2016年，中央發(fā)文要推進(jìn)城市智慧管理，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。其中，測繪地理信息部門要擔(dān)任指導(dǎo)各地區(qū)開展智慧時空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用的任務(wù)，鼓勵其在城市規(guī)劃、市政建設(shè)與管理、國土資源開發(fā)利用、生態(tài)文明建設(shè)等多領(lǐng)域中應(yīng)用。

寧波市規(guī)劃與地理信息中心副主任鐘文軍

　　“如今，整個社會已經(jīng)從地大物博的增量式發(fā)展轉(zhuǎn)向存量式發(fā)展，政府必須對所有在時間和空間中沖撞和演變的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行更為精細(xì)化的管理，這也就意味著和GIS的融合已成定勢。”寧波市規(guī)劃與地理信息中心副主任鐘文軍先生在接受泰伯網(wǎng)采訪時這樣講到。寧波市規(guī)劃與地理信息中心隸屬于寧波市規(guī)劃局，主要負(fù)責(zé)寧波市規(guī)劃和地理信息的研究、開發(fā)、推廣、應(yīng)用和服務(wù)。

　　鐘文軍透露，由寧波市規(guī)劃與地理信息中心主導(dǎo)搭建的智慧寧波時空信息云平臺基于ArcGIS 云套件, 依托于寧波市政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，目前已經(jīng)完成了時空云平臺云架構(gòu)環(huán)境的搭建。但是整個過程中，以平臺推動政府部門數(shù)據(jù)互通仍然任重而道遠(yuǎn)。

　　時空云平臺搭建，刻不容緩

　　由于歷史原因，住建委、規(guī)劃、國土等重要空間數(shù)據(jù)消費(fèi)和貢獻(xiàn)的部門以及政府上下級之間共享服務(wù)平臺不能互通，導(dǎo)致大量冗雜工作，浪費(fèi)人力物力，鐘文軍在回答搭建智慧寧波時空信息云平臺的初衷時向泰伯網(wǎng)解釋到。

　　智慧寧波時空信息云平臺搭建工作始于去年六月份，目前已經(jīng)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、云服務(wù)平臺、示范應(yīng)用建設(shè)以及與其他智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施融合等的從底層到頂層的框架搭建。依托于ArcGIS，該平臺可實現(xiàn)智能伸縮，能直接向各個部門提供云GIS站點、云GIS桌面、云GIS數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)資源的服務(wù)。

　　選擇Esri中國作為平臺項目合作伙伴的原因，大概可以總結(jié)為兩點：一是Esri中國目前智慧城市時空信息云平臺中取得的成績;二是看重其產(chǎn)品ArcGIS的矢量切片功能，其優(yōu)勢在于既能夠有柵格切片的緩存、縮放比技術(shù)，另外還可以像矢量地圖那樣能夠靈活修改樣式，是一種動態(tài)的可交互的地圖展示方式。鐘文軍這樣總結(jié)到。

　　在問及ArcGIS在整個云平臺搭建過程中起到的具體作用時，鐘文軍回應(yīng)說，ArcGIS通過將寧波市基礎(chǔ)空間現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、公共專題數(shù)據(jù)、動態(tài)感知數(shù)據(jù)以及二維/三維地圖、底圖/動態(tài)圖、前端圖/后端圖等眾源時空大數(shù)據(jù)集合到一起，構(gòu)建數(shù)據(jù)抽取、清洗、整合及入庫的一體化的“管道”服務(wù)，對數(shù)據(jù)運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)控，進(jìn)而對大數(shù)據(jù)潛在價值進(jìn)行挖掘分析，主要包括細(xì)粒度可拼裝數(shù)據(jù)挖掘工具集、主題模板應(yīng)用及監(jiān)控管理等。目前已經(jīng)在智慧規(guī)劃、環(huán)保專題、教育專題、海曙區(qū)政務(wù)應(yīng)用、基層社會服務(wù)五個示范應(yīng)用中取得了一定成績。

　　但是，由于目前各類數(shù)據(jù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)以及時效性不同，歷史建設(shè)基礎(chǔ)不一、業(yè)務(wù)管理、保密安全等限制性要求，該平臺對偏自然的基礎(chǔ)時空數(shù)據(jù)、人口、法人基礎(chǔ)性等政務(wù)數(shù)據(jù)集成整合只是初步階段。他補(bǔ)充到。

　　基礎(chǔ)時空數(shù)據(jù)瓶頸與應(yīng)用需求矛盾突出

　　考慮到數(shù)據(jù)安全保密方面的要求導(dǎo)致與實際應(yīng)用需求存在很大沖突，測繪部門目前主導(dǎo)的共享服務(wù)平臺，數(shù)據(jù)更新方式還未太跳出測繪思維，導(dǎo)致更新不及時，跟不上現(xiàn)有的迫切需求。鐘文軍坦言到，碎片化生產(chǎn)和管理模式?jīng)]有辦法形成優(yōu)勢，一張圖數(shù)據(jù)不完整以及協(xié)調(diào)性方面的瑕疵降低了測繪部門的話語權(quán)。

　　鐘文軍認(rèn)為，雖然現(xiàn)在新型測繪數(shù)據(jù)種類越來越多，但面向應(yīng)用深入研究數(shù)據(jù)的合理組織和服務(wù)引擎技術(shù)的基礎(chǔ)性研究太少。平臺接下來還要進(jìn)一步加強(qiáng)包括基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)、新型測繪數(shù)據(jù)、公共專題數(shù)據(jù)、智能感知實時數(shù)據(jù)、空間規(guī)劃數(shù)據(jù)等時空數(shù)據(jù)的建設(shè)，實現(xiàn)全市域覆蓋。

　　同時，鐘文軍也提及平臺建設(shè)中的另一個難題，運(yùn)維。按照鐘文軍的說法，智慧寧波時空信息云平臺只是產(chǎn)業(yè)的上游，所以必須要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)下游，讓下游產(chǎn)業(yè)依托平臺做好終端用戶的業(yè)務(wù)應(yīng)用，通過業(yè)務(wù)應(yīng)用形成數(shù)據(jù)自然匯聚和回流，形成一個完整的生態(tài)系統(tǒng)。同時，要與其他委辦局及大數(shù)據(jù)局進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，進(jìn)一步破除數(shù)據(jù)對接時技術(shù)和管理上的壁壘。

　　這就需要從政府層面建立相關(guān)政策和激勵舉措，培育下游產(chǎn)業(yè)，營造市場機(jī)制，推動平臺應(yīng)用的推廣和深化，同時要從政府公益和市場機(jī)制兩方面考慮，建立長效的保障機(jī)制。鐘文軍講到。

　　對于GIS企業(yè)，時空大數(shù)據(jù)組織仍是大問題

　　智慧時空云平臺建設(shè)不是一蹴而就的事情，如何組織好各類時空大數(shù)據(jù)的內(nèi)在關(guān)系，讓底圖更加豐富;如何建立各個部門之間數(shù)據(jù)的匯聚、動態(tài)關(guān)聯(lián)，支撐數(shù)據(jù)時空化組織;如何從數(shù)據(jù)層面和業(yè)務(wù)層面完成各部門之間的信息共建和共享，是每一家GIS軟件提供企業(yè)都必須要考慮的問題。

　　鐘文軍提到，目前市面上的GIS軟件在地名地址匹配引擎的智能化上短板明顯。“考慮到中國國情，各部門地址編碼不規(guī)則，各有其尋址方法，軟件的標(biāo)準(zhǔn)化讓工作復(fù)雜程度成倍增加。接下來，GIS企業(yè)應(yīng)從地址匹配算法入手，將地址匹配通俗化。”此外，他還提到GIS軟件在平臺搭建過程中還應(yīng)在協(xié)同性、服務(wù)支撐性以及時空大數(shù)據(jù)價值挖掘上發(fā)力。

　　對于GIS企業(yè)而言，滿足時空云平臺建設(shè)需求，將眾源時空大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、統(tǒng)籌化，是其在這個時代下遇到的機(jī)遇，同時也正是其當(dāng)務(wù)之急。