“城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是解決不節(jié)約不充分不平衡發(fā)展的重要路徑，是踐行綠色發(fā)展、滿足人民美好生活需要的重要舉措。”12月12日，國土資源部在廣東深圳召開推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策研討會，吹響新時代城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)提檔升級新號角，提供要持續(xù)提檔升級、持續(xù)跟蹤問效，努力破解新形勢下城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)面臨的問題。

　　黨的十八大以來，我國城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作持續(xù)推進。2013年，國土資源部選取10個試點地區(qū)積極探索創(chuàng)新城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作機制和模式。2016年11月，部印發(fā)《關(guān)于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見(試行)》，初步形成頂層設(shè)計。截至今年10月底，全國已完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目近1.5萬個、面積超過4.6萬公頃;各地結(jié)合實際，堅持問題導(dǎo)向，共制定城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)相關(guān)政策約220項;夯實調(diào)查摸底和標(biāo)圖建庫及編制專項規(guī)劃等基礎(chǔ)性和統(tǒng)籌性工作有序推進。

　　會議總結(jié)了我國城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作取得的階段性成效，突出體現(xiàn)在四方面：一是促進了節(jié)約集約用地，增強了科學(xué)發(fā)展用地保障，較好地緩解了城市快速發(fā)展帶來的土地供需矛盾。如浙江全省存量建設(shè)用地供應(yīng)比例持續(xù)提高，從2014年的32.3%提高到2016年的37.2%，杭州市這一比例達到60%以上。二是帶動了投資和消費增長。廣東省累計投入城鎮(zhèn)低效用地改造資金11375.4億元，其中社會投資9559.22億元。三是促進了土地利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力。江蘇省全面完成工業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作，采用地理空間信息與經(jīng)濟、財稅、交通、人口等大數(shù)據(jù)疊加，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)化配置決策支持平臺。四是促進了群眾生活改善，維護了社會和諧穩(wěn)定。遼寧省秉承“讓群眾共享發(fā)展成果”理念推進低效用地再開發(fā)，沈陽市實行城鄉(xiāng)房屋同地、同權(quán)、同價，確保農(nóng)民房屋補償收益同等。

　　針對當(dāng)前城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作中總體推進程度相差較大、各地制度建設(shè)程度不一，土地原權(quán)利人積極性不高，激勵政策、資金保障、土地供給引導(dǎo)作用需要加強等問題，國土資源部土地利用管理司副司長田文彪在會上指出，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)是新時代國土資源重點工作，必須長期推進。他表示，要將這項工作置于貫徹落實黨的十九大精神任務(wù)大局中，重新審視其新內(nèi)涵新變化，采取六項措施，推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)提檔升級：一是強化工作基礎(chǔ)，2017年底調(diào)查摸底工作要全面完成，2018年完成標(biāo)圖建庫工作;二是強化統(tǒng)籌，編制城鎮(zhèn)低效用地專項規(guī)劃要加強與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機銜接;三是完善激勵政策，建設(shè)用地計劃指標(biāo)分配和存量土地開發(fā)掛鉤，做到政府、改造方、土地權(quán)利人等各方利益共享;四是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門聯(lián)動機制，關(guān)鍵是爭取地方黨委政府重視，工作有考核;五是鼓勵多元投資，增強市場活力，操作中可考慮與土地儲備專項債券運用、土地二級市場建設(shè)等配套推進;六是加強宣傳引導(dǎo)，強化風(fēng)險評估和監(jiān)督。