如今，青海測繪地理信息事業(yè)正適逢機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，面對迫切的信息化需求，青海省測繪地理信息局所屬的青海省基礎(chǔ)地理信息中心不斷大膽嘗試和主動創(chuàng)新，以服務(wù)全省社會經(jīng)濟(jì)民生為己任，全力扎實(shí)推進(jìn)“天地圖”等國家戰(zhàn)略性重大項目，提升深化服務(wù)水平，為全省乃至全國的應(yīng)急救急、政府決策、生態(tài)文明建設(shè)等社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了堅實(shí)的地理信息服務(wù)保障。
基礎(chǔ)地理信息，全方位服務(wù)大美青海
今天，信息化已覆蓋全社會，而其中作為最關(guān)鍵部分的基礎(chǔ)地理信息已與政府決策、突發(fā)應(yīng)急以及普通市民的日常生活等密切相關(guān)，服務(wù)于各個角落。
—— “快精準(zhǔn)”，服務(wù)突發(fā)應(yīng)急事件。運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外。在信息化決定一切時機(jī)的關(guān)鍵時候，青?；A(chǔ)地理信息功不可沒。
2010年，玉樹地震發(fā)生后，中心立即啟動測繪應(yīng)急預(yù)案，快速部署精干技術(shù)力量，干部職工24小時不間斷工作，連續(xù)向省應(yīng)急辦、抗震前線指揮部等幾十個部門單位準(zhǔn)確提供各類紙質(zhì)地圖5127張，數(shù)字化測繪成果520GB;緊急開發(fā)了《玉樹地震應(yīng)急地理信息系統(tǒng)》、《玉樹地震應(yīng)急三維地理信息系統(tǒng)》，并在政府內(nèi)網(wǎng)上開通運(yùn)行，為抗震救災(zāi)爭取了第一時間，更為災(zāi)后恢復(fù)重建提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)地理信息技術(shù)支持，受到了省政府、抗震前線指揮部及有關(guān)單位的高度評價。
興海縣發(fā)生疫情后，充分利用“數(shù)字青海”地理空間信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，在24小時內(nèi)緊急制作完成了省政府需要的疫情防治地圖。利用最新遙感數(shù)據(jù)加工制作了《青海省海南藏族自治州興?？h疫情防治三維地理信息介紹演示系統(tǒng)》，通過指揮部現(xiàn)場會議及國家衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研會議上的演示和講解，為疫情的全面評估、指揮和決策提供了科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。
格爾木溫泉水庫發(fā)生險情后，緊急向應(yīng)急指揮部提供了利用高分辨率衛(wèi)星照片編制的《格爾木市行政區(qū)劃圖》、《格爾木市市區(qū)衛(wèi)星影像圖》，為省政府科學(xué)決策提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。此外，編制的內(nèi)容涵蓋學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)部位多方面信息的《青海省交通圖》、《重大水利設(shè)施資源分布圖》等十一類專題系列圖，為我省應(yīng)急保障提供了決策依據(jù)。
目前，中心正在與省應(yīng)急辦聯(lián)合開展我省應(yīng)急地理信息系統(tǒng)前期建設(shè)研究。
——“術(shù)有專攻”，服務(wù)政府宏觀決策。作為負(fù)責(zé)全省基礎(chǔ)地理信息網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、管理和使用等工作，集科研、生產(chǎn)、資料管理為一體的專業(yè)測繪單位，中心發(fā)揮自身特長，為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)力服務(wù)，是義務(wù)更是責(zé)任。
近年來，中心發(fā)揮自身專業(yè)特長，參與編制了《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《青海省經(jīng)濟(jì)地圖集》、“三江源國家自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整”，開發(fā)了“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)地理信息系統(tǒng)”等應(yīng)用系統(tǒng)。完成的“黃河谷地百萬畝土地開發(fā)整理項目”前期研究分析,預(yù)測黃河谷地可開發(fā)整理100萬畝土地，可新增耕地30萬畝。該項目經(jīng)國土資源部審批立項并已實(shí)施，實(shí)際新增耕地20.25萬畝。項目充分利用了遙感及地理信息技術(shù)，對擬建各類基建項目的效益影響范圍進(jìn)行預(yù)先評估演示，發(fā)揮了地理信息在多層面上為政府機(jī)構(gòu)提供項目區(qū)的詳盡數(shù)據(jù)，以及在宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)微觀操作兩個層面為政府決策提供信息支持和決策支持。
——動態(tài)監(jiān)測，護(hù)航“中華水塔”。青海是三江之源，更是“中華水塔”，生態(tài)戰(zhàn)略意義非常重大。青海測繪地理信息人積極參與協(xié)助全省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，運(yùn)用地理信息數(shù)據(jù)為全省生態(tài)環(huán)境護(hù)航。
為了摸清三江源生態(tài)狀況，與青海省牧科院合作，利用遙感技術(shù)開展了三江源黑土灘本底調(diào)查，利用遙感技術(shù)結(jié)合實(shí)地調(diào)查，確定三江源區(qū)“黑土灘”退化草地分布、類型及面積，為政府部門研究、規(guī)劃、保護(hù)及治理三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境提供了更加詳實(shí)的本底數(shù)據(jù)。開展了三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境遙感動態(tài)監(jiān)測地理信息系統(tǒng)建設(shè)，以國家1:5萬地形圖空白區(qū)測圖工程及現(xiàn)有基礎(chǔ)測繪成果為基礎(chǔ)，通過集成遙感動態(tài)監(jiān)測、GIS空間數(shù)據(jù)管理、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等空間信息技術(shù)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境高分辨率遙感調(diào)查及動態(tài)監(jiān)測，形成三江源生態(tài)環(huán)境高分辨率遙感動態(tài)監(jiān)測技術(shù)流程;建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的大比例尺本底專題地理信息數(shù)據(jù)庫，為三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境變化的分析提供數(shù)據(jù)支撐;實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測成果的發(fā)布、快速查詢與綜合分析，為合理制定三江源區(qū)社會經(jīng)濟(jì)政策提供科學(xué)依據(jù)。
作為青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理的措施之一，青海湖面積遙感動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)能夠客觀、科學(xué)地對青海湖歷年的面積變化實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，為流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理提供技術(shù)支持，從而達(dá)到輔助決策的目的。此外，三江源頭科學(xué)考察地理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、青海湖流域生態(tài)監(jiān)測等工作，為三江源、青海湖、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)治理等保護(hù)區(qū)的前期規(guī)劃提供測繪服務(wù)。
——運(yùn)籌帷幄，服務(wù)民生。在為政府及各行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的地理信息服務(wù)的同時，中心開發(fā)研制了青海省旅游圖、青海省交通圖等各類地圖產(chǎn)品，開通了“青海省測繪地圖網(wǎng)站”、“青海省電子地圖冊及地圖下載系統(tǒng)”、開發(fā)了“青海省交通便民出行服務(wù)”系統(tǒng)。這些信息化產(chǎn)品滿足了社會公眾的不同需求，提供了多層次、多角度的服務(wù)，在便民利民的同時，用現(xiàn)代化手段向世人展示出了一個更加現(xiàn)代化的青海。
兩大法寶，向世界展示大美青海
信息化社會的主要特點(diǎn)是信息共享。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對基礎(chǔ)地理信息日益迫切的需求，由國家主持建設(shè)的“天地圖”和新興的三維地理信息技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，這兩大法寶促進(jìn)了地理信息資源共享和高效利用，改進(jìn)了測繪地理信息成果的服務(wù)方式，更好地滿足了國家信息化建設(shè)的需要，為社會公眾提供便利。
天地圖·青海，青海盡收眼底。2010年6月正式上線運(yùn)行的青海省地理信息公共服務(wù)平臺公眾版“天地圖·青海”(www.mapqh.cn)，以門戶網(wǎng)站和服務(wù)接口兩種形式，向社會公眾提供權(quán)威的“一站式”地圖服務(wù)，已成為政府服務(wù)的公益平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺、方便群眾的服務(wù)平臺、國家安全的保障平臺。今后，“天地圖·青海”的服務(wù)將會逐步提升，成為在青海省域內(nèi)為用戶提供全國乃至世界的地理信息為主體的綜合信息搜索服務(wù)的主體，已推出的“天地圖·青海”手機(jī)版，將更好地服務(wù)政府、公眾以及社會各界的需要，成為世界了解青海的窗口。
三維地理信息技術(shù)，智慧建青海。智慧城市等廣為熟知的數(shù)字應(yīng)用背后都是依靠三維地理信息技術(shù)的支撐，更是“數(shù)字中國”智慧地解決城市發(fā)展面臨的問題并推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展國家的重要戰(zhàn)略工程。
隨著技術(shù)的進(jìn)步，三維地理信息系統(tǒng)技術(shù)已成功應(yīng)用于規(guī)劃、安保、市容、應(yīng)急指揮等方面，而隨著智慧城市行業(yè)應(yīng)用的深入和發(fā)展，相關(guān)職能部門迫切要求更真實(shí)、更完整、高精度的三維空間數(shù)據(jù)作為智慧城市的空間載體并利用三維地理信息技術(shù)為用戶提供完整的空間信息。為使地理信息能夠更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中心積極投入到三維城市模型建設(shè)和三維地理信息技術(shù)研究與應(yīng)用中。今后，還將在傾斜攝影、快速三維建模、全景三維等高新領(lǐng)域投入技術(shù)和力量，掌握核心科技并研發(fā)系列產(chǎn)品，為智慧城市及我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式服務(wù)
“十二五”期間，青海省基礎(chǔ)地理信息中心根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和測繪事業(yè)進(jìn)步的需要，加強(qiáng)科技創(chuàng)新建設(shè)和人才培養(yǎng)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，建立了數(shù)字化測繪技術(shù)體系，開發(fā)了一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的測繪軟件和多樣化的地圖產(chǎn)品，有力地推動了傳統(tǒng)測繪技術(shù)向現(xiàn)代測繪技術(shù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式的重大變革和跨越式服務(wù)。
核心競爭，人才為先。通過制度改革和機(jī)制創(chuàng)新，吸引了一批高層次人才，加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)工作，鼓勵各類人才更新知識、提高學(xué)歷層次，以重大測繪地理信息工程和科研項目需求為導(dǎo)向，形成了一支適應(yīng)現(xiàn)代測繪地理信息高新技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，各類技術(shù)人員占中心員工總數(shù)的98%。
豐富信息資源，推進(jìn)信息共享。2007年，在省發(fā)展改革委的支持下，“數(shù)字青海”地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)完成，完成覆蓋全省多尺度、多類型、多時態(tài)的地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，包含了30米至0.1米的影像數(shù)據(jù)庫，1：100萬至1：500的矢量地圖數(shù)據(jù)庫。根據(jù)青海省的實(shí)際需要，開展了地理信息公共服務(wù)平臺前期研究，開發(fā)了影像電子地圖、矢量電子地圖、地勢電子地圖、城市三維電子地圖、全省地名數(shù)據(jù)服務(wù)、網(wǎng)上電子地圖冊等地圖產(chǎn)品，有效豐富了地圖產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了將專業(yè)的測繪成果向社會通用地圖產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換，我省地理空間信息資源不斷豐富，并為社會提供不同范圍、不同精度、多種類型的地理空間信息產(chǎn)品和服務(wù)，有力推動了地理空間信息的共享。
自主創(chuàng)新，服務(wù)社會。地理空間信息數(shù)據(jù)處理與管理方面，開發(fā)了通用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了多源、海量地理空間數(shù)據(jù)的無縫管理，初步建立了省級基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)更新體系及數(shù)據(jù)管理中心;內(nèi)外業(yè)一體化測圖方面，開發(fā)了野外調(diào)繪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了采、編、拍一體化的作業(yè)方式，緩解了內(nèi)、外業(yè)技術(shù)人員的工作強(qiáng)度，工作效率大幅提高;開發(fā)了質(zhì)檢軟件，有效提高了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和效率;應(yīng)急輔助決策模型方面，開發(fā)了三維水庫潰壩淹沒分析系統(tǒng)，對水庫潰壩后洪水流量、典型斷面流量、淹沒區(qū)域水深及洪峰到達(dá)時間進(jìn)行了模擬及預(yù)測，準(zhǔn)確地掌握了水庫潰壩發(fā)生后洪水的演變規(guī)律，為制定防洪預(yù)案提供輔助決策;地理信息應(yīng)用服務(wù)方面，以多源、多分辨率、多尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及地理信息公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，以在線、離線、前置等地理信息服務(wù)模式為各行業(yè)單位提供地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng);地圖產(chǎn)品開發(fā)方面，深加工數(shù)字正射影像圖、數(shù)字高程模型、數(shù)字柵格圖、數(shù)字線劃圖等產(chǎn)品，形成了多類數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品，面向公眾推出了《藏文版青海旅游圖》《手繪地圖》、移動在線青海地圖等各種地圖新產(chǎn)品，豐富了不同用戶對地理信息的需求。
目前，地理空間信息資源應(yīng)用服務(wù)不斷深化，對科學(xué)管理決策、重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大工程建設(shè)以及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的保障能力日益提升，服務(wù)效果日益彰顯。
未來，省基礎(chǔ)地理信息中心將加大科技投入力度，強(qiáng)練各種內(nèi)功，不斷拓展測繪服務(wù)領(lǐng)域，提高測繪服務(wù)質(zhì)量和水平——
實(shí)現(xiàn)地理信息共享。建設(shè)青海省級地理信息數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)全省地理信息共享，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)出。
三維地理信息系統(tǒng)構(gòu)建。研究三維數(shù)據(jù)獲取與處理、海量數(shù)據(jù)存儲與管理、可視化場景創(chuàng)建等一系列過程關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建三維地理信息服務(wù)平臺。
移動地理信息系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合GPS、北斗衛(wèi)星精確定位技術(shù)，建設(shè)移動地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隨時隨地移動地理信息服務(wù)。
基礎(chǔ)地理空間框架構(gòu)建。通過自主研發(fā)的圖庫一體技術(shù)、快速出圖技術(shù)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的動態(tài)更新與聯(lián)動更新，并實(shí)現(xiàn)定期發(fā)布。
政府突發(fā)公共應(yīng)急地理信息平臺構(gòu)建。結(jié)合政府突發(fā)應(yīng)急事件處置需求，整合我局精確定位技術(shù)、無人機(jī)快速獲取技術(shù)，聯(lián)合氣象、交通等應(yīng)急相關(guān)單位，構(gòu)建應(yīng)急地理信息平臺，提高應(yīng)急保障水平。
成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化研究。結(jié)合各行業(yè)的發(fā)展需求，對空間信息服務(wù)模式進(jìn)行研究，確定空間信息服務(wù)提供方式，構(gòu)建地理信息系統(tǒng)和開發(fā)多品種的地圖產(chǎn)品。
今后，省基礎(chǔ)地理信息中心將不斷提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力，利用地理空間信息這一載體，繼續(xù)完善天地圖·青海、公共服務(wù)平臺、地理國情普查等國家重點(diǎn)項目，實(shí)現(xiàn)實(shí)時綜合服務(wù)，為各類隨時、隨地、隨需、隨意的應(yīng)用提供地理空間信息，為人們創(chuàng)造更便捷、更和諧、更美好的生活與發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)測繪人的中國夢!(張志忠)
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