日前有消息稱，一份要求“加大對(duì)于各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管”的內(nèi)部文件，已悄然由廣電總局下達(dá)給各地廣電局，文件精神是從今年3月起嚴(yán)厲打擊涉嫌無照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)以及內(nèi)容違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

此次“監(jiān)管風(fēng)暴”師出有名。春節(jié)期間，多家視頻類網(wǎng)站未經(jīng)央視授權(quán)在網(wǎng)上播出了春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，于是后者向這些網(wǎng)站發(fā)出了明確的法律警告。有業(yè)內(nèi)人士分析：“技術(shù)上，廣電肯定玩不過互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。這次整治，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的成分居多，也就是把監(jiān)管的重點(diǎn)先從技術(shù)層轉(zhuǎn)到政策上，將來再進(jìn)一步轉(zhuǎn)到法律法規(guī)上?！?/P>

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)視頻并不是一項(xiàng)科技含量很高的技術(shù)。但從目前形勢(shì)看，其已分擔(dān)了電視媒體的許多轉(zhuǎn)播角色。原本獨(dú)占資源的電視臺(tái)等影視機(jī)構(gòu)自然不會(huì)樂意。而廣電發(fā)起整治運(yùn)動(dòng)的目的，無非是要把網(wǎng)絡(luò)視頻這一新興產(chǎn)業(yè)盡快納入其管理體系。

其實(shí)從P2P初露端倪之日起，廣電就開始了一種“過一陣痛打一頓”的策略：2005年廣電總局發(fā)放《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》；去年8月開始著手制定新的管理?xiàng)l理，欲對(duì)放任自由的網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行頗為嚴(yán)厲的監(jiān)管和清剿；直至今日，P2P第三次聽到“狼來了”的聲音。

每一次監(jiān)管風(fēng)暴來臨，P2P整個(gè)產(chǎn)業(yè)都擔(dān)心是否會(huì)促使網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)入一個(gè)“冰凍期”。但每一次的整治運(yùn)動(dòng)卻又在始終未見有效措施的情況下不了了之。在這樣的境地中，網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈開始日益成熟起來。

這次網(wǎng)絡(luò)視頻的相關(guān)企業(yè)已經(jīng)學(xué)乖了，他們不再惴惴不安，而是配合整治運(yùn)動(dòng)，不約而同冠冕堂皇地表示：“我們非常支持政府的監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)視頻市場(chǎng)的規(guī)范化操作對(duì)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展都是有利的。”

互聯(lián)網(wǎng)的確需要治理，但如何治理才是關(guān)鍵。有效的監(jiān)管措施并不只是傳統(tǒng)意義上的政府管理就可以解決的。針對(duì)此事，筆者很想聽到廣電總局的聲音。而多次聯(lián)系采訪，對(duì)方不是忙于“開會(huì)”，就是需要討論安排，最后的答復(fù)是“等領(lǐng)導(dǎo)有空的時(shí)候，再來決定是否接受采訪吧！”

另外，廣電總局用管電視和電影的手法來管互聯(lián)網(wǎng)，未必可行?；ヂ?lián)網(wǎng)是另一個(gè)江湖，游戲規(guī)則迥然不同于現(xiàn)實(shí)世界。如果用傳統(tǒng)的管理方法進(jìn)行監(jiān)管，面臨的結(jié)果無非兩條，要么是管理規(guī)則因?yàn)椴僮餍圆粡?qiáng)而形同虛設(shè)，要么是產(chǎn)業(yè)一管就死。

而這一次的監(jiān)管文件中，既沒有合理有效的監(jiān)管措施，又沒有明確的清理目標(biāo)。也就是說，想要規(guī)范市場(chǎng)的規(guī)矩本身就不完善，市場(chǎng)又如何規(guī)范？

退一步講，即使監(jiān)管制度本身合理有效。但網(wǎng)絡(luò)視頻涉及到運(yùn)營(yíng)商、國(guó)家廣電總局、文化部、新聞出版總署和國(guó)家版權(quán)局等多個(gè)部門的職權(quán)關(guān)系，在實(shí)際操作中，如何進(jìn)行管理，還需要各部門的探討協(xié)商。

否則，單純由一個(gè)部門來執(zhí)行監(jiān)管，缺乏協(xié)調(diào)，恐怕會(huì)使網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管“雷聲大雨點(diǎn)小”，出現(xiàn)很多政府項(xiàng)目管理“一放就亂，一管就死”的通病。(張淑芳)