中國新聞社記者：2007年9月30日，國務院印發(fā)了《國務院關于加強測繪工作的意見》，提出要“著力自主創(chuàng)新，加快信息化測繪體系建設，構建數(shù)字中國地理空間框架，加強測繪公共服務，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，努力建設服務型測繪、開放型測繪、創(chuàng)新型測繪，全面提高測繪對促進科學發(fā)展、構建社會主義和諧社會的保障服務水平。”請您介紹一下我國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況和總體趨勢。
鹿心社：人類社會生產(chǎn)生活中80%的信息與地理位置有關。地理信息產(chǎn)業(yè)是以測繪成果和技術開發(fā)利用為核心發(fā)展形成的新興產(chǎn)業(yè)，具有覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、增長快速等特點。國際上，地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)引起政府與業(yè)界的廣泛重視，越來越多的國際知名公司如微軟、谷歌等紛紛介入該領域，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭十分迅猛。我國地理信息產(chǎn)業(yè)近年來也蓬勃興起，迅速發(fā)展成為現(xiàn)代服務業(yè)中新的經(jīng)濟增長點，預計未來還將繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年我國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已愈500億元，有力促進了智能交通、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡信息服務、手機定位等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。
中國新聞社記者：全球定位系統(tǒng)（GPS）技術是地理信息采集的重要手段，導航定位與基于位置的服務（LBS）將成為未來GPS應用的中心業(yè)務。衛(wèi)星導航定位與位置服務，在我國測繪領域和地理信息產(chǎn)業(yè)中的地位是怎樣的呢？
鹿心社：測繪是我國最早應用全球衛(wèi)星導航定位技術的幾個領域之一。目前，該技術已經(jīng)廣泛應用于大地測量、地形測繪、工程測量等各個方面。全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）三大技術，我們簡稱“3S”技術，是重要的測繪高新技術。
地理信息產(chǎn)業(yè)主要涉及測量、地圖出版、導航定位、遙感、地理信息系統(tǒng)等幾個領域。你提到的衛(wèi)星定位與位置服務，是地理信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
中國新聞社記者：請談談中國衛(wèi)星導航定位行業(yè)的發(fā)展走勢。
鹿心社：當前，國內已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批專業(yè)從事衛(wèi)星導航定位接收機硬軟件研制和生產(chǎn)、導航電子地圖生產(chǎn)、車載導航系統(tǒng)集成等的企業(yè)和研究單位，一批大型移動通信運營商、數(shù)碼廠商、家電企業(yè)等也紛紛加入手持導航產(chǎn)品的研發(fā)和服務，我國導航定位產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起。
可以預計，隨著國家信息化進程的不斷加快，消費者對導航定位產(chǎn)品認知度的逐步提升，國際上衛(wèi)星資源的更加開放，以及我國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的加快建設和導航電子地圖產(chǎn)品的不斷完善，衛(wèi)星導航接收機將逐步由專業(yè)化向民用化、大眾化發(fā)展，我國衛(wèi)星導航定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?
中國新聞社記者：國家測繪局如何促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大的作用，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展及人民生活提供服務？
鹿心社：國家測繪局一直高度重視地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，進一步加大了對地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加強了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展在資質、標準、質量、保密等方面的監(jiān)管，取得一定成效，如批準了一批導航電子地圖資質單位，制修訂了一大批地理信息相關標準，支持開展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術攻關和政策研究，實施了一批示范應用項目等等。
在我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，國家測繪局將站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局和國家安全的高度，加強技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在確保國家安全的前提下，促進測繪成果的廣泛高效利用，讓全社會充分共享測繪發(fā)展成果。按照政策引導、項目帶動的基本思路，積極引導、促進和規(guī)范地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，重點做好兩方面工作：一是加強地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究和標準化工作，加強測繪成果安全保密關鍵技術攻關，實施一批產(chǎn)業(yè)化示范工程和推進項目，支持自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品研發(fā)和推廣，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。二是加強地理信息產(chǎn)業(yè)資質資格管理，加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，積極發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會的作用，推動行業(yè)自律，促進盡快形成統(tǒng)一、競爭、有序的產(chǎn)業(yè)市場體系。
中國新聞社記者：請您介紹一下導航電子地圖的發(fā)展情況，以及國家測繪局在支持導航電子地圖發(fā)展方面的政策走向和舉措。
鹿心社：近年來，國家測繪局出臺并實施了若干支持導航電子地圖發(fā)展的政策，收到了良好成效，促進了我國導航電子地圖的快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年，我國導航電子地圖已經(jīng)覆蓋了31個省級行政區(qū)劃單位、333個地級行政區(qū)劃單位、2858個縣級行政區(qū)劃單位，公路里程總量達到170多萬公里，占全國公路里程的95%以上（未統(tǒng)計港澳臺地區(qū)）。我國自主研制的導航電子地圖產(chǎn)品已經(jīng)在物流配送、智能交通等領域得到廣泛應用。
當前，國家測繪局正加快建設標準、統(tǒng)一的導航電子地圖公共平臺，該平臺建成后將提供有關導航電子地圖企業(yè)進行增值開發(fā)利用。同時，正抓緊立項設計，爭取盡快建成我國陸海統(tǒng)一、高精度的國家現(xiàn)代測繪基準體系。這些都將極大地提高導航電子地圖數(shù)據(jù)采集和更新的效率與精度。
由于導航電子地圖產(chǎn)業(yè)涉及國家秘密和安全，且產(chǎn)業(yè)剛剛興起，市場還不夠成熟和規(guī)范，為了維護國家利益，維護廣大消費者的利益，避免無序競爭和重復建設，國家測繪局在進行資質審批時堅持嚴格要求、嚴格準入。
中國新聞社記者：互聯(lián)網(wǎng)地圖在國內外都已經(jīng)發(fā)展起來，并且成為人們查詢地理信息的重要渠道。國家測繪局有何考慮？
鹿心社：互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務是測繪工作服務人民群眾生活的重要內容。國家測繪局將嚴格按照國家有關法律法規(guī)，管疏并舉、促進發(fā)展。一方面，將加大測繪法制宣傳力度，進一步做好測繪科普工作，增強老百姓的國家版圖意識和保守國家測繪成果秘密的意識；加強各級測繪行政主管部門政府網(wǎng)站和公益性地圖服務網(wǎng)站建設，繼續(xù)推出各種類型的可供公眾免費下載的標準地圖產(chǎn)品。另一方面，國家測繪局將會同有關部門，修訂《地圖編制出版管理條例》和《公開地圖內容表示若干規(guī)定》，制定加強互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務網(wǎng)站監(jiān)管的政策措施，開展互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務網(wǎng)站等整治活動。
中國新聞社記者：今年8月在北京舉行的奧運會將吸引來自全球的許多國外游客，他們需要得到導航和位置服務，測繪是如何服務北京奧運會的？另外，針對這些用戶的特點，國家測繪局在多種文字導航電子地圖和導航電子地圖出口管理方面有什么政策？
鹿心社：去年11月，由北京奧組委、國家測繪局、北京市政府聯(lián)合主辦的奧運官方網(wǎng)站觀眾服務地理信息系統(tǒng)正式開通，已經(jīng)在奧運官方網(wǎng)站提供動態(tài)電子地圖服務。測繪系統(tǒng)也已經(jīng)為奧運場館及相關市政基礎設施的規(guī)劃建設等提供了大量測繪保障。今年，測繪系統(tǒng)還將繼續(xù)推出多種類、多語種的地圖產(chǎn)品服務北京奧運會。
至于多種文字導航電子地圖，其管理政策與中文版導航電子地圖基本沒有區(qū)別。出口導航電子地圖產(chǎn)品，應經(jīng)國家測繪局審核批準公開出版，其用途應與地圖審核批準書上載明的用途一致，并執(zhí)行國家出版物進出口管理有關規(guī)定。
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