李良成和往常一樣來到自己熟悉的桐梓林北路，“剛走到路中間，忽然發(fā)現一個井蓋居然破了，如果有人走在上面，很不安全!”李良成很擔憂，“我還特別去井蓋旁邊仔細看了看，卻不知道這個井蓋的用途是什么。”作為道路巡查員，李良成每天的工作是行走在自己的責任道路上，看看路面有沒有損壞，市政設施是不是完善?？蛇@一天，當他發(fā)現破損的井蓋時，一個剛剛組建并剛進入試運行階段的應急平臺跳入腦海。
撥打12319，并點擊“#”號鍵，可以直接進入剛建立的“成都市城市道路檢查井蓋監(jiān)督中心應急平臺”。作為全國首個井蓋監(jiān)督中心，這個應急平臺的架構與搭建，具有不同尋常的意義。
它不僅是城市管理體制機制整合與效率提升的探索和實踐，更重要的是，這是一種方向。
在城市管理轉型升級，城市管理者傾力提升城市精細化、規(guī)范化、科學化、智慧化水平的背景里，成都關于“智慧城市”的夢想，正一點一滴地積累和成長。而這個美麗的愿景可作為我們觀察成都城市管理的一個支點，透視出成都的諸多努力。
加快推進數字化城市管理
12319集合的“大城管”平臺 數字城管進社區(qū)
“智慧城市”范疇里的數字化城市管理會給成都帶來什么?這是很多人都想問的問題。
數字化是一座城市城市管理向現代化邁進的必備條件，也是一座城市城市管理以技術為核心，凸顯管理效益的基礎手段。
更為關鍵的是，通過數字化系統的搭建，還能為一座城市每一個諸如路燈、果屑箱、垃圾桶等等在內的“城市家具”進行編碼，并將城市以萬米網格的形式劃分巡查責任人，為一座城市形成并完善一部最為詳盡“數據庫”的同時，實現責任到人，執(zhí)行“問題管理”。
“因此，作為一個應用現代信息技術，集成多種數據資源，形成完整、閉合、互通互聯的城市綜合管理系統，它能使城市管理的區(qū)域達到精細化，管理部件的內容數字化，管理事件的處置精確化，進而全面提高城市管理的效率、質量和水平。”成都數字化城市管理中心有關負責人說。
然而，在成都，從傳統管理到現代管理，是兩幅完全不同的圖畫。
“傳統城市管理發(fā)現問題的方式，主要依靠職能部門的巡查和公眾舉報，發(fā)現問題不全面不及時，每天發(fā)現問題的數量不足200件;可隨著數字化城市管理的全面啟用，現代管理應用現代信息技術搭建了業(yè)務平臺，實現了精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。自啟用數字化城管后，成都僅監(jiān)督員發(fā)現上報的各類問題平均每天超過2000件，是數字化系統運行前的10倍以上。”
在這樣的思路里，圍繞“快速發(fā)現和快速處置”這一核心，成都數字化城市管理借力1萬多個天網攝像頭，開始大踏步走入管理者的生活。
一邊是把城市分成一塊一塊的“田地“，利用數字定位監(jiān)測系統，讓每一塊萬米網格里的每一樣東西都有人管;另一邊，則是公共部件進行編碼以外的另一個龐大的數字指揮中心。“這個中心一頭連著城市內的細小網格，連著遍布城鄉(xiāng)的監(jiān)控攝像頭、監(jiān)督員手中的‘城管通’，另一頭則連著眾多執(zhí)行部門。成都幾百萬個城市部件，每一個部件、每一個網格都要明確責任權限，而也只有責任明確，數字化城市管理系統運行起來才會絲絲入扣。”
2013年，在加快推進數字化管理的路徑中，僅監(jiān)督員上報城市管理各類問題達94.65萬件，結案率達99.05%。而今年，按照城市綜合管理的思路，數字化城市管理系統還將進一步升級，延伸至社區(qū)的同時，強化集約整合，提升效率。
開啟井蓋管理的數字時代
井蓋安裝“數字之心” 架構全國首個井蓋監(jiān)督中心
而這一天，撥進12319的時候，李良成還特別留意了自己表上的時間：上午10∶15。按照語音提示，他又點擊了“#”字鍵，直接進入“井蓋監(jiān)督中心的應急處置平臺”。
“我們接到舉報后，應急處置平臺后端工作人員就迅速進行產權權屬調查。”井蓋辦有關負責人告訴我們，詳細核實后，我們確定了這塊破損的井蓋是電信井蓋。就立即和中國電信成都公司取得了聯系。
11∶25，電信成都公司就派工作人員趕到了現場，將破損的井蓋換掉了。“這么快的速度，還是讓我感到了驚訝!”李良成說起自己的感受，伸出了大拇指。
發(fā)現問題，迅速上報到井蓋應急平臺，再由應急中心分派到各自的權屬單位進行處理。環(huán)環(huán)相扣的井蓋數字化城市管理模式，預示著一座城市更大規(guī)模的數字化時代的降臨。“而這就是‘智慧城市’的一個分支。”
此時，距離數字化城市管理在成都誕生已有多年。以全國首批數字化城市管理試驗城市為發(fā)端，成都正在用自己的方式，梳理出一個關于自己的現代化城市管理新模式。
而在成都，井蓋的“智慧管理”，除了整合于12319數字平臺的井蓋應急管理中心外，越來越多的“井蓋數字身份證”，已經讓我們不再陌生。從2013年開始，成都全速推動井蓋數字管理，將井蓋的權屬單位、大小、地點等基礎信息全部輸入一個貌似硬幣大小的“芯片”內，在重要街道的重要地段，這些小小“芯片”就藏身于各自的“井蓋之家”里，若發(fā)生井蓋被盜，缺損等突發(fā)事件，管理人員只需要通過這些電子芯片，就能第一時間掌握到丟失井蓋的基礎信息，為快速處置奠定基礎。
橋梁管理的數字化夢想
新二環(huán)安裝“電子體檢系統” 實現24小時無縫隙管理
數字化的橋梁管理是“智慧城市管理”這盤棋中，重要的一顆棋子。
2013年冬天，成都市城市管理局道橋處監(jiān)控室內近10個電子屏幕上，流動著重要橋梁的實時數據。原來，為了全方位監(jiān)控重要橋梁，成都市城管局道橋處特別啟用了特殊結構橋梁實時監(jiān)控系統。而伴隨著二環(huán)高架橋的全面啟用，現代化管理的腳步也同步跟進。按照橋梁管理者的思路，將在二環(huán)高架橋的梁體、橋面等重要部位，埋設傳感器，傳感器將把現場采集的技術數據直接傳至中心監(jiān)控室。
“每天，我們都可以24小時不間斷地監(jiān)控重點橋梁的運行情況。”負責監(jiān)控的工作人員介紹，因為橋梁管理的專業(yè)度很高，目測不容易且不能及時發(fā)現問題，只有用專業(yè)技術手段，才能精準地了解橋梁的運行情況，所以成都的橋梁除了定期進行檢測，運用專業(yè)儀器進行測量外，還用上了高科技的信息手段。
“今年將致力于二環(huán)高架的‘電子體檢系統’建設，待到其建成后，如果發(fā)生交通事故，對二環(huán)高架橋形成了撞擊，橋梁上的吊桿受力會發(fā)生改變，傳感器能捕捉到哪一個部位受到損害，應力發(fā)生改變，立即將變化數據傳回中樞平臺，進行專業(yè)的數據分析，對橋梁進行綜合評估。而一旦發(fā)現存在安全隱患，電子監(jiān)控系統將立即自動報警，確保二環(huán)高架安全運行。”市城管局有關負責人透露。
在成都，觀察“智慧城市”管理路徑的逐步成長，“城市橋梁超載監(jiān)控系統”不得不提。原來，為了獲得車輛是否存在超載過橋，引發(fā)橋梁安全隱患的情況，目前道路管理者已在青龍場立交橋、星輝橋、彩虹橋等5座重點橋梁上啟用“城市橋梁超載監(jiān)控系統”。
在這個系統里，管理者在橋梁上橋處埋設地秤，夜間實時監(jiān)測車載重量，若超過橋梁設計荷載，監(jiān)控系統則會像“電子警察”一樣對違法車輛“抓拍”照片。“得到這些數據，不僅可為我們專業(yè)分析橋梁結構打下基礎，對橋梁進行綜合評測，而未來我們得到的數據還有望與交管部門聯網，管理部門共同治理超載等違法現象，盡我們最大努力，確保橋梁安全運行。”成都市城市管理局有關負責人表示。
集約高效的垃圾數字管理
效率提升24倍 3座垃圾發(fā)電廠全年發(fā)電約5億度
而在成都，讓大家切身感受到城市管理智慧時代魅力的還有很多很多。
還原金牛區(qū)城管局汽車隊隊長葉成勇一天的工作，似乎可以略見一座城市垃圾管理智慧時代悄然來臨的管理路徑。
在葉成勇的辦公室，放著一臺嶄新的電腦。輕輕點擊電腦屏幕上的一個圖標，“金牛區(qū)垃圾壓縮站視頻監(jiān)控系統”幾個大字跳出屏幕。我們在屏幕上，看到垃圾壓縮站的電子地秤能在1分鐘內準確地稱出運往站內的垃圾是多少。“3噸。”和過去比起來，這可是一個突破性的改變。老葉說，“有了電子地秤，垃圾車司機不用下車就能把垃圾噸數弄清楚，改變手工統計偏差的同時，你還能很快統計到一天的垃圾量。”
值得驚喜的，不止于此。
“壓縮站分散在區(qū)內不同點位，每天跑完一圈至少要4個小時呢，可現在你猜我花多少分鐘就能把站內的衛(wèi)生、考勤、前一天的垃圾量統計完?”老葉神秘地問。“10分鐘!”笑聲清脆，傳得很遠很遠……4個小時與10分鐘。效率提高24倍。
原來，為了不斷完善數字化城市管理系統功能，金牛區(qū)城管局在全市首次拓展研發(fā)了車載GPS管理系統、車輛油耗監(jiān)測管理系統、垃圾壓縮站綜合管理系統和視頻監(jiān)控系統。 “系統試運行當月，全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛節(jié)約油料費約3萬余元，垃圾量平均日減少100噸。環(huán)衛(wèi)作業(yè)流程進一步優(yōu)化，環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛得到有效監(jiān)管，進一步降低管理費用。”
成都市城市管理局有關負責人表示，2013年成都中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積達到7079萬平方米，處理生活垃圾261萬噸，餐廚垃圾5000噸，醫(yī)療廢物1.6萬噸，3座垃圾發(fā)電廠全年發(fā)電量約5億度，而“四大拓展系統”如今已在成都全市推廣，垃圾管理的全數字化時代已全面開啟。
于是，我們期待——
2014，我們的“智慧城市”，更高效、更集約，慢慢長大，并初現雛形。
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