12月26日，全國測繪地理信息工作會議在中國測繪創(chuàng)新基地開幕。

　　會議的主要內容，是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步貫徹落實李克強總理、張高麗副總理重要指示精神，全面總結2014年測繪地理信息工作，研究部署2015年測繪地理信息工作主要任務，全面推動測繪地理信息事業(yè)改革與發(fā)展。

　　國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明出席會議并作重要講話。國家測繪地理信息局黨組書記、局長庫熱西主持會議并作《2014年全國測繪地理信息工作報告》。

　　國家測繪地理信息局官方微博對會議進行了直播。以下是根據(jù)該微博整理的《2014年全國測繪地理信息工作報告》之2015年總體部署。

　　2015年測繪地理信息工作的總體要求

　　深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，進一步貫徹落實李克強總理、張高麗副總理對測繪地理信息工作的重要指示精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照“加強基礎測繪，監(jiān)測地理國情，強化公共服務，壯大地信產業(yè)，維護國家安全，建設測繪強國”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持深化改革、依法行政、創(chuàng)新驅動，全力做好測繪地理信息服務保障，大力促進地理信息產業(yè)發(fā)展，盡責維護國家地理信息安全，加快推進測繪地理信息事業(yè)轉型升級、科學發(fā)展。

　　(一)全力以赴，優(yōu)質按時完成普查任務

　　2015年是地理國情普查的決戰(zhàn)年，我們已向國務院立了軍令狀，必須以高度的政治責任感和使命感，高效優(yōu)質按時完成各項普查任務，打好普查收官戰(zhàn)，向黨和人民交出一份合格答卷，確保不辱使命、不負重托。

　　一要保證進度。2015年，地理國情普查進入沖刺階段，任務十分艱巨。大家一定要把普查作為重大政治任務，作為事關測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的頭等大事來對待，集中優(yōu)勢力量，加快工作節(jié)奏，想盡一切辦法，克服各種困難，確保標準時點核準、普查數(shù)據(jù)匯總、普查數(shù)據(jù)庫建設、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等重點任務全面收官。

　　二要嚴控質量。質量關乎普查工作的成敗。測繪地理信息部門能否成為客觀公正的“第三方”，要靠質量過硬的普查成果“說話”。從監(jiān)督抽查結果來看，普查成果的質量風險不容忽視。一定要嚴格質量控制和責任追究，特別要避免因為部門或地方利益等原因，導致出現(xiàn)非技術因素的質量問題，切實把普查做成“鐵的工程”，確保成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

　　三要確保安全。要繼續(xù)發(fā)揚釘釘子精神，確保普查工作人身安全、資料安全、資金安全。普查工作點多、線長、面廣，已近收官，但安全生產這根弦一定不能松，要切實加強對職工的安全生產培訓和教育管理，打造平安工程。普查工作任務繁重，參與的人員和隊伍構成較為復雜，必須強化涉密成果管理，確保不發(fā)生任何失泄密事件。全國已經(jīng)落實各級普查經(jīng)費近70億元，一定要嚴格規(guī)范管理和使用，強化對資金使用的監(jiān)督。

　　四要科學分析。科學挖掘出地理國情普查數(shù)據(jù)中蘊含的知識，總結出規(guī)律性特征，揭示自然和人文要素的空間分布及其內在聯(lián)系，提出有效的對策建議，這是普查的終極目標，也是我們的“短板”和最大的難點。我們一定要選準黨委政府關心、社會民生關注的重要方面，綜合統(tǒng)計分析普查成果和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，形成科學有據(jù)的普查結論建議，促進科學管理決策，服務生態(tài)文明建設。

　　五要推廣應用。要繼續(xù)堅持邊普查邊應用，按程序和要求積極穩(wěn)慎地向有關方面提供普查成果、向社會公開普查信息，促進普查成果的及時轉化和廣泛利用，為國家和地方重大戰(zhàn)略、重大工程的實施提供保障，為經(jīng)濟、農業(yè)、人口、國土、水利等方面的普查調查工作提供支持，把普查工作做出權威、做出影響。

　　(二)優(yōu)化布局，不斷夯實事業(yè)發(fā)展基礎

　　我們必須毫不動搖地堅持和鞏固基礎測繪的基礎性、公益性地位，大力發(fā)展適應新形勢的新型基礎測繪，夯實事業(yè)發(fā)展的基礎。

　　一要賦予基礎測繪新的內涵。

　　基礎測繪是《測繪法》賦予我們的法定職責。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步，基礎測繪原有的內涵已經(jīng)無法適應新的服務保障需求。為了在新形勢下履行好這一法定職責，國家局在深化改革的意見中提出了建設新型基礎測繪體系的重點任務。

　　新型基礎測繪應當以公益性測繪保障為主體、兼顧社會服務功能，按照分建共享、聯(lián)動更新、統(tǒng)一平臺服務的模式組織實施，主要包括：基于北斗的國家現(xiàn)代測繪基準體系，信息豐富、更新及時的基礎地理信息云平臺，個性化、快捷便利的地理信息服務系統(tǒng)，以及相關技術、標準、地理信息安全保密管理等支撐條件。

　　2015年，我們將結合《測繪法》修訂和“十三五”規(guī)劃編制，加強新型基礎測繪研究，進一步明確其具體內涵、建設目標、重點任務、力量布局和體制機制，積極探索、逐步推進新型基礎測繪，爭取在“十三五”期間取得重大進展。各地各單位也要結合實際情況，加強基礎測繪改革，積極先行先試，為國家整體推進新型基礎測繪積淀經(jīng)驗、提供支撐。

　　二要扎實推進基礎測繪重大工程實施。

　　做好國家現(xiàn)代測繪基準體系基礎設施一期工程建設收官，加強對全球衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)連續(xù)運行跟蹤站的整合共享和升級改造，初步建成全國衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)，加快形成全國統(tǒng)一的現(xiàn)代測繪基準服務“一個網(wǎng)”，并向社會提供高精度、實時動態(tài)的導航與位置服務。加快推廣2000國家大地坐標系。強化各級基礎測繪建設的計劃協(xié)同和資源共享，推進1:5萬、1:1萬等多尺度基礎地理信息數(shù)據(jù)庫的聯(lián)動更新，進一步提升基礎地理信息資源的質量。

　　三要全面謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展。

　　加強頂層設計，科學系統(tǒng)編制測繪地理信息事業(yè)發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃和科技、人才、標準等配套規(guī)劃，明確發(fā)展目標和重點任務，凝練提出“十三五”重大項目建議，并爭取將部分項目納入國家“十三五”規(guī)劃。要通過大項目帶動事業(yè)大發(fā)展，抓好“國家測繪成果存儲與服務設施項目”建設，推動“國家現(xiàn)代測繪基準體系基礎設施建設二期工程”“海島(礁)測繪二期工程”“國家應急測繪保障能力建設”項目立項，加快“邊境測繪”“全球地理空間信息資源工程”“資源三號衛(wèi)星后續(xù)星”等項目的立項前期工作，形成重大項目實施一批、申報一批、儲備一批、研究一批的良性發(fā)展局面。

　　(三)深化改革，加快推進事業(yè)轉型升級

　　我們要把抓改革舉措落地作為重要政治責任，通過深化改革，推進事業(yè)轉型升級、科學發(fā)展。

　　一要明確轉型升級的方向。

　　在事業(yè)格局上，要更加注重強化新型基礎測繪和地理國情監(jiān)測這兩項基礎性、公益性工作，加快建設新型基礎測繪，推進地理國情監(jiān)測常態(tài)化。在資源建設上，要讓生產與需求緊密結合，實現(xiàn)從“供給導向”向“需求導向”的轉型;要加大數(shù)據(jù)覆蓋，加快數(shù)據(jù)更新，豐富數(shù)據(jù)內容，實現(xiàn)基礎地理信息資源由地上向地下、由陸地向海洋、由國內向國外、由靜態(tài)向動態(tài)、由有限要素向全要素、由定期更新向適時動態(tài)更新的戰(zhàn)略轉型。

　　在服務模式上，要打通測繪地理信息系統(tǒng)內部信息分建共享的通道，實現(xiàn)各級基礎測繪從“分級管理”到“協(xié)同更新、資源共享、統(tǒng)一服務”的提升；要從傳統(tǒng)的面對面、點對點服務向網(wǎng)絡化云服務升級，從提供地理信息數(shù)據(jù)向提供地理信息綜合服務轉型，從發(fā)揮基礎先行作用向服務決策管理全過程升級。

　　在隊伍架構上，要推進事業(yè)單位分類改革，對事業(yè)單位的布局、功能和規(guī)模進行優(yōu)化調整，保留一支適當規(guī)模的基礎測繪隊伍，加強地理國情監(jiān)測、應急測繪保障、測繪基準服務、地下管線測繪、勘界測繪和海洋測繪等方面的隊伍力量，穩(wěn)慎推進檢驗檢測認證機構整合、報刊出版體制改革等行業(yè)體制改革，加快推進政社分開和社團組織改革。

　　在產業(yè)結構上，要通過科學規(guī)劃、合理準入、園區(qū)集聚、兼并重組等方式，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，促進地理信息產業(yè)向高附加值、高增長率方向發(fā)展。

　　二要推動地理國情監(jiān)測常態(tài)化。

　　地理國情監(jiān)測是測繪地理信息部門由提供基礎數(shù)據(jù)向直接服務決策管理轉型升級的重要內容和抓手，必須盡快全面推開。

　　要加強地理國情監(jiān)測研究。著力做好地理國情監(jiān)測頂層設計，明確服務的具體方向和重點監(jiān)測內容;做好詳細技術設計，在生產性試驗的基礎上，明確分類監(jiān)測的具體對象、精細程度、監(jiān)測范圍、監(jiān)測頻次、工藝流程、產品形式等；要組織科技攻關，研究解決地理國情監(jiān)測關鍵技術，建立評價預測模型，加強專用硬軟件設施的研發(fā)；要做好地理國情監(jiān)測立項爭取工作，有步驟、有策略地推進地理國情監(jiān)測進法律、進職責、進規(guī)劃、進預算。

　　要積極開展地理國情監(jiān)測。圍繞國家戰(zhàn)略布局、政府宏觀決策、社會民生需求和區(qū)域發(fā)展急需等重點熱點難點，主動與政府各部門交流溝通，選取主體功能區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化建設、自然資源開發(fā)利用、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、生態(tài)審計試點等方面內容開展監(jiān)測，形成一批有份量、有代表性、有說服力的地理國情監(jiān)測成果。

　　三要促進協(xié)作共享融合發(fā)展。

　　樹立“大測繪”觀，以更加開放、務實、包容的理念，充分利用中央地方、行業(yè)內外、政府市場、軍隊地方、國內國際等方面的資源，協(xié)調各方面利益關系，調動各方面積極性，形成優(yōu)勢互補、利益共享，聚力發(fā)展、借力發(fā)展、抱團發(fā)展的良好局面。要加強部局業(yè)務協(xié)作。全面落實深化部局業(yè)務協(xié)作實施方案，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動契合國土資源重點工作，推進部局業(yè)務深度協(xié)同，力爭在遙感影像獲取、地理國情普查與監(jiān)測、土地利用全覆蓋遙感監(jiān)測、測繪基準現(xiàn)代化建設、不動產登記、集體土地流轉、行政執(zhí)法等方面取得突破。要深化軍民測繪融合。我們事業(yè)的性質決定了我們必須更加緊密地與軍方合作、融合發(fā)展。要聯(lián)合出臺關于測繪領域軍地融合深度發(fā)展的指導意見，科學劃定軍民測繪的職責分工，推進軍民測繪規(guī)劃計劃銜接、項目協(xié)同和資源共享。要促進合作共享。落實好與國家發(fā)展改革委、航天科工集團、兵器工業(yè)公司、吉林省政府等的合作協(xié)議，促進互利共贏;強化基礎航空航天遙感影像管理職責，力爭在統(tǒng)籌計劃、集中采購、統(tǒng)一分發(fā)、共享應用等方面取得重要進展。此外，要扎實做好測繪援疆援藏工作，促進全國測繪地理信息事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　四要狠抓改革任務落實。

　　有序有力有效推進各項改革發(fā)展工作，確保改有所進、改有所成。要細化實施方案。進行任務細化和分解，建立改革舉措臺賬，落實責任主體，形成時間表和路線圖。政策法規(guī)體系、新型基礎測繪體系、公共服務體系、地理信息產業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系和人才隊伍體系等重要改革都要出臺具體改革方案，拿出硬措施，劃定硬杠杠，完成硬任務。各地、各單位要結合自身實際，形成詳實、完備的改革細化方案。要強化督查督導。建立健全督查督辦機制，堅持領導掛帥抓督查，掌握改革進展情況和落實效果，及時協(xié)調解決改革中出現(xiàn)的問題。要強化主責部門和一把手責任，把落實改革責任納入單位和個人考核體系，對不落實、不完成任務的要倒查和追究責任。要堅持循序漸進。按照科學民主、以點帶面、先行先試、實踐檢驗的原則，把長期性目標與階段性任務相結合，先易后難、循序漸進。改革條件較為成熟的地方，可以先行先試，探出新路子，創(chuàng)造性地開展工作。[page]

　　(四)依法行政，加強測繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管

　　深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，強化法治思維，加快法治建設，打造法治政府，全面提升測繪地理信息依法行政能力和水平。

　　一要加強科學立法。

　　緊緊圍繞全面推進依法治國的總目標，針對測繪地理信息法治建設面臨的突出問題，出臺貫徹落實十八屆四中全會精神的實施意見。開展測繪地理信息法規(guī)制度“立改廢釋”工作，做到改革于法有據(jù)。聚焦地理信息安全監(jiān)管，集中全力修訂《測繪法》，力爭在地理信息安全監(jiān)管、全球衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)連續(xù)運行跟蹤站監(jiān)管、地理國情監(jiān)測長效機制建設、航空航天遙感影像統(tǒng)籌、海洋測繪管理、測繪地理信息市場監(jiān)管等方面取得重大突破，確保2015年3月修訂草案報國務院法制辦審議，年內提交全國人大常委會審議。加快推動《地圖管理條例》出臺，做好宣傳貫徹工作。穩(wěn)步實施國家局法制建設2015-2020年立法規(guī)劃，增強立法的針對性、系統(tǒng)性和可操作性。完善立法程序，健全立法起草、論證、協(xié)調、審議、備案等機制，廣泛吸納民意民智。

　　二要做到嚴格執(zhí)法。

　　深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，放權給市場、基層、社會組織和事業(yè)單位。依法全面履行政府職能，健全依法決策機制，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進政務公開，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。建立綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法機制，采取有效措施加強事中事后監(jiān)管。強化對執(zhí)法人員的管理，加強法治效能建設。嚴格全球衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)連續(xù)運行跟蹤站備案管理和新建站核準，開展清查評估和依法清理工作。加強對工程測繪、地籍測繪、房產測繪、地下管線測繪、海洋測繪等的指導和監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式方法，加大檢查治理和查處違法案件力度，聯(lián)合有關部門開展全國測繪地理信息保密大檢查。完善互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全監(jiān)管體系，形成上下聯(lián)動、協(xié)同處理的安全監(jiān)管體系。完善市場信用管理制度，加強項目工程招投標監(jiān)管，打擊惡意競爭行為，加大知識產權保護力度，營造公平公正的市場環(huán)境。

　　三要完善管理體制。

　　按照中央關于政府機構改革的部署要求，從“有利于事業(yè)長遠發(fā)展、有利于維護國家地理信息安全”的角度出發(fā)，切實加強測繪地理信息管理體制研究和建設，加快構建權責明晰、分工合理、運轉協(xié)調、監(jiān)管到位、規(guī)范高效的測繪地理信息管理體制。

　　(五)勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)應用服務新局面

　　我們要緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策和重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展重大工程、重點工作以及百姓需求和社會民生，創(chuàng)新服務模式，千方百計拓展應用，彰顯測繪地理信息的價值。

　　一要著力打造“天地圖”戰(zhàn)略性信息平臺。

　　按照李克強總理關于“天地圖既是政府服務的公益性平臺、產業(yè)發(fā)展的基礎平臺，又是方便群眾的服務平臺、國家安全的保障平臺，是搶占國際競爭制高點的重要方面，甚至是突破口”的定位，爭取國家進一步支持和投入，推動“天地圖”上升為國家戰(zhàn)略性信息基礎平臺。加快將各級基礎測繪建設成果、地理國情普查相關成果整合融合到“天地圖”上來，統(tǒng)籌建設“天地圖”涉密版、政務版、公眾版，切實將“天地圖”打造成為全國測繪地理信息服務的“一個平臺”。聯(lián)合有關部門，積極推進“天地圖”在國土資源、公安、水利、統(tǒng)計等領域的應用，推動“天地圖”接入各級政府門戶網(wǎng)站。做好“天地圖”示范應用，抓好“天地圖”不動產登記基礎信息平臺試點工作。鼓勵支持“天地圖”市場化應用，完善管理和經(jīng)營機制。加強“天地圖”國家數(shù)據(jù)中心建設，不斷豐富“天地圖”數(shù)據(jù)資源，不斷改善“天地圖”用戶體驗。

　　二要推進數(shù)字城市向智慧城市升級。

　　全面完成全國地級市數(shù)字城市地理空間框架建設，進一步夯實城市地理信息資源基礎，大力推動成果廣泛深入應用，不斷強化數(shù)字城市建設長效機制。認真履行智慧城市建設部際協(xié)調工作組成員職責，牢牢抓住國家推進智慧城市建設的有利契機，落實好《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，加快智慧城市時空信息云平臺建設和應用，并強化其基礎性、權威性地位，為智慧城市各業(yè)務系統(tǒng)建設提供統(tǒng)一的地理信息基底，服務新型城鎮(zhèn)化建設。

　　三要切實加強應急測繪保障。

　　積極推進國家應急測繪保障能力建設項目立項和實施，推動應急測繪保障體系納入各級政府應急管理體系。健全分級負責、相互協(xié)同的應急測繪機制，形成中央統(tǒng)籌指導支持、地方就近統(tǒng)一行動的格局;強化系統(tǒng)、行業(yè)內部以及與部門、軍隊間的信息共享和聯(lián)動應急。提升突發(fā)事件現(xiàn)場區(qū)域大范圍多源獲取、重點區(qū)域快速獲取、應急前線機動靈活獲取的應急能力，為各類突發(fā)公共事件提供快速可靠的應急測繪保障服務。

　　四要推動測繪成果社會化應用。

　　積極推進地理信息數(shù)據(jù)對社會開放相關政策的出臺，加快推進測繪成果科學定密，鼓勵支持針對基礎地理信息的增值開發(fā)。舉辦全國測繪地理信息成果應用和地圖網(wǎng)上展覽，采用多種方式推介推廣測繪地理信息成果和技術。積極為“一帶一路”等重大戰(zhàn)略、南水北調等重大工程和社會治理創(chuàng)新等提供服務保障。繼續(xù)開展好地下管線測繪、陸地水下地形測繪、新農村建設測繪等工作。做好全球地表覆蓋數(shù)據(jù)的更新維護和推廣應用，為全球可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

　　五要加快測繪科技創(chuàng)新。

　　深入貫徹落實國家關于科技體制改革的系列部署，出臺加強測繪地理信息科技創(chuàng)新的意見。完善科技創(chuàng)新制度體系，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，規(guī)范科研項目設置、項目生成、項目管理、績效評價、成果登記、成果轉化和經(jīng)費管理，加強剛性約束和公開透明，把創(chuàng)新成果變成實實在在的生產力。加快建設信息化測繪技術體系，持續(xù)推進基礎性科研攻關，強化關鍵技術研發(fā)，促進測繪技術與互聯(lián)網(wǎng)技術的深度融合，加強高精尖裝備建設。加強產品、服務和新技術標準研制，加快全球衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)連續(xù)運行跟蹤站建設、管理和服務相關標準的制定與完善，力爭在國際標準立項方面取得新進展，推進軍民測繪地理信息標準通用化，創(chuàng)新標準化監(jiān)管機制。推動測繪遙感衛(wèi)星、北斗、“天地圖”及其他自主技術和產品“走出去”，充分利用國外資源和技術實質性提高我國測繪地理信息科技和管理能力，推動聯(lián)合國—中國地理信息合作中心建設，辦好國際地圖年活動。

　　(六)落實《意見》，促進地理信息產業(yè)發(fā)展

　　按照市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬的原則，著力推動地理信息產業(yè)提質增效升級發(fā)展。

　　一要貫徹落實產業(yè)發(fā)展政策。

　　要深入貫徹《國務院辦公廳關于促進地理信息產業(yè)發(fā)展的意見》，把《意見》的條款落實到具體的優(yōu)惠政策、資金投入、項目支持等方面上來，最大限度地發(fā)揮好各項政策對促進產業(yè)發(fā)展的紅利。要充分利用國務院關于促進信息消費、加強城市地下管線建設、發(fā)展生產性服務業(yè)、促進智慧城市發(fā)展、創(chuàng)新重點領域投融資機制、鼓勵社會投資以及衛(wèi)星導航產業(yè)發(fā)展等一系列相關政策，推動產業(yè)乘勢而上、加快發(fā)展。

　　二要推動產業(yè)良性發(fā)展。

　　堅持政府引導與市場主導相結合，推動不同投資主體、上中下游企業(yè)深入合作，支持龍頭企業(yè)做大做強、中小企業(yè)協(xié)調快速發(fā)展。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點，鼓勵地理信息產業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等新型服務業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。加大政府購買公共服務力度，更多依靠企業(yè)和社會力量實施測繪地理信息重大工程。科學推進地理信息產業(yè)園區(qū)建設，完善配套優(yōu)惠政策，推動產業(yè)集聚發(fā)展。在重大專項中帶頭應用和自覺使用北斗系統(tǒng)，實施好北斗“百城百聯(lián)百用行動計劃”，支持北斗芯片和終端產品研發(fā)與應用，規(guī)范北斗導航定位產業(yè)市場行為。加強地理信息產業(yè)評價體系研究和試點，建立產業(yè)統(tǒng)計制度和單位名錄庫，摸清產業(yè)發(fā)展底數(shù)，研判產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時預測預警和調整政策，促進產業(yè)健康發(fā)展。

　　三要引導企業(yè)轉型發(fā)展。

　　面對互聯(lián)網(wǎng)時代產業(yè)跨界組合、資本融合、技術結合的新特點，要注重引導地理信息企業(yè)尤其是傳統(tǒng)企業(yè)，進一步強化機遇意識、風險意識和創(chuàng)新思維、融合思維，更加注重市場和消費心理分析，深入研究行業(yè)政策、市場需求和發(fā)展趨勢，摸清自身發(fā)展的優(yōu)勢、短板和潛力，有針對性地進行謀篇布局，注重跨產品類別、跨業(yè)務范圍、跨行業(yè)領域的融合，搶抓先機，打造品牌，增強后勁。

　　(七)嚴格管理，建設作風過硬的干部隊伍

　　千古興業(yè)，關鍵在人。強化干部人才隊伍建設是事業(yè)的固本之魂。

　　一要切實加強黨的建設。

　　突出全面從嚴治黨這個主線，把抓好黨建作為最大的政績，以“服務中心、建設隊伍”為核心，聚焦黨建、聚焦主業(yè)、聚焦問題，加強學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設，形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建的新局面。堅持思想建黨，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持不懈推進思想理論武裝。堅持制度治黨，落實黨建工作責任制，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持從嚴治吏，嚴肅黨內生活、嚴格組織制度、嚴明組織紀律，保持黨的先進性和純潔性。

　　二要持續(xù)抓好黨風廉政建設。

　　堅持抓常、抓細、抓長，不斷鞏固群眾路線教育實踐活動成果。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任，推進懲治和預防腐敗體系建設。強化巡視和審計監(jiān)督作用，推動巡視發(fā)現(xiàn)問題、整改情況和內部審計結果公開。對違紀違規(guī)案件實行“一案雙查”，加強對權力運行的制約監(jiān)督。落實好黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，深化領導干部基層聯(lián)系點工作，經(jīng)常性地開展談話談心活動，真心實意幫助解決干部職工思想、工作和生活上的困難。

　　三要建設一流干部人才隊伍。

　　按照中央“信念堅定、政治可靠，嚴守黨規(guī)、依法執(zhí)政，作風優(yōu)良、清正廉潔，改革創(chuàng)新、敢于擔當，能力過硬、實績突出”的要求，著力加強各級領導班子建設，選好干部、用好干部、管好干部。加強干部人才教育培訓，完善干部選拔任用和考核評價機制。加強智庫建設，強化發(fā)展戰(zhàn)略研究和決策咨詢。實施好專業(yè)技術人才培養(yǎng)工程，不斷壯大高層次人才隊伍。加強對測繪地理信息高等和職業(yè)教育的指導。注重培養(yǎng)技能型人才，舉辦好第四屆行業(yè)職業(yè)技能競賽，做好職業(yè)技能鑒定工作。開展注冊測繪師注冊和執(zhí)業(yè)管理。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)工作，重視和發(fā)揮離退休干部的作用。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加強測繪地理信息文化建設和政風行風建設，認真履行社會責任，著力打造政治堅定、業(yè)務精良、作風硬朗、能打硬仗的一流隊伍。

　　四要強化和創(chuàng)新宣傳。

　　加強宣傳策劃，整合宣傳資源，突出行業(yè)特色，構建測繪地理信息“大宣傳”格局。要通過人大建議、政協(xié)提案、政務信息、專家講座、工作匯報、成果展示等多種形式，加強對測繪地理信息在促進科學管理決策中功能作用的宣傳，尤其是面向各級領導干部的宣傳，增進各方面對測繪地理信息工作重要性的認識和了解，優(yōu)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境。要堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，進一步加強新聞宣傳、法制宣傳、科普宣傳和國家版圖意識宣傳教育，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，加強輿情分析與應對，強化網(wǎng)絡信息安全，有效引導社會輿論，擴大測繪地理信息的社會知名度和影響力。（整理 楊璐）