(文/3sNews高級(jí)編輯 陳啟臨)10月13日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《批復(fù)》”）?！杜鷱?fù)》中稱(chēng)，原則同意《蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”）；發(fā)揮中國(guó)與新加坡國(guó)際合作優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并積極復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。蘇州工業(yè)園區(qū)也將成為全國(guó)首個(gè)開(kāi)展開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)域，其功能定位或?qū)⒔朴谖覈?guó)已有的四大自由貿(mào)易區(qū)。

　　《方案》強(qiáng)調(diào)了三大發(fā)展目標(biāo)。

　　一是打造中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)版。對(duì)此應(yīng)積極探索開(kāi)放與創(chuàng)新融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)與城市融合的發(fā)展道路，更好地引領(lǐng)全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

　　二是建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)此應(yīng)堅(jiān)持“科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源”理念，構(gòu)建面向未來(lái)的創(chuàng)新發(fā)展模式，完善國(guó)際化、開(kāi)放型創(chuàng)新體系，加快集聚高端創(chuàng)新要素、服務(wù)要素和人才要素。

　　三是提升國(guó)際化開(kāi)放合作水平。對(duì)此應(yīng)按照“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略要求，依托中新合作優(yōu)勢(shì)，拓展市際合作、省際合作、國(guó)際合作等多種方式，積極輻射推廣園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，更好地踐行國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

　　為實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，蘇州工業(yè)園區(qū)應(yīng)力求做好以下任務(wù)。

　　第一，建設(shè)更高水平的開(kāi)放合作示范平臺(tái)，構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合背景下的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。包括推進(jìn)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新、創(chuàng)新利用外資方式和管理體制、構(gòu)建開(kāi)放合作新機(jī)制。

　　第二，建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)示范平臺(tái)，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展機(jī)制，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。包括探索外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)機(jī)制、構(gòu)建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制、推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合、探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展機(jī)制。

　　第三，建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范平臺(tái)，探索開(kāi)發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)與自主創(chuàng)新有效結(jié)合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放與高層次創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。包括大力構(gòu)建開(kāi)放型創(chuàng)新體系、完善國(guó)際化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、完善優(yōu)秀人才集聚機(jī)制。

　　第四，建設(shè)行政體制改革示范平臺(tái)。構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理體制，提升政府治理能力。包括深化機(jī)構(gòu)改革、加快行政審批制度改革、加強(qiáng)政府有效監(jiān)管。

　　第五，建設(shè)城市綜合治理示范平臺(tái)。健全完善開(kāi)發(fā)區(qū)城市化轉(zhuǎn)型的有效體制機(jī)制，提升城市綜合治理水平。包括創(chuàng)新現(xiàn)代化新城區(qū)發(fā)展模式、創(chuàng)新智慧城市發(fā)展模式、創(chuàng)新生態(tài)文明促進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。

　　值得一提的是，此次《方案》是繼1994年國(guó)務(wù)院親批成立蘇州工業(yè)園區(qū)之后，時(shí)隔21年多之后再次推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。而蘇州工業(yè)園區(qū)所集政策、資源的區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)在該地區(qū)內(nèi)的萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新，也將成為不可忽視的園區(qū)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。