泰伯網(wǎng)訊 據(jù)國(guó)土資源部?jī)?nèi)部消息顯示，國(guó)土部將做好開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備和謀劃工作，其中，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將成為技術(shù)支持的一部分。

　　據(jù)悉，此次謀劃的第三次全國(guó)土地調(diào)查擬將動(dòng)用包括衛(wèi)星遙感、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)共享、登門實(shí)地調(diào)查核實(shí)等方式的技術(shù)手段進(jìn)行。當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的信息平臺(tái)和技術(shù)，也將對(duì)調(diào)查提供數(shù)據(jù)支持。

　　在時(shí)間方面，具體的周期還沒有規(guī)定出來，但在規(guī)模上，由于系統(tǒng)的完善及不動(dòng)產(chǎn)制度的推動(dòng)，其調(diào)查的范圍及產(chǎn)生數(shù)據(jù)規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此前規(guī)模。

　　近七年之后 全國(guó)土地調(diào)查再起

　　所謂全國(guó)土地調(diào)查，是指在全國(guó)范圍內(nèi)，全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)土地資源，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　第二次全國(guó)土地調(diào)查于2007年7月1日全面啟動(dòng)，2009年完成。其主要任務(wù)包括，農(nóng)村土地調(diào)查，城鎮(zhèn)土地調(diào)查及基本農(nóng)田調(diào)查，建立土地利用數(shù)據(jù)庫和地籍信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查信息的互聯(lián)共享。

　　相比較第二次普查，即將重啟的第三次全國(guó)土地調(diào)查或?qū)簧傩碌膬?nèi)容，其中就有近期不斷升溫的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)調(diào)查。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2015年8月,國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理集成平臺(tái)建設(shè)工作通知》以來，不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。來自吉林、黑龍江、江蘇等14個(gè)省份的17個(gè)地市、122個(gè)縣市區(qū)成功接入國(guó)家級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，累計(jì)接入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)155萬條。全國(guó)共有147個(gè)地市、1178個(gè)縣區(qū)完成不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)升級(jí)改造，79個(gè)地市、619個(gè)縣區(qū)完成數(shù)據(jù)整合建庫。

　　地信企業(yè)借力不動(dòng)產(chǎn)登記掘金全國(guó)土地調(diào)查

　　2016年1月《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作也開始進(jìn)入深化落實(shí)階段。按照國(guó)土資源部的要求，2015年全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合基本完成以后，2016年不動(dòng)產(chǎn)登記制度工作重點(diǎn)開始落地基層，并全面形成制度體系。到2017年實(shí)現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。

　　國(guó)家啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一是基于健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，二是為全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)的形成構(gòu)建明晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，范圍涉及土地、房屋、草原、林地、海域等領(lǐng)域。而不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)建設(shè)預(yù)計(jì)將集中在2016-2017年，這為土地資源信息化建設(shè)和管理帶來了巨大需求，也給上、下游的地信企業(yè)帶去了機(jī)會(huì)。

　　在技術(shù)層面，由于不動(dòng)產(chǎn)登記存在著登記數(shù)據(jù)量大、普遍數(shù)據(jù)缺失且多源異構(gòu)的問題，這就需要一種有效的技術(shù)手段去有效的收集數(shù)據(jù)，比如GIS。據(jù)悉，目前已經(jīng)有超圖軟件、武大吉奧等地信企業(yè)借助GIS平臺(tái)的空間化能力，為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記提供信息化服務(wù)。

　　國(guó)家土地督察 國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明怎么說?

　　8月27日，在2016年度國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)全員集訓(xùn)班上，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察姜大明就總結(jié)國(guó)家土地督察制度實(shí)施十年、做好新常態(tài)下國(guó)家土地督察工作，以《雄關(guān)漫道真如鐵 而今邁步從頭越》為題發(fā)表講話。

　　姜大明強(qiáng)調(diào)，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)走過了十年不尋常的歷程。實(shí)行國(guó)家土地督察制度，是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度的重要保障，是建立中國(guó)特色土地行政監(jiān)督體制的具體實(shí)踐，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性制度安排。十年來，土地督察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持在實(shí)踐中探索創(chuàng)新、總結(jié)完善，初步形成了中國(guó)特色土地督察制度框架;堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展開展土地督察，督促地方政府履行耕地保護(hù)責(zé)任，夯實(shí)了國(guó)家糧食安全基礎(chǔ);堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家工作大局開展土地督察，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;堅(jiān)持圍繞包容性發(fā)展開展土地督察，盡心盡力維護(hù)群眾土地權(quán)益;堅(jiān)持圍繞法治政府建設(shè)開展土地督察，促進(jìn)地方政府提高依法管地用地水平;堅(jiān)持土地督察和調(diào)查研究緊密結(jié)合，積極參與土地制度重大改革，促進(jìn)土地管理政策制度不斷完善。

　　姜大明指出，十年土地督察實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)歸結(jié)起來主要有三點(diǎn)，即只有始終堅(jiān)持在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，土地督察工作才能充分發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值;只有始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，既注重發(fā)現(xiàn)問題，又注重解決問題，才能推動(dòng)土地督察工作不斷取得成效、提高水平;只有始終堅(jiān)持在努力把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，對(duì)工作內(nèi)容、方法手段和制度規(guī)范不斷改革創(chuàng)新，才能使國(guó)家土地督察事業(yè)永不僵化、永葆生機(jī)。

　　姜大明還就“不忘初心、與時(shí)俱進(jìn)”提出七個(gè)方面的要求。一是堅(jiān)持不忘初心、與時(shí)俱進(jìn)，就要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握土地督察工作方向，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，順應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，把土地督察作為國(guó)家治理體系的有機(jī)組成部分，推動(dòng)這項(xiàng)工作沿著法治化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道健康發(fā)展。二是不忘初心、與時(shí)俱進(jìn)，就要始終圍繞中心任務(wù)履職盡責(zé)，在服務(wù)大局中發(fā)揮作用，緊緊圍繞“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的國(guó)土資源工作大局，以服務(wù)“部黨組確定的重點(diǎn)工作”這個(gè)中心開展工作。三是不忘初心、與時(shí)俱進(jìn)，就要主動(dòng)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搞好土地督察。四是不忘初心、與時(shí)俱進(jìn)，就要尊重和落實(shí)地方黨委政府主體責(zé)任，形成齊抓共管工作格局。五是不忘初心、與時(shí)俱進(jìn)，就要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題和解決問題并重，把解決問題作為土地督察工作的根本目的。六是不忘初心、與時(shí)俱進(jìn)，就要牢固樹立法治思維，依法開展督察工作、依法規(guī)范自身行為。七是不忘初心、與時(shí)俱進(jìn)，就要注重依靠科技創(chuàng)新，不斷提高督察工作的信息化水平，自覺地運(yùn)用信息化重構(gòu)土地督察業(yè)務(wù)和工作流程，全面提升土地督察工作效能。（文丨泰伯網(wǎng) 宋澤）