)的時(shí)間表，而且將其首次獨(dú)立列為航天發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　第二，基于上述航天發(fā)展戰(zhàn)略和意志，韓國本屆政府應(yīng)該會、并且能夠保證對自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)投入。新規(guī)劃大大推遲了空間探索領(lǐng)域的時(shí)間表(韓國探月工程第一階段的“繞”由2017年改為2020年前實(shí)現(xiàn);第二階段的“落”由2020年改為2030年前實(shí)現(xiàn);第三階段2030年的月球采樣返回改為2035前實(shí)現(xiàn)小行星采樣返回)，這種安排應(yīng)該是為了將延遲對空間探索領(lǐng)域的投入轉(zhuǎn)為加快對“韓國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”的投入。

　　第三，對于韓國來說，衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)研發(fā)的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)較高。當(dāng)然，韓國肯定會采取國際合作的方式來推進(jìn)這項(xiàng)工程。此外，未來韓國政府更迭對韓國航天發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)性來說，存在一定的不確定性。畢竟文在寅總統(tǒng)執(zhí)政期間，“韓國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”工程僅能完成可行性和方案論證，完成規(guī)劃草案中的工程第一階段任務(wù)的60～70%，開展頻率協(xié)調(diào)、建設(shè)地面設(shè)施和研發(fā)導(dǎo)航載荷技術(shù)等基礎(chǔ)性工作。