消息一出，網(wǎng)上一片叫好
利用政府采購支持本國工業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新是政府義不容辭的職責，財政部制定的這《兩個辦法》既符合中國國情，又是當今世界各國通行的做法。國人不是總喜歡拿“國際慣例”說事嗎？要我看，這是一種最應借鑒的“國際慣例”。說得直白一點，政府采購追求國產(chǎn)化率其實就是與世界接軌。
其實，政府采購應當優(yōu)先采購本國產(chǎn)品，已寫進《政府采購法》。該法明確規(guī)定，政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。同時規(guī)定只有３種情況可以例外：需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；為在中國境外使用而進行采購的；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的?？梢?，新出臺的《兩個辦法》是對《政府采購法》中相關規(guī)定的細化，而且這種細化是有針對性的。
媒體曾有不少這類報道，遠的不說，最新的就有“廣州亞運場館項目設備招標非進口不要”的報道。在番禺區(qū)代表組討論會上，來自民營企業(yè)的代表王銳祥訴苦稱，自己企業(yè)自行研發(fā)的銳豐系列音響順利通過奧運招標，成為“鳥巢”的指定音響，但卻在參加亞運場館招標時遭到了“滑鐵盧”，因為不是原裝進口，他們甚至連亞運場館招標的標書都買不到。免費捐贈都遭到拒絕（《新快報》2月20日）。政府采購“崇洋媚外”已經(jīng)成為必解的傾向性問題，財政部出臺具體管理辦法，既非常重要又非常必要。
關于實施《兩個辦法》對于支持本國工業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新等意義自不必細說，筆者想說的是如何把這個好的辦法扎扎實實地貫徹下去，尤其是對違規(guī)者如何解決監(jiān)督問題。
筆者注意到，新出臺的管理辦法中不僅規(guī)定了應該怎么做，同時也明確了不按規(guī)定做如何處罰，而且規(guī)定得比較具體。比如，對于采購人未獲得財政部門采購進口產(chǎn)品核準，擅自采購進口產(chǎn)品的，或出具不實申請材料的行為，由其行政主管部門或者有關機關對直接負責人給予處分并予以通報。如果提供虛假材料謀取中標、成交，或拒絕有關部門監(jiān)督檢查等，處以采購金額5‰以上10‰以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1—3年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。應該說，按照這個規(guī)定執(zhí)行，解決政府采購中“崇洋媚外”限制國貨的現(xiàn)象會有效果的。但筆者仍然心不托底，因為中國從來不缺法律、制度，而缺的是執(zhí)行力和長效機制。
把這種不良現(xiàn)象拿到新出臺的《兩個辦法》上說，雖然有了比較具體的罰則，從措詞上看，也比較嚴厲。但對規(guī)定的執(zhí)行誰去監(jiān)督？怎么監(jiān)督？會不會出現(xiàn)監(jiān)督不力的問題？這些疑問絕不是憑空想象的，恐怕在具體實踐中會遇到。比如，在一些地方，政府采購什么貨，往往不是工作人中說了算，而是部門領導甚至政府分管部門工作的領導決定，那么，作為政府采購的業(yè)務部門能與市里領導較真，去實施嚴格的監(jiān)督嗎？更要命的是，政府采購中有些違規(guī)問題，恰恰是政府采購部門與相關用貨部門“合謀”的結果，這樣如果再讓財政部門去監(jiān)督，能監(jiān)督得了嗎？最起碼取證都是個問題。
所以，要切實解決問題，既需要用政策去正面引導，解決“疏”的問題，也需要強化監(jiān)督措施，解決“堵”的問題。強化監(jiān)督，首先要強化對采購決策權的領導的監(jiān)督，對各級領導干部強化法治教育，引導和督促其依法行政，在政府采購中嚴格依法辦事，依法決策，認真解決政府采購中的官僚主義問題；同時，政府采購部門要進一步強化政務公開，把政府采購放在陽光下操作，把相關信息具體公開到每個采購項目的每個環(huán)節(jié)，接受全社會的監(jiān)督。要高度重視群眾舉報，及時發(fā)現(xiàn)并認真查處還有相關責任人。還有，要力戒形式主義和感情用事，要建立長效機制，用制度管人管事，杜絕隨意性和虎頭蛇尾現(xiàn)象，用一位網(wǎng)友的話說：“一定要嚴格。希望將執(zhí)行堅持到底”。
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