“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年勝于歐洲則國(guó)勝于歐洲，少年雄于地球則國(guó)雄于地球。——梁?jiǎn)⒊?/span>”換上本行業(yè)的觀(guān)點(diǎn)，絕對(duì)是，“地下管線(xiàn)強(qiáng)則城市強(qiáng)，智慧地下管線(xiàn)才有智慧城市”。
城市地下管網(wǎng)乃城市之動(dòng)脈、民生之基礎(chǔ)，隨著城市快速發(fā)展，地下管線(xiàn)建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問(wèn)題漸漸凸顯。本著問(wèn)題越大、市場(chǎng)越大的思路，《3S新聞周刊》本期獨(dú)家策劃聚焦于城市腳下的地下管網(wǎng)。
今年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)等?！兑庖?jiàn)》明確指出在2015年底前，完成城市地下管線(xiàn)普查等各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線(xiàn)體系，使地下管線(xiàn)建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。
智慧城市的不斷推進(jìn)，也在促使著地下管線(xiàn)管理技術(shù)的快速發(fā)展，事故多發(fā)的兩年也注定了管線(xiàn)領(lǐng)域的不平靜。當(dāng)下的政策導(dǎo)向、技術(shù)水平、行業(yè)發(fā)展、社會(huì)訴求等種種因素都明示著城市地下管線(xiàn)將迎來(lái)一個(gè)動(dòng)蕩的變革時(shí)期，而這“地里”的變革自然少不了地理信息技術(shù)的參與，地理信息企業(yè)能在管線(xiàn)領(lǐng)域之中扮演什么角色正是我們所關(guān)注的。
究竟，地理信息技術(shù)能在城市地下管線(xiàn)中體現(xiàn)出什么價(jià)值，地理信息企業(yè)在這個(gè)領(lǐng)域又能有多少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能對(duì)當(dāng)下整個(gè)格局造成多大的影響和改變，我國(guó)的城市地下管線(xiàn)相較與它國(guó)又有著哪些不足，我們都在本期的獨(dú)家策劃為讀者一一解答。
地下生命線(xiàn)：風(fēng)雨過(guò)后見(jiàn)彩虹
結(jié)合地信技術(shù)，共促市場(chǎng)發(fā)展
外國(guó)的月亮就是圓，看地下宮殿般的管線(xiàn)系統(tǒng)
地下生命線(xiàn)：風(fēng)雨過(guò)后見(jiàn)彩虹
城市地下管線(xiàn)是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線(xiàn)及其附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線(xiàn)”。近年來(lái)，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，在改善人居環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合承載能力、提高城市運(yùn)行效率等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但是，與人民群眾的基本需求以及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的需求相比，目前我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入還存在嚴(yán)重不足。
“我家路面常打開(kāi)樂(lè)不樂(lè)意隨你
一到下雨深不見(jiàn)底你會(huì)愛(ài)上這里
不管新舊隨便挖開(kāi)請(qǐng)不用客氣
東西南北都是工地我們歡迎你”
這是一首被改編過(guò)的歌曲，上傳到網(wǎng)絡(luò)僅半天，點(diǎn)擊量就突破了四萬(wàn)次。歌詞里不乏挖苦和自嘲，但卻也是對(duì)城市馬路“拉鏈”的一種形象描述。這樣說(shuō)來(lái)難免讓人誤解：難道這些被喻為“城市生命線(xiàn)”的水、電、氣等地下管線(xiàn)竟成了一個(gè)無(wú)人監(jiān)管的死角?其實(shí)不然，就在今年的6月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在此《意見(jiàn)》中明確了今后一段時(shí)間我國(guó)城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)等?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)的背景有兩個(gè)：一是近年來(lái)由于地下管線(xiàn)建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線(xiàn)泄漏爆炸、路面塌陷等災(zāi)害性事件;二是國(guó)家對(duì)于城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理現(xiàn)狀問(wèn)題更加充分的認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷。
開(kāi)展普查工作消除安全隱患
現(xiàn)狀不清，“家底”不明是當(dāng)前我國(guó)城市地下管線(xiàn)存在的一個(gè)主要問(wèn)題，開(kāi)展普查和建立完善信息系統(tǒng)有利于解決城市地下管線(xiàn)資料不全、不準(zhǔn)的問(wèn)題，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理以及地下管線(xiàn)安全運(yùn)行提供有力支撐。在此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》中，其中一個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)就是要開(kāi)展城市地下管線(xiàn)普查以及建立和完善綜合管理信息系統(tǒng)。普查工作包括地下管線(xiàn)基礎(chǔ)信息普查和隱患排查?；A(chǔ)信息普查應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行探測(cè)、補(bǔ)測(cè)，相關(guān)規(guī)則可參考《城市地下管線(xiàn)探測(cè)技術(shù)規(guī)程》;隱患排查應(yīng)全面了解地下管線(xiàn)的運(yùn)行狀況，摸清地下管線(xiàn)存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險(xiǎn)源。針對(duì)暴露出的應(yīng)急處置不當(dāng)以及在日常維修養(yǎng)護(hù)、隱患排查治理等方面的問(wèn)題，例如青島“1122”管道泄漏爆炸事故，“410”蘭州地下自流溝滲漏導(dǎo)致自來(lái)水苯含量超標(biāo)事故等。這在《意見(jiàn)》中也有明確指示：對(duì)存在事故隱患的供熱、燃?xì)?、電力、通信等地下管線(xiàn)進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造。對(duì)存在塌陷、火災(zāi)、水淹等重大安全隱患的電力電纜通道進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理改造，推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線(xiàn)入地改造工程。
推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)
熱門(mén)美劇《越獄》中，男主角藏身的避難所就是監(jiān)獄地下四通八達(dá)的地下管道。在現(xiàn)實(shí)生活中，早在200年前，很多發(fā)達(dá)國(guó)家就已經(jīng)開(kāi)始“共同溝”的建設(shè)。而我國(guó)也不甘心落于人后，綜合管廊是重要的城市地下“生命線(xiàn)”，工程建設(shè)難度大，對(duì)城市運(yùn)行影響大?！兑庖?jiàn)》中提出要在36個(gè)大中城市開(kāi)展地下綜合管廊試點(diǎn)工程，提高綜合管廊建設(shè)管理水平。然而，之前在上海、北京等地的幾次實(shí)際操作中凸顯的建設(shè)、管理、投融資等問(wèn)題引發(fā)了國(guó)家的重視。因此，《意見(jiàn)》指出在綜合管廊建設(shè)尚屬于試點(diǎn)階段的情況下，穩(wěn)步推進(jìn)的前提一是各地區(qū)政府需考察自身情況，要有超前意識(shí)，避免貪大求全;二是在打破我國(guó)城市地下管線(xiàn)傳統(tǒng)建設(shè)和管理模式的情況下，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定安全運(yùn)營(yíng)制度，避免“重建設(shè)，輕管理”;三是要積極探索投融資，引導(dǎo)管線(xiàn)單位參與綜合管廊建設(shè)管理。在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各城市組織編制地下管線(xiàn)綜合規(guī)劃?！兑庖?jiàn)》的明確指導(dǎo)極大調(diào)動(dòng)了各城市的積極性，大家躍躍欲試，四川、昆明、湖北紛紛以自身情況為出發(fā)點(diǎn)，出臺(tái)了各自的地下管線(xiàn)建設(shè)管理意見(jiàn)。
加快融資體制改革
近年，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總量保持了穩(wěn)定上升的勢(shì)頭，但從總體上看，我國(guó)城市建設(shè)投入仍然不足，為盡快解決這個(gè)問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出了加快城市建設(shè)投融資體制改革的六項(xiàng)政策措施：一是發(fā)行地方政府債券。在明確政府履行提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的基本職能基礎(chǔ)上，擴(kuò)大政府投入的資金來(lái)源渠道，即分清政府與企業(yè)邊界，在財(cái)政性資金不足的情況下，確需政府舉債的，通過(guò)發(fā)行政府一般債券或?qū)ｍ?xiàng)債券融資;二是開(kāi)展政府與社會(huì)資本合作機(jī)制(PPP模式)試點(diǎn)，參與合作的企業(yè)可以探索通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、項(xiàng)目收益?zhèn)仁袌?chǎng)化方式融資;三是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，研究政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等作為銀行質(zhì)押品的政策，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和特許經(jīng)營(yíng)制度;四是加大信貸投放力度，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);五是鼓勵(lì)外資和民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立以投資城市基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)投資基金;六是簡(jiǎn)化行政審批程序，提高辦理效率。
《意見(jiàn)》在目標(biāo)任務(wù)中提出了：2015年底前完成城市地下管線(xiàn)普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線(xiàn)綜合規(guī)劃。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造。用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線(xiàn)體系，同時(shí)糾正“重地上輕地下”、“重建設(shè)輕管理”、“重使用輕維護(hù)”等錯(cuò)誤觀(guān)念。
社會(huì)各界對(duì)《意見(jiàn)》的肯定不應(yīng)使我們忽視缺陷的存在。近年來(lái)全國(guó)各地進(jìn)行的地下管線(xiàn)工作暴露了嚴(yán)重的管理職責(zé)問(wèn)題。針對(duì)各城市地下建設(shè)問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出了“落實(shí)地方責(zé)任，健全工作機(jī)制”的硬性要求，而“地下綜合管廊也應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理”。此外還特別強(qiáng)調(diào)：城市人民政府作為責(zé)任主體，要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施建設(shè)，做好地下空間和管線(xiàn)管理各項(xiàng)具體工作。對(duì)地下管線(xiàn)建設(shè)管理工作不力、造成重大事故的，要依法追究責(zé)任。期待著在將來(lái)的實(shí)際建設(shè)中將如《意見(jiàn)》中所說(shuō)，此類(lèi)問(wèn)題真正得到改善。
國(guó)務(wù)院和地方政府指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，對(duì)地下管線(xiàn)行業(yè)無(wú)異于刮進(jìn)了一股春風(fēng)，在國(guó)家、企業(yè)、投資者中間建立了有指導(dǎo)可依、有部門(mén)可管、有信息可查的良性循環(huán)，拓寬了行業(yè)市場(chǎng)的巨大潛力，為管線(xiàn)測(cè)繪、信息管理、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)帶來(lái)了盈利機(jī)會(huì)。把握住城市“生命線(xiàn)”的脈搏需要各方各業(yè)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同管理。而對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，我們將來(lái)在街上是不是也會(huì)走的更穩(wěn)更踏實(shí)?(文|葛宇)[page]
結(jié)合地信技術(shù)，共促市場(chǎng)發(fā)展
隨著城市的快速發(fā)展，地下管線(xiàn)建設(shè)規(guī)模不足和管理水平不高等問(wèn)題日益凸顯，大雨內(nèi)澇、管線(xiàn)泄漏爆炸、路面塌陷等事件屢見(jiàn)不鮮，使城市運(yùn)行體系也頻受重創(chuàng)，對(duì)人們的生活和生命財(cái)產(chǎn)安全也帶來(lái)嚴(yán)重影響。此類(lèi)地下管線(xiàn)問(wèn)題已受到社會(huì)各界的不斷關(guān)注，因此國(guó)家通過(guò)一系列的指導(dǎo)意見(jiàn)來(lái)規(guī)范和促進(jìn)地下管線(xiàn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，隨著技術(shù)水平的不斷提高，使地下管線(xiàn)在鋪設(shè)、運(yùn)維、管理分析方面均取得明顯改善。在智慧城市建設(shè)的大潮中，地上地下都是建設(shè)的范疇，這都為我國(guó)地下管線(xiàn)市場(chǎng)迎來(lái)蓬勃發(fā)展的機(jī)遇。
政策助力
近年來(lái)，國(guó)家對(duì)地下管線(xiàn)始終高度關(guān)注，在“摸清家底”方面也加大投入，希望通過(guò)普查，對(duì)地下管線(xiàn)進(jìn)行勘探，梳理脈絡(luò)的同時(shí)填補(bǔ)歷史數(shù)據(jù)的漏洞。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2011年我國(guó)開(kāi)展城市地下管線(xiàn)普查的城市(區(qū))數(shù)量總計(jì)為253個(gè)，普查情況總體良好，絕大多數(shù)城市在2000年以后都已進(jìn)行過(guò)至少一次全面普查，部分城市已經(jīng)或正在進(jìn)行第二次地下管線(xiàn)普查。
在管線(xiàn)普查工作加強(qiáng)的同時(shí)，一系列相關(guān)政策也相繼出臺(tái)。住建部提出2013年工作要點(diǎn)包括加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)綜合管理;李克強(qiáng)總理曾多次提出加強(qiáng)地下管網(wǎng)建設(shè)、完善污水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；國(guó)務(wù)院發(fā)布《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，鼓勵(lì)采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì)資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施;2014年3月，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出，統(tǒng)籌電力、通信、給排水、供熱、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)，推行城市綜合管廊；2014年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，用10年左右時(shí)間建成較完善的城市地下管線(xiàn)體系，使建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。
由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)于地下管線(xiàn)的建設(shè)與管理方面提供了一些特許政策和投資支持，在為相關(guān)企業(yè)緩解經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)必然帶動(dòng)企業(yè)效率與業(yè)績(jī)的提高，為所處行業(yè)帶來(lái)推動(dòng)作用，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。并且國(guó)家鼓勵(lì)在地下管線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急防災(zāi)等工作中廣泛應(yīng)用精確測(cè)控、示蹤標(biāo)識(shí)、無(wú)損探測(cè)與修復(fù)、非開(kāi)挖、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和隱患事故預(yù)警等先進(jìn)技術(shù)。相信國(guó)家的高度支持能促進(jìn)我國(guó)開(kāi)啟龐大的地下管網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展，在規(guī)劃建設(shè)、普查及信息化等領(lǐng)域?yàn)閺氖赂黝?lèi)管線(xiàn)制造、鋪設(shè)、勘測(cè)、管理分析的企業(yè)帶來(lái)更多市場(chǎng)機(jī)遇。同時(shí)促使更多行業(yè)的管理者從中看到地下管線(xiàn)良好的市場(chǎng)前景，為其提供切入地下管網(wǎng)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。
技術(shù)推動(dòng)
地下管線(xiàn)市場(chǎng)要做到蓬勃發(fā)展，其中各環(huán)節(jié)均離不開(kāi)相關(guān)技術(shù)的支持與融合。近年來(lái)，這些技術(shù)的豐富與提高為各企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提升市場(chǎng)占有率起到大力推動(dòng)作用。
國(guó)家在地下管線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急防災(zāi)等工作中,倡導(dǎo)廣泛應(yīng)用精確測(cè)控、示蹤標(biāo)識(shí)、無(wú)損探測(cè)與修復(fù)、非開(kāi)挖、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和隱患事故預(yù)警等先進(jìn)技術(shù)。而對(duì)于地理信息技術(shù)而言，主要在各類(lèi)管線(xiàn)建設(shè)、運(yùn)維、普查方面發(fā)揮重要作用。利用地信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可視化與信息化，為管理者進(jìn)行管理分析和決策者提供幫助。
在地下管線(xiàn)管理中，定位技術(shù)常用于地下管線(xiàn)的測(cè)量和定位，對(duì)于對(duì)成果精度要求高的管線(xiàn)普查，測(cè)量單位可利用定位技術(shù)布設(shè)控制網(wǎng)來(lái)完成高精度城市首級(jí)控制網(wǎng)，為城市地下管線(xiàn)探測(cè)提供了高精度、高質(zhì)量的首級(jí)控制保障，在時(shí)間與成本上具備極大優(yōu)勢(shì)。
最近，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)與中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)合作，由我國(guó)自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行、開(kāi)放兼容的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)——北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的精準(zhǔn)位置服務(wù)全面支持燃?xì)馕锫?lián)網(wǎng)體系的建設(shè)。北斗技術(shù)在地下管網(wǎng)探測(cè)方面還發(fā)揮重要作用，利用北斗RTK接收機(jī)、地下管線(xiàn)探測(cè)儀、全站儀等實(shí)現(xiàn)管線(xiàn)內(nèi)外業(yè)一體化探測(cè)流程。管網(wǎng)巡查養(yǎng)護(hù)方面，可以進(jìn)行各類(lèi)管線(xiàn)和地下管線(xiàn)綜合管溝的巡查養(yǎng)護(hù)全流程、精細(xì)化、數(shù)字化的有效監(jiān)管。同時(shí)還可以對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的重要場(chǎng)合進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)燃?xì)庑孤兜戎卮蟀踩鹿史阑加谖慈?。此外，北斗?dǎo)航系統(tǒng)還可以對(duì)管網(wǎng)事故進(jìn)行應(yīng)急處置，通過(guò)車(chē)輛導(dǎo)航終端和個(gè)人定位終端發(fā)出事故警報(bào)，進(jìn)行搶險(xiǎn)分析、開(kāi)展應(yīng)急指揮和疏散。
除定位技術(shù)外，遙感技術(shù)可處理高分辨率航空及衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，正逐漸成為不可或缺的背景地形圖的替代品。并且通過(guò)遙感技術(shù)與管道信息系統(tǒng)中基礎(chǔ)矢量數(shù)據(jù)匹配，并結(jié)合外業(yè)核查，可對(duì)全市氣管道占?jí)呵闆r實(shí)施遙感監(jiān)測(cè)。在解決管道占?jí)簡(jiǎn)栴}和保護(hù)管道方面提供了有效支持，進(jìn)一步提升了監(jiān)督防控隱患能力。
近年來(lái)，GIS技術(shù)水平在逐步提高，地下管線(xiàn)信息化建設(shè)由以CAD制圖為主發(fā)展到以GIS軟件平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)等方面的功能，后發(fā)展到利用GIS技術(shù)，側(cè)重可分析可訪(fǎng)問(wèn)等方面，進(jìn)而向注重WebGIS功能的擴(kuò)展，提供較好解決數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新發(fā)展。如今，利用GIS平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)管線(xiàn)信息的采集、輸入、整理、三維空間分析及圖形輸出，達(dá)到管線(xiàn)數(shù)據(jù)批量入庫(kù)管理、信息查詢(xún)、空間分析、管線(xiàn)輔助設(shè)計(jì)等功能。GIS技術(shù)在城市地下管線(xiàn)探測(cè)過(guò)程中的作用正在日漸成熟，內(nèi)外業(yè)一體化的生產(chǎn)模式已經(jīng)比較普遍，在地下管線(xiàn)探測(cè)中，從數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)到信息系統(tǒng)建設(shè)，GIS在整個(gè)過(guò)程中發(fā)揮了積極和關(guān)鍵作用。
隨著相關(guān)技術(shù)的日益豐富與融合創(chuàng)新，管線(xiàn)市場(chǎng)將更具競(jìng)爭(zhēng)力，在技術(shù)成熟度基礎(chǔ)上，生產(chǎn)合作范圍將擴(kuò)大，從而降低單位成本，提高收益，促使各企業(yè)提高市場(chǎng)占有率，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。
智慧城市需求
智慧城市建設(shè)包括了“智慧建筑”、“智慧政務(wù)”、“智慧交通”和“智慧物流”等方向的“地上智慧”。同樣也包含如城市排水、地下管網(wǎng)方面的“地下智慧”。作為智慧城市建設(shè)的重要部分，地下管線(xiàn)需作為城市建設(shè)的重要目標(biāo)加以推進(jìn)和實(shí)施。尤其是近年各城市排水系統(tǒng)的問(wèn)題逐漸成為政府公共支出的重頭戲，對(duì)地下管網(wǎng)的建設(shè)和管理也開(kāi)始引起地方重視。
當(dāng)前，各城市對(duì)于地下管線(xiàn)的建設(shè)已全面開(kāi)展。其中廣東珠海橫琴綜合管溝建設(shè)長(zhǎng)度為迄今全國(guó)之最。其龐大的地下管溝系統(tǒng)全長(zhǎng)約32公里，共同管溝凈高3.5米、凈寬8.1米，可將給水管、中水管、城市電力電纜、供熱管、垃圾真空管一一收納其中。而江蘇也全力打造“地下智慧南京”，設(shè)計(jì)方案覆蓋了南京主城區(qū)，涉及電力、信息與通信、給水、排水、燃?xì)?、熱力、工業(yè)、綜合管溝等各類(lèi)地下管線(xiàn)(溝)，包括駐寧部隊(duì)管線(xiàn)和過(guò)境的西氣東輸、川氣東送等地下管線(xiàn)。通過(guò)建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和普查建庫(kù)等方式實(shí)現(xiàn)地下管線(xiàn)的數(shù)據(jù)共享，提高城市安全發(fā)展能力。除此之外，北京、上海、廈門(mén)、武漢等地也開(kāi)始在地下管線(xiàn)鋪設(shè)與信息化建設(shè)方面出臺(tái)了相應(yīng)規(guī)劃和案例，促進(jìn)智慧城市地上地下協(xié)同發(fā)展。
在各地對(duì)地下管線(xiàn)建設(shè)逐步推進(jìn)的同時(shí)，國(guó)家也對(duì)此加大投入。預(yù)計(jì)“十二五”期間，國(guó)家在智慧城市投資總規(guī)模有望達(dá)5000億元，并且各地為智慧城市建設(shè)提供了專(zhuān)項(xiàng)資金，為相關(guān)方案實(shí)施提供資金保障。未來(lái)，相關(guān)的投資建設(shè)將進(jìn)一步擴(kuò)大，其中在智能管網(wǎng)、水利設(shè)施和城市管理建設(shè)等方向?qū)⑽嗤顿Y者。這將為智慧城市建設(shè)在多個(gè)領(lǐng)域迎來(lái)良好的市場(chǎng)前景。同時(shí)，智慧城市的發(fā)展也將推動(dòng)管線(xiàn)建設(shè)需求的增加，從而帶來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，地下管線(xiàn)作為智慧城市發(fā)展的重要部分，也將作為新關(guān)注點(diǎn)，吸引更多參與者，在推動(dòng)城市發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)行業(yè)融合與市場(chǎng)發(fā)展。
市場(chǎng)潛力待開(kāi)發(fā)
當(dāng)前，盡管地下管線(xiàn)市場(chǎng)正受到諸多關(guān)注和支持，但市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和合理規(guī)劃并不明確，關(guān)于地下管線(xiàn)市場(chǎng)的相關(guān)動(dòng)態(tài)難以發(fā)掘，各行業(yè)參與過(guò)程中也面臨多重問(wèn)題。未來(lái)，地下管線(xiàn)市場(chǎng)的潛力在以下幾方面仍有待激發(fā)。
需統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在各行業(yè)對(duì)地下管線(xiàn)從設(shè)計(jì)到鋪設(shè)最后進(jìn)入管理與維護(hù)的過(guò)程中，面臨著各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。其中，存在地方間、公司間對(duì)行業(yè)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一的問(wèn)題。這不僅給企業(yè)間開(kāi)展業(yè)務(wù)帶來(lái)不變，也使管線(xiàn)的規(guī)劃與管理受到影響。統(tǒng)一國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)的同時(shí)，也有利于對(duì)市場(chǎng)的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。
努力做到同步和超前。城市地下管線(xiàn)規(guī)劃在時(shí)間上應(yīng)具有超前性，且建設(shè)過(guò)程要與規(guī)劃和相關(guān)設(shè)施同步，這就需要加強(qiáng)管理平臺(tái)的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一規(guī)劃功能，通過(guò)平臺(tái)將城市相關(guān)設(shè)施數(shù)據(jù)進(jìn)行精確呈現(xiàn)和分析，且在數(shù)據(jù)勘測(cè)、管線(xiàn)鋪設(shè)、管理平臺(tái)等方向均需提高，做到規(guī)劃上的同步于實(shí)施的超前，避免造成無(wú)謂的投資閑置和浪費(fèi)，影響整體進(jìn)度和效能發(fā)揮，促進(jìn)市場(chǎng)合理發(fā)展，形成服務(wù)合力。
需推進(jìn)信息化建設(shè)。城市地下管線(xiàn)信息化建設(shè)的推進(jìn)，既可減少規(guī)劃失誤，也可為城市建設(shè)施工提供準(zhǔn)確、完整的地下管線(xiàn)信息，減少施工破壞地下管線(xiàn)事故。同時(shí)為應(yīng)急指揮和搶險(xiǎn)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)，提高決策效率。目前，基于GIS技術(shù)的平臺(tái)建設(shè)也需進(jìn)一步推進(jìn)，在實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、施工決策等更多方向同相關(guān)企業(yè)合作，做到將國(guó)內(nèi)地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)有機(jī)統(tǒng)一，定期更新與實(shí)時(shí)分享。并且，地理信息技術(shù)作為工具參與到管線(xiàn)市場(chǎng)中，更多作用仍有待開(kāi)發(fā)。
普查需再進(jìn)一步。在普查數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)城市地下管線(xiàn)普查的狀況與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，且普查頻率與范圍存在差異。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和普查范圍未到位的城市未來(lái)在管線(xiàn)勘測(cè)、運(yùn)維、管理分析方面仍有較大市場(chǎng)需求，相關(guān)企業(yè)可充分發(fā)揮各自技術(shù)在普查過(guò)程中開(kāi)拓市場(chǎng)。
在政策支持、智慧城市發(fā)展需求與技術(shù)推動(dòng)下，地下管線(xiàn)市場(chǎng)潛力必會(huì)突顯，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也將愈發(fā)激烈，相關(guān)技術(shù)只有不斷發(fā)展與融合，才能應(yīng)對(duì)地下管線(xiàn)市場(chǎng)的不斷需求，也期待在地理信息技術(shù)的帶動(dòng)下，各類(lèi)技術(shù)完美結(jié)合，共同將蛋糕做大。(文|蔣佳慧)[page]
地下管線(xiàn)GIS化——應(yīng)用篇
地下管網(wǎng)在傳統(tǒng)管理方法中，主要以鋪設(shè)后的驗(yàn)收設(shè)計(jì)圖為主，有紙質(zhì)施工圖紙，也有CAD或BIM等軟件完成的綜合管線(xiàn)圖，其中沒(méi)有任何地理信息和位置元素，對(duì)于不懂專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人來(lái)說(shuō)復(fù)雜難懂如看天書(shū)。
一家香格里拉酒店后勤區(qū)域的傳統(tǒng)管線(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙
下圖中標(biāo)示了這個(gè)區(qū)域幾乎所有類(lèi)型的管線(xiàn)，水電燃?xì)馔L(fēng)通信等等，看起來(lái)雖有美感但卻并不親民?？赡軐?duì)于一個(gè)酒店來(lái)講不需要投入太多的精力到管線(xiàn)的日常管理上，但某些涉及區(qū)域較廣、管線(xiàn)價(jià)值比較重要的敏感企業(yè)就會(huì)更重視管線(xiàn)的后期管理和維護(hù)。
城市燃?xì)夤艿拦芫W(wǎng)GIS系統(tǒng)
下圖是一個(gè)二維的綜合管線(xiàn)管理GIS系統(tǒng)，圖中的黑點(diǎn)為城市中燃?xì)夥止軈^(qū)域閥門(mén)。該系統(tǒng)在表達(dá)同設(shè)計(jì)圖紙相同信息的同時(shí)再填入地理信息，并且支持實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)操作。每一個(gè)閥門(mén)、甚至管線(xiàn)上的每一個(gè)點(diǎn)都有具體的坐標(biāo)，也可以連接周?chē)牡孛?、地物、地形圖等信息。
就城市燃?xì)夤艿繥IS系統(tǒng)而言，它就有閥門(mén)管理、管線(xiàn)管理、監(jiān)控區(qū)管理、報(bào)警監(jiān)控、管線(xiàn)采集錄入以及實(shí)時(shí)監(jiān)控六個(gè)模塊，其中管線(xiàn)采集錄入的功能就可以對(duì)管線(xiàn)的改道位移等變動(dòng)進(jìn)行再更新。據(jù)了解，類(lèi)似于這類(lèi)軟件都可以在一定程度上根據(jù)業(yè)主客戶(hù)的要求添加一些定制的模塊，以滿(mǎn)足不同用戶(hù)、不同地域的實(shí)際情況。
GIS系統(tǒng)對(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)控地點(diǎn)進(jìn)行導(dǎo)航
下圖為二維綜合管線(xiàn)系統(tǒng)對(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)控模塊的表現(xiàn)，對(duì)監(jiān)控點(diǎn)可以進(jìn)行定位，該監(jiān)控方式可以是人工巡查、監(jiān)察車(chē)、以及監(jiān)控?cái)z像頭等等。在系統(tǒng)中可以清晰的表明監(jiān)控點(diǎn)在城市中的相對(duì)位置，并支持導(dǎo)航功能，這是在CAD中不能提供的服務(wù)，GIS技術(shù)對(duì)其做了改變并添加了自己的特色。
上述介紹的都是在二維環(huán)境下傳統(tǒng)管理方法以及GIS化應(yīng)用，但如今新的技術(shù)和客戶(hù)與時(shí)俱進(jìn)的需求已經(jīng)不僅僅局限于二維空間，畢竟地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)中重要的信息就是帶有三維元素屬性的位置信息，所以三維環(huán)境下的管理平臺(tái)才更適用于管理地下的管線(xiàn)。
傳統(tǒng)三維管網(wǎng)模型展示
下圖為建筑行業(yè)內(nèi)對(duì)管網(wǎng)管線(xiàn)的可視化模型，它所擁有的三維渲染、建模等等技術(shù)特點(diǎn)已經(jīng)非常成熟完整。其對(duì)管網(wǎng)管線(xiàn)的抽象表達(dá)已經(jīng)趨于真實(shí)，在這方面GIS與之相比并沒(méi)有突出的優(yōu)勢(shì)。但BIM所生產(chǎn)出的成果仍然缺少地理信息及位置元素，在客觀(guān)表達(dá)上給人感覺(jué)更像是一個(gè)“死物”，難以稱(chēng)之為一個(gè)系統(tǒng)。
蘇州數(shù)字城市三維基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)
下圖為浙江蘇州市建設(shè)的城市三維系統(tǒng)，整個(gè)項(xiàng)目涉及數(shù)字城市的各方各面，管線(xiàn)模塊部分僅數(shù)字化人民路沿線(xiàn)115公里的地下管線(xiàn)。但已經(jīng)可以直觀(guān)的感受到GIS建設(shè)出的三維管線(xiàn)系統(tǒng)與傳統(tǒng)管線(xiàn)的三維模型的區(qū)別，后者是模型而前者則是一個(gè)更成熟的系統(tǒng)。
添加了三維地圖數(shù)據(jù)，帶來(lái)的最直觀(guān)的好處就是可視化實(shí)用性大大提高，管線(xiàn)與周邊地物的相對(duì)位置清清楚楚，利用軟件也可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的三維空間測(cè)量，快速的測(cè)量系統(tǒng)內(nèi)距離、高度、面積等信息。
蘇州這個(gè)案例也側(cè)面說(shuō)明了管線(xiàn)的管理工作還仍處于數(shù)字城市的階段，離智慧城市的大方向還有很長(zhǎng)的路要走。在未來(lái)GIS技術(shù)還能助力管線(xiàn)領(lǐng)域多少仍是未知，但確實(shí)是值得期待和關(guān)注的。(文|唐天石)[page]
外國(guó)的月亮就是圓，看地下宮殿般的管線(xiàn)系統(tǒng)
面對(duì)國(guó)內(nèi)油氣管線(xiàn)時(shí)有爆炸，許多城市逢雨必澇的局面，令人感到無(wú)比心痛，但痛定思痛，為何國(guó)內(nèi)會(huì)頻頻爆出這樣的問(wèn)題，值得國(guó)人深思。本著他山之石，可以攻玉的原則，筆者收集整理了國(guó)外在管道管理領(lǐng)域的一些相對(duì)成熟的成功經(jīng)驗(yàn)，以供大家參考。
美國(guó)：從錯(cuò)誤中不斷反省進(jìn)步
首先，以資本主義國(guó)家的代言人美國(guó)為例，美國(guó)也并非能夠避免油氣管線(xiàn)爆炸的惡性事件，美國(guó)近年來(lái)也先后發(fā)生過(guò)多次影響較大的油氣管道泄漏爆炸事故。除了在事故后對(duì)疏于管理而造成事故的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)懲之外，相關(guān)的職能部門(mén)想方設(shè)法完善著美國(guó)管道的安全體系。
在法律上，美國(guó)政府將油氣管道安全管理納入“國(guó)家安全管理體系”，2002 年《管道安全改進(jìn)法案》，首次以法律的形式明確要求執(zhí)行管道完整性管理程序，即要求管道運(yùn)營(yíng)商定期采取內(nèi)檢測(cè)、壓力試驗(yàn)和直接評(píng)估方法評(píng)價(jià)管道系統(tǒng)的完整性， 并要求建立一套程序化的管理體制，最大限度地確保管道安全。2006年發(fā)布的《管道檢測(cè)、保護(hù)、實(shí)施及安全法案》(Pipeline Inspection, Protection, Enforcement, and Safety Act of 2006)，在防止管道第三方破壞方面取得了重大突破， 該法案首次授權(quán)美國(guó)交通運(yùn)輸部(DOT)處理防止挖掘損壞管道的問(wèn)題，將防止第三方挖掘損壞管道的程序提升到聯(lián)邦一級(jí)水平。
美國(guó)政府重視法律法規(guī)的“與時(shí)俱進(jìn)”，有兩個(gè)典型的例證：一是在美國(guó)阿拉斯加普拉德霍灣發(fā)生原油管道泄漏事件中，事件的主角——引發(fā)泄漏的低應(yīng)力危險(xiǎn)液體管道當(dāng)時(shí)并不在聯(lián)邦規(guī)章監(jiān)管之下，管道安全處(OPS)旋即對(duì)聯(lián)邦管道安全規(guī)章進(jìn)行了修改，將其納入了監(jiān)管范圍之中;二是美國(guó)的聯(lián)邦法規(guī)傾向于以高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)要求：時(shí)常引用一些當(dāng)下最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而使其成為強(qiáng)制性法規(guī)，并規(guī)定各州制定的管道安全標(biāo)準(zhǔn)不得低于聯(lián)邦政府標(biāo)準(zhǔn)，各州的管道安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上高于聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)， 或是對(duì)聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。而對(duì)于油氣管道的檢測(cè)，美國(guó)政府更是提出了強(qiáng)制性要求，以便準(zhǔn)確掌握管道的腐蝕、微裂紋等情況。
在管理上，美國(guó)政府于2005年建立了統(tǒng)一的“811”專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)報(bào)警系統(tǒng)，可直接向國(guó)家應(yīng)答中心報(bào)告事故情況，此前，62個(gè)“一呼通中心”有多個(gè)“挖掘前呼叫”的號(hào)碼，管理較為混亂。如今，任何參與拆遷、挖掘和建筑施工的挖掘作業(yè)者，必須在工程實(shí)施之前，撥打811專(zhuān)線(xiàn)，并在呼叫時(shí)告訴電話(huà)接線(xiàn)員所要挖掘的方位、施工的類(lèi)型等，接線(xiàn)員就會(huì)根據(jù)呼叫內(nèi)容，通知即將受到施工影響的公共設(shè)施服務(wù)公司，該公司則會(huì)為挖掘作業(yè)者免費(fèi)標(biāo)記挖掘施工區(qū)域地下管線(xiàn)的具體位置。
國(guó)家管道地圖系統(tǒng)(NPMS)，是美國(guó)國(guó)家管道緊急響應(yīng)計(jì)劃、檢測(cè)計(jì)劃、增強(qiáng)安全性等基本決策的支持工具，政府和管道運(yùn)營(yíng)商可使用NPMS的數(shù)據(jù)，可供政府官員和管道運(yùn)營(yíng)商使用，便于其在事故后迅速做出決策。此外，美國(guó)政府還十分重視管道安全教育，建立獨(dú)立的管道安全信托基金會(huì)，促進(jìn)燃料運(yùn)輸安全。
在美國(guó)政府的一系列努力措施之下，美國(guó)地下管線(xiàn)損壞事故呈逐年下降趨勢(shì)，極大程度上杜絕了惡性事件的發(fā)生。
德國(guó)：先行一步 嚴(yán)謹(jǐn)至上
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)每逢有城市內(nèi)澇，總會(huì)有人將青島的下水道系統(tǒng)擺到臺(tái)面上來(lái)，在各路媒體添油加醋的報(bào)道中，德國(guó)人在一百多年前修建的下水道工程被傳得神乎其神。實(shí)際上，無(wú)論青島的地下管線(xiàn)是否有那么神，至少，在這過(guò)去的一百多年中，青島的確并未出現(xiàn)過(guò)像國(guó)內(nèi)其它大城市一樣的內(nèi)澇問(wèn)題，德國(guó)人的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)可略見(jiàn)一斑。青島沾了德國(guó)人的“光”尚且如此，德國(guó)人為自家修建的地下管線(xiàn)系統(tǒng)又是怎樣的呢?
德國(guó)擁有一整套地下管線(xiàn)解決方案，其中，共用管廊的建設(shè)是重中之重。共用管廊指的是在城市主干道一次性挖掘共用市政管廊，管廊內(nèi)包括電力電纜、通信電纜、給水和燃?xì)夤艿赖?，并設(shè)專(zhuān)門(mén)入口，供維修人員出入。共用管廊的建設(shè)主要依靠先進(jìn)的地下掘進(jìn)技術(shù)以及高效的防滲材料，如泥水平衡盾構(gòu)技術(shù)和各種可灌性好、凝固時(shí)間可調(diào)節(jié)的漿材。更重要的是，德國(guó)在建設(shè)共用管廊的過(guò)程中大量使用信息管理技術(shù)，包括三維顯示資料、先期數(shù)值仿真、三維動(dòng)態(tài)管理等，這些信息資料不僅在建設(shè)中有用，對(duì)以后的維修等也很有用。這種集約而綜合的共用管廊，避免了酸堿物質(zhì)的腐蝕，延長(zhǎng)了使用壽命，它還為規(guī)劃發(fā)展需要預(yù)留了寶貴的空間，一方面，避免路面的重復(fù)挖掘所造成的資金和人力的浪費(fèi);另一方面，城市路面無(wú)需遭到作業(yè)施工方的“開(kāi)膛破肚”，避免了“腳踩拉鏈路，頭頂蜘蛛網(wǎng)”的情況，有利于營(yíng)造出整潔的德國(guó)城市街景。
盡管共用管廊發(fā)揮著重要作用，但在德國(guó)某些城市的老城區(qū)，建設(shè)共用管廊的做法并不可行。在一些老城區(qū)中，仍然會(huì)有挖路施工項(xiàng)目。德國(guó)對(duì)于挖路施工項(xiàng)目有強(qiáng)制性的規(guī)定，要求其必須錯(cuò)開(kāi)交通高峰。此外，施工單位還要采取“躲避”的策略，把施工對(duì)市民造成的不便降到最低：首先，施工單位用最先進(jìn)的激光探測(cè)器，檢查管道故障情況。其次，進(jìn)行道路施工前，施工單位需廣泛通知周?chē)?hù)，施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行隔音處理，如建防噪護(hù)墻。此外，德國(guó)法律規(guī)定，進(jìn)行挖路施工，每次挖開(kāi)的路面長(zhǎng)度不得超過(guò)25米，而且必須在下午4點(diǎn)前收工，以避開(kāi)交通高峰時(shí)間。
除了采用共用管廊的技術(shù)手段以及相應(yīng)的法律法規(guī)，德國(guó)政府還對(duì)地下管線(xiàn)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃和審批流程，并采用符合市場(chǎng)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)模式。在規(guī)劃方面，德國(guó)各城市都成立了由城市規(guī)劃專(zhuān)家、政府官員、執(zhí)法人員及市民等組成的“公共工程部”，統(tǒng)一負(fù)責(zé)地下管道系統(tǒng)的規(guī)劃、管理、建筑與安全監(jiān)管等。所有工程的規(guī)劃方案，必須包括有線(xiàn)電視、水、電力、煤氣和電話(huà)等地下管道的已有分布情況和擬建管道的情況;較大規(guī)模的地下管道工程，還必須經(jīng)議會(huì)審議。議會(huì)審議采取聽(tīng)證會(huì)的形式，由市長(zhǎng)辦公室提前10天通知所有可能受影響的住戶(hù)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)商、所涉地段的產(chǎn)權(quán)人等。只有經(jīng)過(guò)聽(tīng)證會(huì)同意，這些工程才能被審批通過(guò);在經(jīng)營(yíng)上，德國(guó)大多數(shù)城市的地下管道系統(tǒng)采用由多家企業(yè)參股的市場(chǎng)化方式共同經(jīng)營(yíng)。投資企業(yè)對(duì)所建的地下管道及設(shè)施享有一定年限的管理權(quán)和收益權(quán)。若投資企業(yè)自身資金有困難，政府可引導(dǎo)社會(huì)資金、企業(yè)和個(gè)人閑資積極投入。不過(guò)，地下管道系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)必須歸國(guó)有，既有利于統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，又可避免地下資源的流失或重復(fù)建設(shè)。
在多管齊下的管理手段之下，德國(guó)的地下管線(xiàn)系統(tǒng)井井有條，甚至某些德國(guó)城市一連幾年都未接到過(guò)市民對(duì)地下管線(xiàn)問(wèn)題的投訴報(bào)告電話(huà)，足見(jiàn)德國(guó)人創(chuàng)立的這套地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)成效顯著。
日本：因地制宜 斥巨資打造
作與中國(guó)一衣帶水的鄰邦，日本擁有與國(guó)內(nèi)許多城市大體相似的氣候環(huán)境，因此也會(huì)遭遇到臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨的侵襲，而日本東京正是飽受暴雨災(zāi)害的典型代表。
數(shù)十年來(lái)，東京為提高城市防澇能力修建巨型地下排水管網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)了每條城市排水管道的數(shù)據(jù)都能從網(wǎng)上查得一清二楚，包括管道的完成圖及建設(shè)年份、管道物料、管道的位置、深度、尺寸和行水位、沙井的位置及編號(hào)等，都被公布在東京下水道局的官方網(wǎng)站上，供公眾查閱。
東京擁有世界最大的地下管道排水系統(tǒng)，為的是當(dāng)東京自身不足以排出大量蓄水時(shí)，能夠借助排水管道分洪。日本國(guó)土交通部耗時(shí)14年建成了這個(gè)號(hào)稱(chēng)世界最大的下水道排水系統(tǒng)，壯觀(guān)如“地下宮殿”，其全長(zhǎng)6.3公里，包含5根直徑30米、深60米用管道聯(lián)通的豎井和1個(gè)調(diào)壓水槽，系統(tǒng)總儲(chǔ)水量達(dá)67萬(wàn)立方米，最高可以以每秒200立方米的速度排出洪水。
此外，由于城市空間有限，東京還建設(shè)了大大小小的地下蓄水池，既有廣場(chǎng)、公園、大型建筑物等下方的專(zhuān)門(mén)蓄水池，也包括數(shù)萬(wàn)立方米蓄水能力的地下調(diào)節(jié)池，其中調(diào)節(jié)池與下水管道相連，直徑可達(dá)十余米，屬于下水道體系，其實(shí)就是用巨大的下水管道作儲(chǔ)水之用。以東京環(huán)狀7號(hào)線(xiàn)公路地下調(diào)節(jié)池為例，該調(diào)節(jié)池位于東京曾經(jīng)的水患重災(zāi)區(qū)神田川流域下面，1987年動(dòng)工共建設(shè)了15年，前后投入1030億日元，位于地下50米的管道直徑為12.5米，長(zhǎng)約4.5公里，蓄水能力可達(dá)54萬(wàn)立方米。
據(jù)悉，東京有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)城市下水管道系統(tǒng)的下水道局，而單是一個(gè)東京市，每年用于管道建設(shè)維護(hù)的經(jīng)費(fèi)就折合人民幣200多億。這巨資打造的地下水系統(tǒng)，極大程度上減少了東京內(nèi)澇的情況出現(xiàn)，為其城市發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。
綜上所述，以上提及的三個(gè)國(guó)家在地下管線(xiàn)的管理領(lǐng)域可謂各有千秋，收效頗豐，這些國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)解決城市內(nèi)澇、油氣管線(xiàn)爆炸等地下管線(xiàn)問(wèn)題具有一定的參考借鑒意義。為何德國(guó)能有一套頗具前瞻性的地下管線(xiàn)管理方案？為何美國(guó)總能在事故過(guò)后反省并積極改進(jìn)？為何日本政府能舍得斥巨資打造其地下管線(xiàn)系統(tǒng)……國(guó)內(nèi)的相關(guān)職能部門(mén)是不是該好好想想了。(文|龍薇)
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