6月11日，北京國家會議中心，以“融合 開放 智能”為主題的2014地理信息開發(fā)者大會(WGDC2014)在此拉開帷幕。地理信息開發(fā)者大會自2012年起開始舉辦，三年時間里，伴隨著中國地理信息產業(yè)的快速發(fā)展，已經成為地理信息領域最具影響力的技術創(chuàng)新盛會，與跨界融合、國際交流的重要平臺。

　　在6月12日上午的2014智慧城市峰會分論壇中，新圖聯(lián)盟理事長李成名博士帶來了精彩演講。

　　以下為演講全文：(根據現(xiàn)場速記整理，未經演講本人審核，如有疏漏，請諒解并及時與3sNews聯(lián)系)

　　謝謝3S News給這樣的機會跟大家分享一下我們在數(shù)字城市到智慧城市，在發(fā)展過程當中的一些實踐和一些自己個人的思考。不對的地方請大家批評指正，前兩天我到新疆去給咱們楊書記介紹了一下智慧城市、數(shù)字城市的情況，我在講稿的基礎上又改了一下，今天花20分鐘左右的時間跟大家一塊分享一下。我一直做數(shù)字城市，03年一直做到09年、2010年一直到現(xiàn)在，全國322個地級市和170多個縣級市數(shù)字城市按照地理信息公共平臺的方式建起來，09年、2010年全年都叫智慧，搞的我很頭疼。直接叫智慧城市，感覺到做的還不夠，什么樣的東西就到智慧了，剛才萬博士提的問題是一樣的，怎么說就一下子怎么算是智慧，一直搞不清楚。2013年國務院參事在10月23號公開發(fā)表了一篇文章，截至2011年底中國有154個城市規(guī)劃投資投入1.5萬億的資金建設智慧城市。我讀了這篇文章反反復復讀了三四遍，他的思考和我們測繪的思考不謀而合。在目前的條件下我們是穩(wěn)步的向前走，應該怎么走也是引發(fā)了我們很多思考，結合我們這幾年做數(shù)字城市的實踐和我們智慧城市的探索跟大家交流一下。

　　第一，我想談談數(shù)字城市這方面的背景情況。我們知道數(shù)字城市的建設也好，智慧城市的建設，就像剛才專家講的一樣，地理信息這一塊扮演著非常重要的角色但是我們地理信息這一塊實際上我們經歷了這樣幾個年代，第一最早的是模擬時代，最初把地理信息放在石頭上，應該說是經歷了幾千年的時間。但是我們到了七幾年，當?shù)乩硇畔⒓夹g數(shù)字化的技術成熟以后，把它數(shù)字化放到計算機里面，整個整合到計算機就進入到數(shù)字時代，整個服務的方式變成硬拷貝，硬盤、光盤，直到2003年我們這種方式都是數(shù)據的GIS，那個時候我們GIS系統(tǒng)，GIS廠商我們賣的是license，一套多少錢，到了03年以后就改變了，我們整個的在線服務的方式占了主流。

　　這種數(shù)據提供的方式和紙圖提供的方式，像咱們博士演講的時候說的一樣存在很多問題，每一個城市來源不同，空間基準都不一樣，把這種信息作為我們各種專題信息疊加的基礎，可能會因為我們這個底不同造成我們信息就難以共享，大概是這樣一個情況。局域網時代是沒有問題，你用的底不同我們根本不進行信息的共享和互通，我們通過硬拷貝的方式進行數(shù)據的交流。發(fā)展到互聯(lián)網，全球互聯(lián)時代我們需要信息共享，需要互聯(lián)互通，能夠實現(xiàn)了我們的科學角色需要這種綜合的信息，由于底的不同很難集成。應該說在我們03年以前我們存在的信息化過程當中最大的瓶頸和問題就是這樣一個問題，怎么辦，實際上在那個情況下1999年左右我們面臨最大的問題是這樣的問題。

　　1999年數(shù)字地球美國開始叫起來以后給我們提供一個思路，數(shù)字地球第一次國際會議在北京舉行，大會發(fā)布了數(shù)字地球北京宣言，當時起草這個宣言的時候北京大學的李琦教授和我，我自己親歷了數(shù)字地球，數(shù)字中國、數(shù)字城市從起源到發(fā)展的過程。當時這個宣言當中對數(shù)字地球有一段描述，希望這個數(shù)字中國建起來以后，對我們國家能夠把過去繁衍，能把現(xiàn)在展示了，能把未來預測，希望非常高。這個定了非常高的目標，就像我們現(xiàn)在智慧城市的建設一樣，我們對它的目標期望非常高。但是這個目標定了以后一直到1999年到2003年我們一直在徘徊，根據我們現(xiàn)在的基礎我們的目標定的如此之高，這個差距在當時的條件下一直走不下去。最終腳踏實地走下來才能夠真正推下去，解決我們信息化面臨的基底不一的困境。到了2003年我們和國際同時抓住了基本的點，美國也開始谷歌2005年、2006年上線，我們在想能不能利用網絡的技術，網絡GIS。03年我們和國際上同時想利用這種技術把咱們國家分布式的存儲數(shù)據進行邏輯化集中，最終提供一站式服務，把數(shù)據所有權和使用權分離，我們數(shù)據拷貝的方式實際上把數(shù)據的使用權和所有權同時提供給對方，通過這種方式把使用權和所有權分離，當你一關系統(tǒng)我的數(shù)據回到了我的服務器，達到這種效果。目的通過這種技術的手段解決我們國家行政上難以實現(xiàn)的信息共享，把這個問題能夠突破和解決。

　　當時在這樣做的過程當中各個部門包括我們測繪部門還是很擔心，擔心數(shù)據一旦在線的提供服務了，我們錢也收不到，各個部門也不再求我，地位會不會降低。用戶通過在線的方式能不能接受這種在線服務的方式，網絡是不是我們國家的網絡帶寬太窄，能不能支持。這些廠商們已經習慣于一套一套賣軟件，網上在線的服務一個城市裝上一個公共平臺大家都可以使用，一個城市只能有一套的銷售，這樣會不會大家能不能接受，愿不愿意把技術推向這個方面，幾位院士提出了多種多樣的問題。走下來以后在技術上我們自己作為一個研究院所率先起動起來，我們自己做一個既然別的廠商不愿意走我們自己做出GIS，可以反映利用我們的技術使用理想和理念的軟件出來。

　　做到能夠把分布式存儲的各種專業(yè)數(shù)據，通過技術和邏輯的集中讓用戶得到一站式的享受這種服務。隨后把各種平臺方式的標準做出來，框架的標準平臺的標準一共是17個標準變成國家和行業(yè)的標準。并且在太原、黔江做出了典型的示范，全新的方式打造的公共平臺基于這種公共平臺建到的50-60的專業(yè)在線系統(tǒng)，使用的效果使用的情況怎么樣，召開了全國性現(xiàn)場會讓大家去體驗去感受，效果非常好。

　　大家的各種擔心都沒有了。地位不但降低反而提升，再不擔心更新的問題，也不擔心數(shù)據的價格問題，只要了你的使用權，沒要所有權，網絡的帶寬可以支持，技術上走的方式也沒有什么問題。截止到目前剛才主持人介紹全國已經322個地級市，170多個縣級市全國的數(shù)字城市的建設都已經開展了，目前為止已經建成的投入運行170多個地級市，160多個縣級市運行，在這樣的基礎上在線開發(fā)的專業(yè)系統(tǒng)涉及到60多個領域，把我們國家的信息化水平從過去數(shù)據拷貝發(fā)展到整個在線全新的方式，從模擬時代我們走了幾千年，數(shù)字時代我們到03年，如果算一個節(jié)點我們走了不到40年的時間，到互聯(lián)網時代03年到現(xiàn)在10年的時間我們希望完成了質的飛躍。

　　整個我想數(shù)字城市的建設這幾年影響還是比較大，人民日報頭版頭條專門發(fā)表了數(shù)字城市讓生活更美好，各種經濟日報、科技日報專版報道了數(shù)字城市建設的成果，在全社會產生了廣泛的影響，這是中央電視臺做了10集系列報道數(shù)字城市的結果，每年兩會都出一個特刊，介紹宣傳數(shù)字城市的成果，包括建設部的部長也專門參觀咱們數(shù)字城市的實驗室，下周一還要再來實驗室進行參觀看一下整個數(shù)字城市最新的進展情況。包括副部長，書記還有江西省的省長、李克強總理對數(shù)字城市建設的成果給予了很高的評價。這就是我們大概整個從數(shù)字城市，從數(shù)字地球開始產生到現(xiàn)在一路走過來以后，我們在數(shù)字城市上實踐以及實踐產生的結果和效果。

　　最近09年大家提出智慧城市以后我們一直在思考，從我們行業(yè)的角度，從我個人的角度都在思考智慧城市。但是我理解的智慧是這樣子，國外有的叫智能城市，咱們國家翻譯過來就叫智慧城市。包括前面的體溫大家對智慧這個字眼特別考究，智能這個詞我覺得用于無生命的東西，手機我們說是智能的手機，家電是智能的，汽車是智能的，智能是對一種無生命的東西最簡單的一種自動化的描述。聰明是一種生物，我們說猴子聰明，大象聰明，人聰明，這個聰明比智能高一點，應該是對于生物的。智慧它是特指的，應該是像毛澤東、鄧小平是有大智慧，毛澤東建立新中國，鄧小平扭轉了整個發(fā)展的方向，這些它是有大智慧。智慧應該是人當中更出類拔萃?，F(xiàn)在翻譯過來就是把城市叫做智慧城市，其實我們跨越了很多的東西，最先開始現(xiàn)在包括中國工程院，中國科學院喜歡叫智能化城市，他們的目標應該是智能化的城市，聰明的城市、智慧的城市一步一步走下來，可能一下子叫智慧城市而且我們馬上按照智慧的標準要求我們現(xiàn)在的東西，像當時我們要把數(shù)字地球、數(shù)字中國定義成現(xiàn)在過去和未來都能解決的話，目標定的太高我們的基礎達到這樣的目標還有很遙遠的路要走，甚至使我們彷徨失措不知道怎么走。

　　我想我們現(xiàn)在國內的智慧城市的建設更應該在數(shù)字城市的基礎上向前走一步，能夠逐步地實現(xiàn)一些部門和領域的智能化，這是切實可行的走下去的方式。人是智能的，我們比照一個智能的人我們有四個不可缺少的部分，第一個我覺得是感官。你沒有感官、感知這種現(xiàn)實世界的變化，眼睛、觸覺、聽覺我們對是就失去了接受實時信息的能力，這個人就不能智慧。

　　第二要有神經系統(tǒng)，幫助我們把感觸到的信息傳到大腦，把大腦的指令傳恰去，神經系統(tǒng)也是必不可少。

　　第三就是大腦，大腦能夠由過去存儲了大量的信息和經驗感受到實時的信息進來以后，綜合的進行信息和處理形成決策，我想這一塊可能是必須的。最后有行為器官，指揮行為器官怎么去應對。

　　我們一個智慧的城市也是很顯然，第一智慧城市應該有感官，這個感官應該是咱們的物聯(lián)網、傳感網各種傳感的設備，能夠感知到這個城市PM2.5、氣溫、氣象、交通，它的這種實時的變化，這些城市我能感觸到，通過我們無線網、有線網、骨干網、互聯(lián)網把這些信息傳輸?shù)轿覀兌鄠€中心或者一個中心，傳到中心去比較集中的具有大數(shù)據處理能力的中心進行處理，這個中心還存儲著大量歷史經驗和數(shù)據，還有智能的模型在里面，幫助我們把實時感觸到的信息和歷史上存儲的數(shù)據和經驗模型幫助我們進行分析，決策得出結論，最后指揮政府的各個部門去應對，去處置。和智慧的人比起來一個城市大致應該包括這樣幾個部分。

　　從技術的角度來看，無非還是一個基本的平臺，時空信息的云平臺，把我們傳感網、物聯(lián)網感觸到的實時信息補充進來，把我們的歷史信息加進來，構成一個帶有時間的空間信息的能夠提供云服務的平臺建起來。在這樣的平臺基礎上我們支撐各個部門，甚至普通的企業(yè)、老百姓在這個基礎上能夠構建自己智能化的應用，逐漸構建聰明的應用，最終做智慧的應用。這樣是一個從技術的角度，應該是這樣的。大概我們對智慧城市的認識和理解，概括起來就是這樣一個認識。

　　我們測繪部門在未來智慧城市定位，即將發(fā)布的國務院關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見，我也代表我們測繪局參與了意見的修改補充，在這個當中我們有幾條明確下來了，在推進城市規(guī)劃管理信息化建設智慧城市的過程中，在數(shù)字城市階段，要建立一個統(tǒng)一的地理空間框架，這就是我們數(shù)字時代，我們整個叫數(shù)字城市地理空間框架。到了智慧時代，我們建立一個統(tǒng)一的時空信息平臺，要以這個平臺為基礎，概括起來我想在這個文件當中有關測繪這一塊有三點非常值得關注，一個是智慧城市空間支撐是統(tǒng)一的時空信息平臺，第二時空信息是整合人口、資源環(huán)境各種信息的基礎。第三，測繪部門負責時空信息平臺的建設。

　　根據這樣一個文件即將發(fā)布的，我想各個部門在智慧城市的建設當中的定位也是很清楚的。相關部門可能是工信這一塊更多在物聯(lián)網和云計算，我仔細閱讀了文件以后，發(fā)改委更多在頂層的設計，政策機制規(guī)劃，科技部在關鍵技術的預言，測繪部門提供時空信息和物聯(lián)網節(jié)點地址的編碼，支撐咱們各個部門做智能化的應用。為了做好我們自己本部門的時空信息平臺的建設，我們根據初期的文件也制定了我們智慧城市時空信息云平臺試點大綱，也在寧波、昆明進行系列的培訓，目前以重慶、廣州、武漢想推12個城市，六七個方案的評審已經完成，我們的動作還是腳踏實地，謹小慎微，力爭做出來的東西比數(shù)字城市的基礎上確實在質的方面有一個飛躍和提升，而不是簡單把數(shù)字的城市改造成了智慧城市，只是名稱上的變化。

　　這個質的飛躍到底是什么，我想按我的個人理解，模擬時代我們提供紙圖，數(shù)字時代我們一下跳到數(shù)字化時代。到了智慧城市，以網絡、互聯(lián)網為代表，我們完全走到在線的服務，專門部門的數(shù)據和測繪的地理信息的數(shù)據完全大家走到了在線共享的地位，通過一個公共平臺把大家邏輯集中起來，享受到一站式服務。真正實現(xiàn)城市之間，部門之間業(yè)務的協(xié)同。老百姓也享受到這種地理信息的服務，03年到現(xiàn)在十年左右的時間，基本上數(shù)字城市的核心本質的和過去的變化，和每個部門建自己城市GIS，應用GIS的階段不同，不同在這個地方，咱們基于了一個平臺去做。

　　到現(xiàn)在我覺得稍微有點變化，我們從互聯(lián)網的時代走到一個移動互聯(lián)網的時代，移動互聯(lián)的時代既然要移動互聯(lián)說明我的終端是很希望輕巧，我的計算能力很差，我的存儲能力很差，這個時候我要把大量的數(shù)據存在云端，要有大數(shù)據技術來支撐。智能端它的計算能力很小，要把計算和存儲放入云端，移動只是負責顯示和辦公，支撐我的應用的東西。這個時候之所以這些技術很熱，就因為我們到了移動互聯(lián)的時代我們要真正開發(fā)這些新的東西，我們需要這些技術的支撐。

　　我想這里面要實現(xiàn)這樣一個新的飛躍，有幾個東西可能必須要解決的。第一就是我們測繪要提供一張圖，昨天訪談的時候我也說了我們現(xiàn)在實際上這整個測繪提供的是多張圖，咱們強行對它進行切片。切成以后變成放大可以連續(xù)放大縮小的，但實際上我們的500、2000的數(shù)據和一萬的數(shù)據都不是一套數(shù)據年代不一樣，內容比準不一樣，出現(xiàn)了很多的跳躍。我們不能給用戶提供一張圖，讓各種專業(yè)信息放不到一張圖上我們是多張圖。第二能不能眾源的數(shù)據，我們這一張圖問題解決了，能不能把政府部門交通、工商、環(huán)保、電網、自媒體的數(shù)據各種社交媒體的數(shù)據放到地理信息上，放到同一張圖，這個能夠把分布式或者物理的眾源的數(shù)據集中到一張圖。第三能不能實現(xiàn)計算存儲的一體化，支撐我們除了過去互聯(lián)網節(jié)點的計算機去做，還有大量的移動的智能終端讓大家把碎片的時間都用起來，把自己的事情處理完，移動的空間服務行不行。怎么能保證安全，這幾個問題都是比較突出的，因為這幾年探索的過程中，這幾個問題因為要從數(shù)字城市走向智慧，我們是比較務實的，這幾個問題必須要解決，所以這幾年都還是沒有問題。

　　一個是多尺度強行連續(xù)，我認為不行。公安戶籍的數(shù)據放到1999年，結果大片的小區(qū)根本沒有，已經拆遷了，所以這些都已經產生了應用部門很多的問題和矛盾。怎么樣能夠把整個數(shù)據變成一套數(shù)據，自動綜合的技術，這是國際上百年難題，一直努力大家想把從500、2000自動綜合成一萬，綜合成百萬，難度很高，一直都很難。前不久我們和張院士在武漢大學給武漢大學評價他的一個自動綜合的軟件系統(tǒng)，自動綜合的程度25%，給了一個國際領先的水平，當時我沒有多說，我們現(xiàn)在整個的這套自動化的水平可以達到95%，而且綜合出來的結果和人工綜合的結果完全符合度達到95%。

　　我有2000的地方后面也不要了，我有5000的地方我想要下面的數(shù)據，自動綜合過來就行，第一次真正變成連續(xù)的圖，提供給大家，讓各個部門，讓老百姓把數(shù)據放在同一張圖上，而不是多張圖。

　　第二坐標集成不夠。我們一聽集成就是想把各種的政府部門的公安、環(huán)保、衛(wèi)生這些信息通過坐標，剛才住建部的專家說坐標系不統(tǒng)一。有的根本沒有坐標，公安的戶籍數(shù)據有的就是一個地名地址，這個地名地址可能是小區(qū)的4號樓5門，有的是這樣輸?shù)模械氖?-5-702，這樣的東西你要是不規(guī)范，怎么放到地圖上。另外還有專家講到這是我們帶坐標的可以統(tǒng)一坐標系，放到我們的圖上。不帶坐標的我們通過一種手段可以放到圖上，第三不定點不定時獲取的流媒體的數(shù)據，這些數(shù)據不但不帶坐標，位置基因是隱含在數(shù)據當中，這些數(shù)據怎么樣上到圖上，組重要的核心把這些數(shù)據統(tǒng)一有序的建立起來我們建立了五域空間普模型，能夠把剛才三類數(shù)據還有現(xiàn)在社交媒體的流媒體的數(shù)據把你的基因自動通過匹配的技術拿出來，最后放到剛才的一張圖上，把整個空間大數(shù)據虛化了，后面才談挖掘、分析，連有序的整理都做不到，根本談不上挖掘和分析。這個技術已經得到突破了。西城區(qū)是20多萬地名地址，不管是來自剛才這三類數(shù)據一共是不到一分50秒完全放到這一張圖上。

　　第三把我們過去數(shù)據的服務擴充到計算存儲和咱們的接口等等，單個S的服務、數(shù)據的服務變成4S的服務。

　　第四把計算和存儲建一個一體化模型，三維的二維的很快顯示出來，統(tǒng)計查詢分析這些能力都在后端計算，能夠支持移動的辦公系統(tǒng)，移動的專題應用系統(tǒng)的建立，這叫計算存儲一體化的模型必不可少。

　　剛才說定位、切換、查詢、疊加都能夠真正實現(xiàn)計算和存儲完全在云端做，客戶端就是來享受這樣一個計算的結果。

　　第五就是保密安全的技術。前面大家也提問了，1999年國家保密局和測繪局委托我研究保密處技術，我們保密處的技術出來以后得到了國家發(fā)明二等獎，推動整個導航領域的發(fā)展，不管是百度地圖，國內國外的地圖，最終涉及到中國這部分都是經過了保密處理的處理，咱們的導航系統(tǒng)加了保密插件，既保證國家安全又不影響老百姓的使用。發(fā)展到今天情況不一樣了，我們現(xiàn)在是云和端之間不斷，過去是軟件、硬件數(shù)據綁定在一臺機器上，現(xiàn)在我云和端分開了，中間還經過無線通訊，這個保密處的技術怎么辦，星期一上午開始正式起動要研究這一塊的東西，下一步為我們未來下一步智慧城市移動的空間位置的服務能夠提供這種保密安全的支撐，從根本上解決問題，通過技術的手段解決。

　　我剛才說這些技術原來是一體化的時候，導航、網絡基本上用到了技術，歸納起來社會能不能一張圖，答案是肯定的。讓整個智能綜合實現(xiàn)95%的自動化，這個實現(xiàn)起來速度效率非常高。第二把各種三類的數(shù)據完全可以放在這張圖上，通過五域空間譜模型，把各種來的數(shù)據能夠在空間上有序化起來，這一塊已經能做到。時空信息云服務平臺基本上建起來了，濟寧已經建成了，真正能夠把過去的單S服務變成4S服務，移動的API把二三維全部扔到云帶做。云環(huán)境下保密安全現(xiàn)在和廣州的一個大專家正在合作，也有進展，但是進展我覺得比較緩慢，保密安全技術還是有點遺憾。

　　我自己的結束語，我想數(shù)字時代我們測繪給數(shù)字城市的建設提供統(tǒng)一的空間基礎，把各類各行業(yè)的成果計算機網絡希望環(huán)境下集成起來，通過數(shù)字化在線咱們現(xiàn)實的世界，為數(shù)字世界提供強有力的在線空間支撐，這是我們和過去不同的。智慧城市時代我們現(xiàn)在叫時空信息平臺，也叫時空信息框架，作為統(tǒng)一的空間基礎，同時還作為虛化的基礎，各種大數(shù)據信息能夠通過空間位置進行虛化的基礎，把歷史的現(xiàn)在的實時的乃至未來的信息在物聯(lián)網和云計算的環(huán)境下集成整合服務。過去我們是瞬間現(xiàn)實世界展現(xiàn)，現(xiàn)在是連續(xù)現(xiàn)實世界展現(xiàn)。

　　前幾天我和劉院士去濰坊他說他看到一款車，前檔玻璃完全把真實的東西放在幾個擋風玻璃上，我看到的左右?guī)缀鹾涂吹降默F(xiàn)實世界一樣，過去我們移動互聯(lián)時代使我們沉浸在現(xiàn)實世界，實現(xiàn)了數(shù)字世界和現(xiàn)實世界二元世界有機融合，這是最大的變化，我們?yōu)橹腔鄢鞘袑碓谶@個階段提供強有力的，任何時間，任何地點任何人都能夠享受這個沉浸這個空間的二元世界融合的支撐。最后我想比較一下的話在網絡時代我們提供在線服務，是一個質的變化，到了數(shù)字城市這十年。下一步進入移動互聯(lián)以后，我們這一塊能給各個部門提供泛在沉浸，任何人、任何時候，任何地點可以得到地理信信息，非常逼真的，有三維，有街景，更接近真是的地理信息，又有實時定位的技術，又有將來穿戴式的設備，讓我們人和咱們虛擬的世界完全真實世界和數(shù)字世界融合在一起，我們提供的可能是這樣一個東西，在這樣的基礎上各個專業(yè)部門可能更能做出一些智能化的服務，我們這個部門提供的我想就是一個泛在沉浸，會支撐這些部門更好地走向智能化。