近一兩年來(lái)，“智慧城市”已經(jīng)成為一個(gè)熱門(mén)的流行詞，各地興起了建設(shè)“智慧城市”的熱潮。然而，在這背后，卻帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，人們不禁為“智慧城市”是否實(shí)現(xiàn)了“智慧”打上了問(wèn)號(hào)。

　　隨著今年8月住建部公布了103個(gè)城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為2013年度智慧城市試點(diǎn)，第二批智慧城市試點(diǎn)已確立。加上此前公布的首批90個(gè)智慧城市試點(diǎn)，目前住建部確定的試點(diǎn)已達(dá)193個(gè)。

　　至此，智慧城市建設(shè)在全國(guó)已掀起了新一輪熱潮。早在2012年北京發(fā)布的《智慧北京行動(dòng)綱要》中顯示，目前全國(guó)已有超過(guò)250個(gè)城市提出要建設(shè)智慧城市，預(yù)計(jì)2015年底將有70%以上的地級(jí)以上城市，參與建設(shè)智慧城市。

　　“當(dāng)前，全國(guó)各地正如火如荼開(kāi)展智慧城市建設(shè)，希望通過(guò)智慧城市建設(shè)帶動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)‘兩化’融合，促進(jìn)信息消費(fèi)。但同時(shí)也可以看到，一些問(wèn)題已初露端倪。”10月29日，由工業(yè)和信息化部賽迪研究院主辦的“中國(guó)信息化推進(jìn)論壇”發(fā)布了《賽迪預(yù)測(cè)——2013年第三季度工業(yè)和信息化形式分析與走勢(shì)判斷》系列報(bào)告，其中顯示了問(wèn)題之一就是盲目上馬智慧城市項(xiàng)目。一些城市管理者在沒(méi)有領(lǐng)會(huì)智慧城市的內(nèi)涵前提下，脫離自身城市發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，一哄而上建設(shè)智慧城市，使得建設(shè)項(xiàng)目?jī)H停留在技術(shù)層面。

　　“從現(xiàn)在的智慧城市建設(shè)來(lái)看，城市最多只實(shí)現(xiàn)了智能，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)‘智慧’”。賽迪智庫(kù)信息化中心副主任楊春立博士在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在諸如云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)全都能實(shí)現(xiàn)。但是唯一就是我們的管理模式，發(fā)展思路基本上還是在發(fā)展城市信息化，從建設(shè)信息化大項(xiàng)目這個(gè)角度來(lái)推行智慧城市建設(shè)。事實(shí)上，智慧 城市要求對(duì)城市整體的管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)進(jìn)行變革。

　　利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，智慧城市最終目的是使市民生活更加便捷，提升生活品質(zhì)和幸福感。然而，智慧城市的概念對(duì)于地方政府已經(jīng)耳熟能詳，但對(duì)于很多老百姓來(lái)說(shuō)還有些陌生。同時(shí)，還有許多城市利用智慧交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)闖紅燈、超速等違規(guī)行為進(jìn)行罰款，但對(duì)市民車(chē)輛丟失、財(cái)物遺失等緊急事件處理卻“置之不理”。

　　事實(shí)上，智慧城市范圍很廣，涉及的領(lǐng)域包括交通、通信、教育、醫(yī)療、安防等，與之相關(guān)的政府部門(mén)也非常多。“但現(xiàn)在政府缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，部門(mén)之間都是各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致有些資源沒(méi)有被很好利用，而有些投入又屬于重復(fù)建設(shè)。”楊春立指出，智慧城市一定要有各跨部門(mén)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同才能真正實(shí)現(xiàn)。

　　日前，福建漳州市城市綜合管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案正式出臺(tái)，漳州正式試水大城管模式。這也被視為智慧城市管理的新探索。據(jù)了解，該方案實(shí)施以后，大到一條城市道路的維護(hù)，小到一個(gè)門(mén)牌號(hào)的管理，這些今后都將統(tǒng)一納入城市綜合管理。

　　同時(shí)，盲目上馬，重技術(shù)應(yīng)用而輕觀念轉(zhuǎn)變，各部門(mén)之間沒(méi)有協(xié)同等這些問(wèn)題頻出。而這些問(wèn)題在東北師范大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、人文地理學(xué)專(zhuān)業(yè)教授丁四保看來(lái)，最重要還是缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。他在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，智慧城市建設(shè)提出要人性化管理，信息化管理，大方向是對(duì)的，但細(xì)節(jié)需要研究。起碼，智慧城市跟信息化城市有什么區(qū)別，現(xiàn)在看不到。

　　好消息是，頂層設(shè)計(jì)方案已經(jīng)形成。國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)在廣泛征求有關(guān)部門(mén)和地方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究起草了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并于7月上報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)布，該方案有望在今年四季度正式對(duì)外發(fā)布。

　　楊春立指出，一旦指導(dǎo)意見(jiàn)公布，至少可以從宏觀層面，如標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范，架構(gòu)和管理運(yùn)營(yíng)模式等方面引導(dǎo)地方建設(shè)智慧城市。由此，全國(guó)智慧城市建設(shè)將進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)的新階段。