廣東省擬將網(wǎng)約車正式納入出租汽車管理范疇?！稄V東省出租汽車管理辦法(修訂送審稿)》(以下簡稱《辦法》)顯示了這一動(dòng)向。

　　大約20天前，廣東省政府法制辦官網(wǎng)掛出《辦法》，向公眾征求意見，為期一個(gè)月。不過，官方?jīng)]有宣傳，公眾對(duì)此并不知情。2月8日18時(shí)，財(cái)新記者登陸該網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，提交意見的人數(shù)依然顯示為0。這一文件將于2月17日截止意見征集，目前距離截止期僅剩9天。

　　網(wǎng)約車在中國一度是互聯(lián)網(wǎng)“共享經(jīng)濟(jì)”的代表，但現(xiàn)在，官方已經(jīng)對(duì)網(wǎng)約車的平臺(tái)、車輛和司機(jī)設(shè)立了全方位的準(zhǔn)入細(xì)則，而廣東則直接將網(wǎng)約車納入出租車范疇。

　　《辦法》明確：出租汽車經(jīng)營，包括巡游車經(jīng)營和網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　在網(wǎng)約車平臺(tái)準(zhǔn)入上，《辦法》規(guī)定，不但平臺(tái)本身需要具備相應(yīng)的網(wǎng)約車線上資質(zhì)，在線下，還需要向服務(wù)所在地的縣級(jí)以上城市人民政府交通運(yùn)輸管理部門提出申請(qǐng)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來說，這是不小的工作量。僅在廣東一地，地級(jí)以上市就有21個(gè);若是放眼全國，縣級(jí)以上市就有661個(gè)。

　　對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)的要求，也已經(jīng)與出租車司機(jī)要求大體一致。在廣東省的省會(huì)廣州，網(wǎng)約車司機(jī)的考試難度頗大，不僅要懂駕駛，還要了解行業(yè)管理相關(guān)政策、地方歷史文化、風(fēng)土人情;而語言考試則要同時(shí)考英語、粵語、普通話。(詳見財(cái)新網(wǎng)報(bào)道“廣州網(wǎng)約車司機(jī)要考英語粵語普通話”)

　　對(duì)公眾來說，影響最大的是價(jià)格?！掇k法》規(guī)定：出租汽車經(jīng)營將“不得有低于成本的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場秩序、損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為”。

　　廣東省交通廳就《辦法》進(jìn)行了修訂說明(以下簡稱《說明》)，并向公眾公開?！墩f明》顯示，官方對(duì)待網(wǎng)約車態(tài)度保守的背后，有維穩(wěn)的考慮。截至2015年底，廣東省共有出租汽車7萬多輛，司機(jī)13萬多人，出租汽車企業(yè)400多戶?！墩f明》的第一點(diǎn)即表示，出租汽車行業(yè)“事關(guān)穩(wěn)定大局”。

　　《說明》將造成不穩(wěn)定的矛頭指向網(wǎng)約車。在介紹網(wǎng)約車業(yè)態(tài)的部分，《說明》稱，網(wǎng)約車“對(duì)出租汽車市場造成不公平競爭”，“特別是部分企業(yè)通過補(bǔ)貼等搶占市場，接入非營運(yùn)小客車從事運(yùn)輸活動(dòng)，沖擊了正常市場秩序，影響出租汽車行業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定。”

　　《說明》還顯示：即便是政府內(nèi)部，對(duì)《辦法》的部分條款也存在分歧?！掇k法》在全省行業(yè)主管部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)、各地級(jí)市人民政府內(nèi)部征求意見時(shí)，共收到修改意見39條，最終采納或者部分采納24條，解釋說明9條，不予采納6條。

　　《辦法》和《說明》，對(duì)關(guān)于“拼車”的表述不同，亦展示了博弈的微妙。其中《說明》稱，“不得以私人小客車合乘(拼車、順風(fēng)車)名義提供運(yùn)營服務(wù)”;而《辦法》則稱，“私人小客車合乘(也稱為拼車、順風(fēng)車)按照城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

　　在2016年的“兩會(huì)”上，交通部長楊傳堂曾表示：專車、快車業(yè)務(wù)是以盈利為目的，屬于運(yùn)輸服務(wù)的活動(dòng);而對(duì)于節(jié)假日、通勤期間不以盈利為目的，而是以友好互助為目的的順風(fēng)車、拼車是分享經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)，有利于緩解交通擁堵，減少緩解污染，在改革中將給予明確支持。