8月19日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。正是在這次會議上，國務(wù)院通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，認(rèn)為開發(fā)應(yīng)用好大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和國際競爭新優(yōu)勢。

　　9月5日，國務(wù)院對外正式發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，其中明確2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局，2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。

　　同時，要形成公共數(shù)據(jù)資源合理適度開放共享的法規(guī)制度和政策體系，率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放，帶動社會公眾開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。

　　《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》部署了三方面主要任務(wù)：加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力；推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化安全保障，提高管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展。

　　其中，在“大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享”的任務(wù)子項里提及，要“加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利，依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，大力推進(jìn)國家人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫等國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，以及金稅、金關(guān)、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等信息系統(tǒng)跨部門、跨區(qū)域共享。”

　　在“統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的任務(wù)子項里提及，要“加快完善國家人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫等基礎(chǔ)信息資源和健康、就業(yè)、社保、能源、信用、統(tǒng)計、質(zhì)量、國土、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息資源，加強(qiáng)與社會大數(shù)據(jù)的匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析。推動國民經(jīng)濟(jì)動員大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)軍民信息資源共享。”

　　與此同時，《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》還部署了十項工程，包括：政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放工程，要求推動政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享、形成政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺、形成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺；國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程，要求整合各類政府信息平臺和信息系統(tǒng)、整合分散的數(shù)據(jù)中心資源、加快完善國家基礎(chǔ)信息資源體系、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息采集利用；政府治理大數(shù)據(jù)工程，要求推動宏觀調(diào)控決策支持、風(fēng)險預(yù)警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用、推動信用信息共享機(jī)制和信用信息系統(tǒng)建設(shè)、建設(shè)社會治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系；公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程，涉及醫(yī)療健康服務(wù)大數(shù)據(jù)、社會保障服務(wù)大數(shù)據(jù)、教育文化大數(shù)據(jù)和交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)，其中，在發(fā)展交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)時提到，探索開展交通、公安、氣象、安監(jiān)、地震、測繪等跨部門、跨地域數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新；工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程，涉及工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、培育數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)、電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)共享、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)；萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程，涉及大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)、發(fā)展科學(xué)大數(shù)據(jù)、知識服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用；大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程，指出要通過優(yōu)化整合后的國家科技計劃(專項、基金等)，支持符合條件的大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究、大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、提升大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)能力；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程，要培育骨干企業(yè)，到2020年，培育10家國際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)，500家大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品制造企業(yè)，同時要開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)，以及涉及中小微企業(yè)的公共服務(wù)大數(shù)據(jù)；網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全保障工程，涉及網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全支撐體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和重大風(fēng)險識別大數(shù)據(jù)支撐體系建設(shè)。

　　《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》指出，我國目前在大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用方面已具備一定基礎(chǔ)，擁有市場優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，但也存在政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃、法律法規(guī)建設(shè)滯后、創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域不廣等問題，亟待解決。因此，立足我國國情和現(xiàn)實需要，要推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用在未來5-10年逐步實現(xiàn)五個目標(biāo)：打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會治理新模式；建立運(yùn)行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制；構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系；開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動新格局；培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

　　國家將從完善組織實施機(jī)制、加快法治制度建設(shè)、健全市場發(fā)展機(jī)制、建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、加大財政金融支持、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和促進(jìn)國際交流合作等七個方面的政策機(jī)制，努力實現(xiàn)上述五個目標(biāo)。

　　8月19日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，通過《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，一要推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”，增強(qiáng)政府公信力，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。優(yōu)先推動交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放，在城市建設(shè)、社會救助、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)等方面開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，提高社會治理水平。二要順應(yīng)潮流引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，加大政策支持，著力營造寬松公平環(huán)境，建立市場化應(yīng)用機(jī)制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，催生新業(yè)態(tài)、新模式，形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，使開放的大數(shù)據(jù)成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動力。三要強(qiáng)化信息安全保障，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為。讓各類主體公平分享大數(shù)據(jù)帶來的技術(shù)、制度和創(chuàng)新紅利。